【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 組織，那我們的社會(huì)矛盾可能就是火上澆油。這就是我為什么給大家特別強(qiáng)調(diào)，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》18條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的主要原因。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，它絕對(duì)不是為了出臺(tái)條例而出臺(tái)條例，它是在特定的社會(huì)歷史條件之下，它體現(xiàn)了一種特定歷史條件下的一些特征。既然是戰(zhàn)略機(jī)遇期，那么社會(huì)矛盾就盡量少一些，社會(huì)矛盾盡量少一些就有一個(gè)重要的前提，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，這就是七大類違紀(jì)行為當(dāng)中的第一種，叫政治類違紀(jì)行為。第二類是組織類的違紀(jì)行為，主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員條例第19條。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政機(jī)關(guān)它是按照科層制的基本原則，構(gòu)建起了一個(gè)嚴(yán)密的組織，馬克思?韋伯的官僚制。這個(gè)大家都耳熟能詳，馬克思?韋伯的官僚制理論要點(diǎn)非常多，我就給他概括一句話，根據(jù)馬克思?韋伯的理性官僚制，行政組織當(dāng)中的最大一個(gè)特點(diǎn)，那就是職位決定地位。如果沒(méi)有嚴(yán)密的紀(jì)律，且不說(shuō)行政機(jī)關(guān)能正常地履行職責(zé)，就是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的正常工作，也難以正常地保證。所以第二類的紀(jì)律就叫組織類的紀(jì)律，集中體現(xiàn)在條例當(dāng)中的第19條。有一個(gè)案例，2007年4月19號(hào)，《山西晚報(bào)》報(bào)告了這樣一件事情，2007年3月份，山西侯馬市公安局在兩天之內(nèi)突擊提拔了92名中層干部，受到侯馬市委嚴(yán)厲查處，任免決定被撤銷，所有調(diào)動(dòng)人員一律返回原工作崗位。事件的始作俑者，侯馬市公安局局長(zhǎng)張小寧已被撤銷局黨委書記職務(wù)，并建議免去其公安局長(zhǎng)職位?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》是2007年6月1號(hào)開始實(shí)施的，如果這個(gè)事情突擊提拔中層干部，兩天之內(nèi)突擊提拔92名中層干部，當(dāng)然世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛、也沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的恨。為什么在兩天之內(nèi)突擊提拔了92名中層干部，為什么是這92名中層干部、不是那92名中層干部？當(dāng)然這里面肯定是有學(xué)問(wèn)、有由頭的。如果這件事情發(fā)生在2007年6月1號(hào)之后，他典型地違背了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的第19條。第一是19條第一項(xiàng)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員，違反意識(shí)規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變及其作出重大決定的。剛才所說(shuō)的這個(gè)案例，侯馬市公安局的局長(zhǎng)，就是個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變及其做出重大決定的，當(dāng)然這是情節(jié)嚴(yán)重的。這個(gè)案例本身就屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形，當(dāng)然應(yīng)該給予開除處分。19條的第一項(xiàng)，是針對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員而言的。下面19條的第七項(xiàng)，主要針對(duì)的是一般的公務(wù)員，針對(duì)的是普通的公務(wù)員。礦工或者因工外出，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)。情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。大家可能說(shuō)，我請(qǐng)假期滿，是無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，但是沒(méi)有耽誤正常的工作。我回來(lái)之后，一切按部就班，蕭規(guī)曹隨，沒(méi)有任何的負(fù)面社會(huì)后果，在機(jī)關(guān)內(nèi)也沒(méi)有形成不良的影響，那為什么還要給我處分呢？沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，所有的公務(wù)員都應(yīng)該自覺(jué)服從組織紀(jì)律，一旦違背組織紀(jì)律，當(dāng)然應(yīng)該受到相應(yīng)的懲戒。所以，組織紀(jì)律我提醒大家特別關(guān)注第19條第一項(xiàng)和第七項(xiàng)。第三項(xiàng)是職責(zé)類的違紀(jì)行為。