【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，第五個(gè)環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)成員，任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體結(jié)論做出的。要么給予處分，要么免于處分，要么撤銷案件；這是第五個(gè)環(huán)節(jié)。第六個(gè)環(huán)節(jié)，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書(shū)面形式通知受處分的公務(wù)員的本人，并在一定范圍內(nèi)公布，這就是第六個(gè)環(huán)節(jié)，即通知并宣布。最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就叫歸檔。個(gè)別機(jī)關(guān)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣的事情，某公務(wù)員得到了處分，也期滿了，也解除了；這個(gè)同志調(diào)到另外一個(gè)單位，在新的單位當(dāng)中，查他的檔案，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有任何的，沒(méi)有任何的曾經(jīng)受過(guò)處分的檔案，這都是違法的。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員處分程序的第七個(gè)環(huán)節(jié)是，任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸于受處分的公務(wù)員本人檔案，并且匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分程序典型的體現(xiàn)了我們實(shí)施和程序并重的原則，程序不正當(dāng)，實(shí)施再正當(dāng)，他也屬于違法。這是第二個(gè)單元。第二個(gè)單元有三項(xiàng)內(nèi)容，一是處分的種類，二是處分之后的法律后果，三是處分程序。﹒三、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的七類違規(guī)行為根據(jù)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，公務(wù)員的違紀(jì)行為劃分為七大類。大家讀過(guò)《公務(wù)員法》，也讀過(guò)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分條例》，你可能有一個(gè)感覺(jué)，《公務(wù)員法》是一本基本框架法，起草《公務(wù)員法》的時(shí)候，我是全程參加的，當(dāng)然給我的感覺(jué)就是在起草《公務(wù)員法》的時(shí)候，能簡(jiǎn)單的盡量簡(jiǎn)單，能簡(jiǎn)約的盡量簡(jiǎn)約?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員的處分條例》特別的具體，有關(guān)方面行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分條例的起草者也解釋，起草行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分條例的一個(gè)重要原則就是，能具體盡量，具體操作性強(qiáng)；一具體就深入，一深入就具體；一具體就具有操作性。但是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分條例》起草的具體帶來(lái)的另外一方面是，他內(nèi)容比較龐大，學(xué)習(xí)起來(lái)，讀起來(lái)不太方便，掌握起來(lái)不太方便，從頭到尾讀一遍，讀兩遍，讀三遍可能沒(méi)有什么印象。﹒（一）政治類首先給大家說(shuō)政治類的違紀(jì)行為。政治紀(jì)律對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，是最重要的紀(jì)律。公務(wù)員的政治記錄，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的政治紀(jì)律，集中體現(xiàn)在第十八條，十八條是這樣規(guī)定的，有下列行為之一的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分，需注意的是，十八條當(dāng)中，一共規(guī)定了八種行為，八種政治紀(jì)律的行為。要特別關(guān)注一下，第一項(xiàng)，第二項(xiàng)，第六項(xiàng)。第一項(xiàng)，散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；這是第十八條，第一項(xiàng)。第二項(xiàng)，十八條第二項(xiàng)是這樣規(guī)定的，組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的； 第六項(xiàng)，非法出境，或者違法規(guī)定滯留境外不歸的；這三種具體的政治紀(jì)律需要格外的關(guān)注，尤其是第六項(xiàng)；第六項(xiàng)，非法出境，或者違法規(guī)定滯留境外不歸的直接給予開(kāi)除處分，直接給予開(kāi)除處分。非法出境，違法規(guī)定滯留境外不歸的，就不存在一般情形下給記大過(guò)，情節(jié)較重的給予降級(jí)或撤職，情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除，就不分這三種情形了。一般的記大過(guò)，較重的降級(jí)或者撤職，嚴(yán)重的給予開(kāi)除。任何行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員一旦非法出境或者違法規(guī)定滯留境外不歸的，直接給予開(kāi)除處分。因此，對(duì)于十八條的第六項(xiàng)，必須給予格外的關(guān)注。這十六項(xiàng)從字面上來(lái)看，他不屬于政治紀(jì)律，但實(shí)際上，他是政治紀(jì)律的核心內(nèi)容之一。因?yàn)楣珓?wù)員非法出境，或者違法規(guī)定滯留境外不歸的，他是一種主觀故意，他不僅違背了相關(guān)的法律，他還是一種主觀的故意；他是逃避打擊，逃避懲戒，逃避處分，肯定是有事的。所以非法出境或者違法規(guī)定滯留境外不歸的直接給予處分。有的公務(wù)員就問(wèn)，是不是我非法出境，或者違法規(guī)定滯留境外不歸的，你把我開(kāi)除了之后，我就萬(wàn)事大吉了？那不一定。你被開(kāi)除了之后，紀(jì)律責(zé)任已經(jīng)到位了；那么等待你的就是法律責(zé)任。