職責(zé)類的違紀(jì)行為主要針對(duì)的是玩忽職守、貽誤工作的行為。就《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》而言，就行政機(jī)關(guān)的日常工作來(lái)說(shuō)，就廣大的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，職責(zé)類違紀(jì)行為是大家最應(yīng)該注意的、最應(yīng)該避免的。一個(gè)公務(wù)員，不太容易犯政治錯(cuò)誤，不太容易觸犯政治紀(jì)律。但是一不小心，很可能觸犯職責(zé)類的違紀(jì)行為，所以，職責(zé)類的違紀(jì)行為，行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員尤其特別注意。那么職責(zé)類的違紀(jì)行為主要是體現(xiàn)在哪些方面呢？主要體現(xiàn)在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的第20條、第21條、第22條。玩忽職守義務(wù)工作，觸犯了職責(zé)類的違紀(jì)行為，從目前來(lái)看，從這一個(gè)階段的案例來(lái)看，最典型的案例是原國(guó)家藥監(jiān)局的局長(zhǎng)鄭筱萸玩忽職守貽誤工作，他的事情幾乎在中國(guó)是家喻戶曉。大家可要知道，2006年兩會(huì)期間，一種藥品多種藥名這種現(xiàn)象，社會(huì)各界對(duì)這種現(xiàn)象是議論紛紛，對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局各方面的管理工作也是頗有微辭，就是一種藥品多種藥名，當(dāng)時(shí)身為全國(guó)政協(xié)委員的鄭筱萸對(duì)媒體怎么說(shuō)的呢？這種現(xiàn)象是歷史原因?qū)е碌?，這種原因是產(chǎn)品的更新?lián)Q代導(dǎo)致的，事實(shí)證明鄭筱萸對(duì)藥名多這種解讀有點(diǎn)離譜。醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)先的美國(guó)，每年所批新藥也不超過(guò)百種，就是美國(guó)的FDA每年批的新藥也不超過(guò)一百種。那么中國(guó)2005年國(guó)內(nèi)就審批新藥一萬(wàn)余種，我們的醫(yī)藥技術(shù)肯定沒(méi)有超過(guò)美國(guó)，美國(guó)一年FDA批新藥一百種，中國(guó)05年一年就批了一萬(wàn)多種。這中間巨大的差距，那就是個(gè)別公務(wù)員，比如像鄭筱萸這種違規(guī)審批，違規(guī)行政許可，典型的玩忽職守義務(wù)工作。令我們欣慰的是，已經(jīng)退休的鄭筱萸，不僅得到了開除的處分，而且被判處了死刑，現(xiàn)在早已經(jīng)執(zhí)行。下面給大家說(shuō)廉政類的違紀(jì)行為。廉政類的違紀(jì)行為，大家可能聽的耳朵的起繭了，從警鐘長(zhǎng)鳴這個(gè)角度，廉政類的違紀(jì)行為，我們還是應(yīng)該舊話重提?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第23條、第24條、第27條，那么詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)員的廉政類違紀(jì)行為。畫面上這個(gè)人，那就是北京市交通局的原局長(zhǎng)畢玉璽，畢玉璽在這幅畫面上愁眉苦臉，張嘴欲說(shuō)，我們有理由相信，他說(shuō)出了一句大家都非常熟悉的話，根據(jù)有關(guān)新聞媒體的報(bào)道，這幅圖象上的畢玉璽，開口說(shuō)了句話，我辜負(fù)了黨和人民對(duì)我的培養(yǎng)。05年的3月16號(hào)，北京市一中院給畢玉璽做出一審判決，畢玉璽受賄一千零四萬(wàn)元，私分國(guó)有資產(chǎn)三百萬(wàn)元，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，畢玉璽當(dāng)庭要求上訴。如果畢玉璽的案件發(fā)生在今天的話，發(fā)生在2007年6月1號(hào)的話，他不僅是判處刑法的問(wèn)題，他不僅是判處死刑緩期兩年執(zhí)行的問(wèn)題，他必須得到一個(gè)開除的處分。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施之前，只要判處刑事處罰了，就不給任何處分了，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施之后，一個(gè)形象的說(shuō)法是，打倒在地，再踩傷一只腳，不僅給予刑事處罰，而且給予處分。關(guān)于廉政類的違紀(jì)行為，我給大家說(shuō)兩個(gè)重點(diǎn)，第一個(gè)重點(diǎn)，是關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，換句話說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題就是關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，究竟如何看這個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題，在廉政類的違紀(jì)行為當(dāng)中，究竟如何看公務(wù)員的兼職問(wèn)題。我們拿出這兩個(gè)問(wèn)題，來(lái)集中討論。第23條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第23條，由貪污、索賄、受賄、行賄、接受賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違法廉政紀(jì)律行為的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。貪污、索賄、受賄、行賄、接受賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利，謀取私利對(duì)大家來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是一目了然，不需要過(guò)多的解釋。那么究竟什么叫巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，根據(jù)有關(guān)方面的解釋，指的是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)其合法收入，差額巨大，而本人又不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的行為，這叫巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)其合法收入，這個(gè)財(cái)產(chǎn)當(dāng)然是指既是指固定資產(chǎn)，又是指現(xiàn)金。明顯超過(guò)其合法收入，那么究竟什么是合法收入呢？合法收入主要指的是工資收入，以及獎(jiǎng)金收入，還包括寫作收入，以及合法投資換來(lái)的收入，只要是合法收入，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)，或者支出明顯超過(guò)其合法收入。差額巨大到什么程度呢？根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)或者支出，明顯超過(guò)其合法收入，超過(guò)30萬(wàn)的由監(jiān)察部門、由監(jiān)察中國(guó)法律監(jiān)察機(jī)關(guān)去調(diào)查。行政處分機(jī)關(guān)，行政處分機(jī)關(guān)去調(diào)查哪一類的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明呢？它主要去調(diào)查30萬(wàn)元以下的，這個(gè)基本上也是清楚的?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第23條，如何知道這個(gè)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員有巨額財(cái)產(chǎn)，怎么知道某一個(gè)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明？知道了之后，才能判斷明顯超過(guò)其合法收入，才能判斷是差額巨大。那么通過(guò)何種手段能知道他巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明呢？如果沒(méi)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，很難把它搞清楚，如果所有的公務(wù)員，當(dāng)然包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，如果他們沒(méi)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)的要求，就難以有效、及時(shí)、準(zhǔn)確來(lái)知道公務(wù)員巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法當(dāng)中非常遺憾，沒(méi)有把財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度寫進(jìn)公務(wù)員法，在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》當(dāng)中，提出來(lái)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，應(yīng)該給予處分，但是目前很遺憾的是，依然沒(méi)有巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的查證方式。最近新聞媒體上稱，國(guó)家預(yù)防腐敗局已經(jīng)掛牌成立，在掛牌成立這一天，國(guó)家適時(shí)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。但愿公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度早一天出臺(tái)，早一天建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。我個(gè)人也有個(gè)小小的建議，公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度非常麻煩、非常羅嗦，從事公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理工作的職責(zé)，最好交給國(guó)家預(yù)防腐敗局，因?yàn)橐呀?jīng)建立了這個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)將來(lái)可能有很多職責(zé)，既然成立這個(gè)機(jī)構(gòu)，就應(yīng)該把公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的管理工作交給這個(gè)機(jī)構(gòu)。