所以這個(gè)講座的開(kāi)始我就給大家說(shuō)，所有的公務(wù)員承擔(dān)三種責(zé)任，一是道義責(zé)任，二是紀(jì)律責(zé)任，三是法律責(zé)任。中國(guó)公務(wù)員當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)四種責(zé)任，另外再加一種政治責(zé)任?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員條例》的十八條第六項(xiàng)非法出境，或者違法規(guī)定滯留境外不歸的，如果給了開(kāi)除處分之后，就不再追加法律責(zé)任，那么對(duì)這種類型的公務(wù)員來(lái)說(shuō)就太便宜了，不利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的制約和監(jiān)督。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分》第十八條第六項(xiàng)，一定要注意這個(gè)條款。另外，十八條的兩項(xiàng)，即第一項(xiàng)和第二項(xiàng)。散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；第二項(xiàng)，組織或者參加非法組織，組織或參加罷工的，有這兩種情形的給予記大過(guò)處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。當(dāng)前中國(guó)所處的時(shí)期，有一些概括。大家比較習(xí)慣的提法。第一，中國(guó)的發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，第二，是矛盾突發(fā)期。戰(zhàn)略機(jī)遇期，大家都取得共識(shí)；矛盾突發(fā)期，大家也基本上取得共識(shí)。這個(gè)矛盾突發(fā)期，主要指的是社會(huì)矛盾的突發(fā)期。社會(huì)矛盾既然是處于一個(gè)突發(fā)期，打個(gè)比方就是干柴烈火，一點(diǎn)就著。在這種狀態(tài)之下，如果行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員在從中煽風(fēng)點(diǎn)火，在從中動(dòng)員和組織，那我們的社會(huì)矛盾，那可能就是火上澆油。這就是為什么特別強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例十八條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的主要原因。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例他絕對(duì)不是為了出臺(tái)條例而出臺(tái)條例，他是在特定社會(huì)歷史條件之下，他體現(xiàn)了一種特定社會(huì)歷史條件下的一些特征。既然是戰(zhàn)略機(jī)遇期，那么社會(huì)矛盾就盡量少一些；那么重要的前提，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。這就是七大類違紀(jì)行為當(dāng)中的第一種，叫政治類違紀(jì)行為。﹒（二）組織類組織類的違紀(jì)行為主要體現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例第十九條。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政機(jī)關(guān)他是按照科層制的基本原則構(gòu)建起了一個(gè)嚴(yán)密的組織。馬克思韋伯的官僚制，理論要點(diǎn)非常多，概括為一句話，即根據(jù)馬克思韋伯的理性官僚制，行政組織當(dāng)中的一個(gè)最大的特點(diǎn)就是職位決定地位。職位決定地位，如果沒(méi)有嚴(yán)密的紀(jì)律，且不說(shuō)行政機(jī)關(guān)能正常的履行職責(zé)，就是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的正常工作也難以正常的保證。所以第二類的紀(jì)律，就叫組織類的紀(jì)律。集中體現(xiàn)在條例當(dāng)中的第十九條。案例：2007年的4月19號(hào)，《山西晚報(bào)》報(bào)告了這樣一個(gè)小的事情，那就是2007年3月份，山西侯馬市公安局在兩天之內(nèi)突擊提拔了92名中層干部，受到了侯馬市委嚴(yán)厲查處；任免決定被撤銷，所有調(diào)整人員一律返回原工作崗位。事件的始作俑者，侯馬市公安局局長(zhǎng)張小寧已被撤銷居黨委書(shū)記職務(wù)，并建議免去其公安局長(zhǎng)職位。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》是2007年6月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的，如果這個(gè)事情突擊提拔中層干部，兩天之內(nèi)突擊提拔了92名中層干部；當(dāng)然，世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨。為什么在兩天之內(nèi)，突擊提拔了92名中層干部，為什么是這92名中層干部，不是那92名中層干部；當(dāng)然這里面肯定是有學(xué)問(wèn)，肯定是有原因的。如果這件事情發(fā)生在2007年的6月1號(hào)之后，那么他違背了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的哪一個(gè)條款，他典型的違背了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的第十九條，我們需要特別注意兩個(gè)條款。第一是十九條第一項(xiàng)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體做出的重大決定的。剛才所說(shuō)的案例，侯馬市公安局的局長(zhǎng)就是，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體做出的重大決定的；當(dāng)然這是情節(jié)嚴(yán)重的，這個(gè)案例本身就屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形，應(yīng)該給予開(kāi)除處分。第十九條的第七項(xiàng)，主要針對(duì)的是一般的公務(wù)員，針對(duì)的是普通的公務(wù)員。礦工或者因公外出，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的，給予警告，記過(guò)，或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，給予降低或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的給予開(kāi)除處分。大家可能說(shuō)，我請(qǐng)假期滿，是無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，但是我沒(méi)有耽誤我正常的工作，我到崗之后，一切按部就班，蕭規(guī)曹隨，沒(méi)有任何的負(fù)面的社會(huì)后果；在機(jī)關(guān)內(nèi)也沒(méi)有形成不良的影響；那為什么還要給我處分呢？沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，所有的公務(wù)員都應(yīng)該自覺(jué)服從組織紀(jì)律，一旦違背組織紀(jì)律，當(dāng)然應(yīng)該受到相應(yīng)的懲戒。所以組織紀(jì)律，需要特別關(guān)注第十九條第一項(xiàng)和第七項(xiàng)。﹒（三）職責(zé)類第三項(xiàng)是職責(zé)類。職責(zé)類的違紀(jì)行為主要針對(duì)的是玩忽職守、貽誤工作的行為。就《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》而言，就行政機(jī)關(guān)的日常工作來(lái)說(shuō)，就廣大的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，職責(zé)類的違紀(jì)行為是大家最應(yīng)該注意的，最應(yīng)該避免的。一個(gè)公務(wù)員，不太容易犯政治錯(cuò)誤，不太容易觸犯政治紀(jì)律，但是一不小心，很可能觸犯職責(zé)類的違紀(jì)行為。所以職責(zé)類的違紀(jì)行為，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員尤其特別注意。那么職責(zé)類的違紀(jì)行為主要是體現(xiàn)在哪些方面呢？主要體現(xiàn)在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的第二十條，第二十一條，第二十二條。玩忽職守，貽誤工作，觸犯了職責(zé)類的違紀(jì)行為。從目前來(lái)看，從這一個(gè)階段的案例來(lái)看，最典型的屬于、最典型的案例是原國(guó)家藥監(jiān)局的局長(zhǎng)鄭筱萸。鄭筱萸玩忽職守，貽誤工作。他的事情幾乎在中國(guó)是家喻戶曉。大家可要知道，2006年兩會(huì)期間，“一種藥品，多種藥名”這種現(xiàn)象，社會(huì)各界對(duì)這種現(xiàn)象是議論紛紛。對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局這方面的管理工作也是頗有微詞。就是“一種藥品，多種藥名”，當(dāng)時(shí)身為全國(guó)政協(xié)委員的鄭筱萸對(duì)媒體怎么說(shuō)的呢？“這種現(xiàn)象是歷史原因?qū)е碌?，這種原因是長(zhǎng)期的更新?lián)Q代導(dǎo)致的?！笔聦?shí)證明鄭筱萸對(duì)“藥名多”這種解讀有點(diǎn)離譜。醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)先的美國(guó)，每年所批新也不超過(guò)100種，就是每國(guó)的FDA每年批新的藥也不超過(guò)100種。那么中國(guó)2005年國(guó)內(nèi)就審批新藥一萬(wàn)余種。我們的醫(yī)藥技術(shù)肯定沒(méi)有超過(guò)美國(guó)，美國(guó)一年FDA批新藥是100種、不過(guò)100種，中國(guó)05年就批了一萬(wàn)多種，這中間巨大的差距那就是個(gè)別公務(wù)員，你比如說(shuō)像鄭筱萸這樣違規(guī)審批違規(guī)行政許可，典型的玩忽職守，貽誤工作。令我們欣慰的是已經(jīng)退休的鄭筱萸不僅得到了開(kāi)除的處分，而且被判處死刑，現(xiàn)在早已經(jīng)執(zhí)行。這是令我們欣慰的事情。這是第三類，職責(zé)類的違紀(jì)行為。﹒（四）廉政類廉政類的違紀(jì)行為。廉政類的違紀(jì)行為大家可能聽(tīng)得耳朵都起繭子了。從警鐘長(zhǎng)鳴的這個(gè)角度，廉政類的違紀(jì)行為我們還是得舊話重提，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第23條、第24條、第27條詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)員的廉政類違紀(jì)行為。畫(huà)面上這個(gè)人那就是北京市交通局的原局長(zhǎng)畢玉璽。畢玉璽在這幅畫(huà)面上愁眉苦臉，張嘴欲說(shuō)。我們有理由相信他說(shuō)出了一句大家都非常熟悉的話。根據(jù)有關(guān)新聞媒體的報(bào)道，這幅圖像上的畢玉璽開(kāi)口說(shuō)的話那就是“對(duì)不起黨和人民對(duì)我的培養(yǎng)”。05年的3月16號(hào)，北京市一中院對(duì)畢玉璽作出一審判決：“畢玉璽受賄1004萬(wàn)元，私分國(guó)有資產(chǎn)300萬(wàn)元。判處死刑，緩期二年執(zhí)行。”畢玉璽當(dāng)庭未要求上訴。如果畢玉璽的案件發(fā)生在今天的話，發(fā)生在2007年6月1號(hào)之后的話，他不僅是判處刑法的問(wèn)題，他不僅是判處死刑緩期兩年執(zhí)行的問(wèn)題，他還必須得到一個(gè)開(kāi)除的處分?！缎姓C(jī)關(guān)分務(wù)員行政處分條例》實(shí)施之前你只要判處行事處罰了就不給任何處分了?！缎姓C(jī)關(guān)分務(wù)員行政處分條例》實(shí)施之后，一個(gè)形象的說(shuō)法就是“打倒在地，再踩上一只腳”。不僅給予刑事處罰，而且給予處分。關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪 關(guān)于廉政類的違紀(jì)行為的兩個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。換句話說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，究竟如何看這個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，在廉政類的違紀(jì)行為當(dāng)中，究竟如何看公務(wù)員的兼職問(wèn)題。我們拿出這兩個(gè)問(wèn)題來(lái)集中討論。第二十三條，《行政機(jī)關(guān)分務(wù)員行政處分條例》第二十三條，有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、作用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降職或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、作用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利，對(duì)大家來(lái)說(shuō)是一目了然，不需要過(guò)多的解釋。