第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于廉政類的違紀(jì)行為中，廉政類的違紀(jì)行為當(dāng)中，我想跟大家探討的第二個(gè)問(wèn)題，就是公務(wù)員的經(jīng)商與兼職問(wèn)題。很多的腐敗案件，換句話說(shuō)，大量的腐敗案件與公務(wù)員的經(jīng)商與兼職有很大的關(guān)系。我在這個(gè)地方想跟大家探討的是，從2006年1月1號(hào)開始實(shí)施的公務(wù)員法起，一直到07年6月1號(hào)開始實(shí)施的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，再到2007年7月8號(hào)高法、高檢出臺(tái)的法律適用的意見。我們國(guó)家對(duì)公務(wù)員經(jīng)商和兼職，特別是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的經(jīng)商和兼職，規(guī)定是越來(lái)越嚴(yán)格。根據(jù)公務(wù)員法第53條第14項(xiàng)，公務(wù)員不得從事或者參與盈利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其它盈利性組織當(dāng)中兼任職務(wù)。但是公務(wù)員法的53條第14項(xiàng)，并沒(méi)有說(shuō)公務(wù)員參與盈利性活動(dòng)，公務(wù)員在企業(yè)或其它盈利性組織當(dāng)中兼職受到何種幅度的處分，那么根據(jù)行政公務(wù)員處分條例第27條，從事或者參與盈利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其它盈利性組織中兼任職務(wù)的給予記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。一句話公務(wù)員經(jīng)商，公務(wù)員參與盈利性活動(dòng)，公務(wù)員在企業(yè)，或者是參與盈利負(fù)責(zé)當(dāng)中兼任職務(wù)的，最高的處分是開除，這樣處分條例第27條，比公務(wù)員法53條第14項(xiàng)規(guī)定的這個(gè)清楚多了，但是直到2007年《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，那么公務(wù)員的經(jīng)商和兼職，從這些規(guī)定來(lái)看，最高的是開除，但是根據(jù)2007年7月8號(hào)高法高檢的一個(gè)意見，這個(gè)意見的全稱是，關(guān)于辦理受賄刑事案件適應(yīng)法律若干問(wèn)題的意見，這個(gè)意見明確了此種新類型的受賄刑事案件的法律適應(yīng)問(wèn)題的具體意見。這個(gè)意見包括關(guān)于收受干部問(wèn)題，關(guān)于開辦公司等合作投資名義收受賄賂的問(wèn)題。簡(jiǎn)單的說(shuō)，如果以收受干部的問(wèn)題參與盈利性活動(dòng)，以開辦公司等合作投資名義參與盈利性活動(dòng)，以這些名義從事或參加盈利性活動(dòng)的就不僅僅是開除的問(wèn)題了，那就應(yīng)該適應(yīng)那些，這就叫犯罪，這就適應(yīng)刑事法律的責(zé)任了。簡(jiǎn)單的說(shuō)，如果在職干部以開辦公司這樣一些形式進(jìn)行經(jīng)商，進(jìn)行從事經(jīng)商，參與經(jīng)商，就不僅是受到處分的問(wèn)題，那就還是應(yīng)該受到刑事處罰。公務(wù)員的經(jīng)商和兼職，這是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問(wèn)題，從公務(wù)員法到《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，其實(shí)貫穿了一個(gè)重要的原則，那就是官商二元化，當(dāng)官不發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)不當(dāng)官，尤其是行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，他不能經(jīng)商或兼職，如果兼職，也必須經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和同意，批準(zhǔn)和同意了之后兼職不兼心。第五類是濫用職權(quán)類的違紀(jì)行為，主要體現(xiàn)在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第25條。第25條是這樣規(guī)定的，有下列行為之一的，給予記過(guò)或者是記大過(guò)處分情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。什么叫濫用職權(quán)，所謂的濫用職權(quán)就是以公務(wù)員的身份去從事一些他根本就沒(méi)有權(quán)履行的職責(zé)，這樣的行為就叫濫用職權(quán)類的行為。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第25條，共規(guī)定了5種情形，我在這個(gè)地方特請(qǐng)大家注意25條的第2項(xiàng)，壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)、扣押銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的，這就屬于濫用職權(quán)類的違紀(jì)行為。通過(guò)現(xiàn)在的大案要案來(lái)看，個(gè)別機(jī)關(guān)存在這樣的情形，有的大的領(lǐng)導(dǎo)，有違法違紀(jì)的嫌疑，機(jī)關(guān)的公務(wù)員長(zhǎng)達(dá)數(shù)年一直向有關(guān)機(jī)關(guān)來(lái)控告這些領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)行為，換來(lái)的是這些領(lǐng)導(dǎo)的打擊和報(bào)復(fù)。