那么究竟什么叫巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明？根據(jù)有關(guān)方面的解釋，什么叫巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明呢？指的是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)其合法收入，差額巨大，而本人又不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的行為。這叫巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)其合法收入，這個(gè)財(cái)產(chǎn)當(dāng)然是指、既是指固定財(cái)產(chǎn)又是指現(xiàn)金，明顯超過(guò)其合法收入。那么究竟什么是合法收入呢？合法收入主要指的是工資收入，主要以及獎(jiǎng)金收入還包括協(xié)作收入以及合法投資換來(lái)的收入，只要是合法收入。公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)其合法收入，差額巨大。那么差額大到什么程度？根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)其合法收入，超過(guò)30萬(wàn)的，由監(jiān)查部門，由監(jiān)查中國(guó)法律監(jiān)查機(jī)關(guān)、由監(jiān)查部門去調(diào)查。去行政處分機(jī)關(guān)調(diào)查，去調(diào)查哪一類的余額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明呢？它主要去調(diào)查30萬(wàn)元以下的，這個(gè)基本上也是清楚的?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》第二十三條，我本人特別不明確的，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，到底怎么就知道這個(gè)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員他有巨額財(cái)產(chǎn)。你怎么知道某一個(gè)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。你知道了之后，你才能判斷明顯超過(guò)其合法收入，你才能判斷是差額巨大。那么通過(guò)何種手段你能知道他巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明呢？如果沒(méi)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，很難把它搞清楚。如果所有的公務(wù)員，當(dāng)然包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，如果他們沒(méi)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)的要求，就難以有效、及時(shí)、準(zhǔn)確來(lái)知道公務(wù)員有巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的問(wèn)題?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員法》當(dāng)中非常遺憾，在《公務(wù)員法》當(dāng)中沒(méi)有把財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度寫(xiě)進(jìn)《公務(wù)員法》。在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》當(dāng)中，提出巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明應(yīng)該給予處分，但是目前很遺憾的是依然沒(méi)有巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。最近，我看到新聞媒體上稱，國(guó)家預(yù)防腐敗局已經(jīng)掛牌成立。在掛牌成立這一天、國(guó)家預(yù)防腐敗局成立這一天，國(guó)家誓死建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。但愿，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度早一天出臺(tái)，早一天像這位領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)的，早一天建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。我個(gè)人也有一個(gè)小小的建議，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度非常麻煩，那么從事公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理工作的職責(zé)，最好交給國(guó)家預(yù)防腐敗局。因?yàn)槟阋呀?jīng)建立了這個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)將來(lái)可能有很多職責(zé)，但是我個(gè)人而言，你既然成立了這么個(gè)機(jī)構(gòu)，為什么不把公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作交給它呢？財(cái)產(chǎn)申報(bào)這項(xiàng)工作非常復(fù)雜，復(fù)雜也需要有人做，也需要有部門來(lái)做。當(dāng)然，這是我個(gè)人的一個(gè)看法。關(guān)于公務(wù)員經(jīng)商與兼職問(wèn)題第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于廉政類違紀(jì)行為當(dāng)中公務(wù)員經(jīng)商與兼職問(wèn)題。很多的腐敗案件，換句話說(shuō)，大量的腐敗案件，與公務(wù)員的經(jīng)商與兼職有很大的關(guān)系。從2006年1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的《公務(wù)員法》起一直到07年6月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》，再到2007年7月8號(hào)，高法、高檢出臺(tái)的《法律適用的意見(jiàn)》，我們國(guó)家對(duì)公務(wù)員經(jīng)商和兼職，特別是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的經(jīng)商和兼職