那么《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第25條第2項(xiàng)明確指出壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)、扣押銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)該給予開除處分。小平同志在改革開放的初期，說(shuō)過(guò)這樣一句話，他大體是這樣表述的，最了解班子成員的是班子里面各位同事。那么我套用這句話，最了解行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的同事，最了解本單位領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)該是本單位的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。所以公務(wù)員法的第54條做出了一個(gè)非常重要的規(guī)定，下級(jí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)的依法做出的決定和命令，但是下級(jí)執(zhí)行上級(jí)的決定和命令，僅限于上級(jí)依法做出的決定和命令。如果上級(jí)做出的決定和命令明顯違法，根據(jù)公務(wù)員法的第54條，公務(wù)員的下級(jí)不應(yīng)該執(zhí)行違法的決定和命令，公務(wù)員法的54條規(guī)定的特別清楚，在這樣狀態(tài)之下，各位遇到這樣的情形，下級(jí)很可能有提出來(lái)，是我的上級(jí)決定和命令明顯違法，讓我做假帳，根據(jù)會(huì)計(jì)法做假帳明顯違法，我就是不能做假帳。他很可能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這樣說(shuō)，法律依據(jù)的公務(wù)員法的第54條，但是作為公務(wù)員的上級(jí)，這個(gè)上級(jí)很可能在今后的工作當(dāng)中，對(duì)說(shuō)了不的下級(jí)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，那么這種狀況，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分條例第25條第2項(xiàng)，做了一個(gè)明確的規(guī)定，不允許壓制批評(píng)，不允許打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。第六類違紀(jì)行為是保密類的違紀(jì)行為，集中體現(xiàn)了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第26條。第26條是這樣規(guī)定的，泄露國(guó)家秘密，工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密，個(gè)人隱私，造成的不良后果的給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，情節(jié)較重的給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除處分。保密類的違紀(jì)有主觀泄密，也有疏忽大意的泄密，所以保密類的違紀(jì)行為，大家還是應(yīng)該加以注意，根據(jù)有關(guān)方面的資料顯示，我們目前中國(guó)國(guó)內(nèi)40部法律法規(guī)，對(duì)保密的違紀(jì)行為進(jìn)行了具體的規(guī)定，那么行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的第26條就把它做了一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，提醒大家稍加注意。第七類違紀(jì)行為是道德類、社會(huì)管理秩序類的違紀(jì)行為，這一類的違紀(jì)行為在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》當(dāng)中占有很大的篇幅，主要體現(xiàn)在第28條、第29條、第30條、第31條、第32條、第33條?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》頒布之后，特別是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施之后，引進(jìn)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的是條例的第29條。如果再嚴(yán)格上講，社會(huì)各界可能不知道《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》它的具體內(nèi)容是什么，但是社會(huì)各界可能記住了《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的第29條第3項(xiàng)。因?yàn)榈?9條第3項(xiàng)是這么說(shuō)的，公務(wù)員有下列行為之一的，第3項(xiàng)只要是公務(wù)員包養(yǎng)情人的就給予撤職或者開除處分，社會(huì)各界特別關(guān)注的是29條的第3項(xiàng)，關(guān)于包養(yǎng)情人的公務(wù)員，應(yīng)該給予苛政紀(jì)律處分，要么撤職，要么開除，沒(méi)有第三種處分。既然《