【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作?！栋才拧分刑岢隽?6項工作重點，一是深入開展典型引路和警示教育；二是加大執(zhí)法培訓(xùn)力度；三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)講座；四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度；五是制定、完善執(zhí)法制度；六是制定、修改立案和裁量標(biāo)準(zhǔn)；七是制定公安機關(guān)執(zhí)法大綱；八是科學(xué)管理執(zhí)法活動，深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作；九是整改執(zhí)法突出問題；十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作；十一是完善案件法律審核把關(guān)制度；十二是完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過 錯責(zé)任追究制度；十三是加強行政復(fù)議、應(yīng)訴和國家賠償工作；十四是完善警務(wù)公開制度；十五是逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督；十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)。（三）根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體安排》，結(jié)合我區(qū)公安工作和隊伍建設(shè)實際，2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》?！斗桨浮分刑岢隽司唧w工作目標(biāo)：通過三年不懈的努力，全區(qū)公安機關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強，各級公安機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，人民群眾滿意?！斗桨浮分刑岢隽?項工作任務(wù)，一是端正執(zhí)法思想；二是規(guī)范執(zhí)法主體；三是完善執(zhí)法制度；四是規(guī)范執(zhí)法行為；五是強化執(zhí)法監(jiān)督；六是加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)。（四）根據(jù)全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神，自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項”活動。“五項”活動的內(nèi)容，一是整治執(zhí)法突出問題，重點整治人民群眾反映比較強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔問題，服務(wù)態(tài)度冷漠問題。二是規(guī)范執(zhí)法制度，是指對地方出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機關(guān)出臺的各類執(zhí)法規(guī)范 性文件（執(zhí)法制度）進(jìn)行全面清理。三是加強執(zhí)法培訓(xùn)，重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作；全面開展全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法資格認(rèn)證網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作；對全區(qū)法制監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。四是保障執(zhí)法安全，指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務(wù)通等執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。詢問、訊問過程進(jìn)行錄音、錄像，審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設(shè)備，有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型，是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見、辦法，培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標(biāo)兵。（全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執(zhí)法標(biāo)兵）“五項”活動的步驟方法是從2010年4月至10月，利用半年左右時間，在全區(qū)公安機關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項”活動。整個活動大致分三個階段進(jìn)行：第一階段各級公安機關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實際，利用一個月時間在深入調(diào)研基礎(chǔ)上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動，大致四個月時間，切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間，進(jìn)行總結(jié)驗收。二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況（一）結(jié)合我市工作實際，制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。（二）為確保全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長，其他黨委委員任副組長，各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。充實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室的力量。（三）2010年3月1日起，市局機關(guān)各單位辦理行政案件全部進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日，全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起（市局47起；旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起（市局26起；旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進(jìn)行審核、測評，測評結(jié)果將在下周予以通報。（四）2010年3月25日，對市局各辦案單位2010年第一季度的刑事、行政案件進(jìn)行測評。第一季度市局共辦理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起訴8人；行政案件15件，拘留10人，罰款13人，合并處罰23人，停業(yè)整頓9家。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊0本、網(wǎng)監(jiān)支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0 本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本）。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。（五）3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》培訓(xùn)已經(jīng)開始，培訓(xùn)由法制處、訓(xùn)練支隊共同授課，首期參訓(xùn)人員109人。第二期培訓(xùn)班將與4月6日開課，預(yù)計參訓(xùn)人員110人左右。培訓(xùn)結(jié)束后法制處、訓(xùn)練支隊還將采取巡回授課的方式，對全市民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。三、下一階段工作目標(biāo)認(rèn)真落實公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“五項”活動的實施方案》。（一）整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機關(guān)、基層所隊要深入調(diào)研分析，認(rèn)真找出本地區(qū)、本警種、本所隊存在的執(zhí)法突出問題，進(jìn)行分類梳理，找出問題成因和解決辦法。根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從中按比例抽取一定數(shù)量的當(dāng)事人，對110接處警等方面進(jìn)行回訪，對110接處警的各種警情進(jìn)一步規(guī)范處置行為（由指揮中心負(fù)責(zé)）加強規(guī)范執(zhí)法主體工作，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不適合從事公安工作的民警，堅決清除出公安隊伍，確保公安機關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理，嚴(yán)禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。（由政治部負(fù)責(zé)）抓好窗口單位的執(zhí)法形象，規(guī)范窗口警種的語言行為，統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作，有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題，樹立良好的執(zhí)法形象。重點是基層派出所戶籍窗口，交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。（二）規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機關(guān)對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定涉案財物管理制度。（三）加強執(zhí)法培訓(xùn)。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進(jìn)行《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》輪訓(xùn)。2010年4月6日市局對全市公安機關(guān)的第二輪培訓(xùn)開始，法制處擬定于4月20日對市局機關(guān)全員民警進(jìn)行培訓(xùn)。要通過案例教學(xué)、實戰(zhàn)教學(xué)、信息化手段等多種形式，力求將《細(xì)則》內(nèi)容融會貫通，落實到實際執(zhí)法辦案工作當(dāng)中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認(rèn)證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)，修滿學(xué)分的即進(jìn)行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監(jiān)督員驗證及培訓(xùn)工作，驗證培訓(xùn)時間不少于二日。（四）保障執(zhí)法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設(shè)備加強執(zhí)法監(jiān)督，保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進(jìn)行，同時印證執(zhí)法過程，以規(guī)范民警執(zhí)法行為，保障民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。（五）執(zhí)法示范單位創(chuàng)建。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標(biāo)兵。4月1日出臺《巴彥淖爾市公安局創(chuàng)建執(zhí)法示范單位實施方案》 及評選標(biāo)準(zhǔn)。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標(biāo)兵，具體部署落實到基層單位，并以警種主抓，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)辦公室具體指導(dǎo)的形式抓好落實，爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動，樹立民警身邊看得見、學(xué)得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣，充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中營造樹先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。四、存在問題（一）各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只停留在一般號召上，積極性沒有充分調(diào)動起來，主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，找準(zhǔn)問題，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與本職工作掛起鉤來，缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。（二）警務(wù)平臺系統(tǒng)功能不完善，個別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到；平臺運行缺少技術(shù)支持，個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除，否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢；網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少，絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。第四篇：馬頭大隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)匯報馬頭大隊 執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況匯報為深化“三項建設(shè)”，扎實開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，全面提升大隊消防監(jiān)督干部和文職雇員執(zhí)法素質(zhì)，提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作成效，按照省總隊《2010年消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》要求，馬頭大隊從多方面著手，扎實開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，全方位提高了大隊監(jiān)督干部和文職雇員的執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范了執(zhí)法程序，取得了長足進(jìn)步。一、成立組織，制定培訓(xùn)方案在總隊下發(fā)方案后，馬頭大隊立即召開執(zhí)法工作會，吳志勇大隊長主持會議，全體執(zhí)法干部和文職雇員對實施方案進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和研究。會上，大隊制定了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)方案，成立了培訓(xùn)小組，吳志勇大隊長任組長，其他執(zhí)法人員為成員，按照方案要求，逐級落實各項工作。二、五項舉措，全方位提高執(zhí)法規(guī)范化水平一是建立落實執(zhí)法制度。大隊制定了《執(zhí)法程序管理規(guī)定》，規(guī)范了監(jiān)督干部和文職人員的管理，要求全體執(zhí)法人員“嚴(yán)格履行執(zhí)法程序、全面落實執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范制作法律文書、合理執(zhí)行自由裁量和縝密進(jìn)行執(zhí)法取證。本著“一級抓一級落實，一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，使大隊執(zhí)法隊伍的規(guī)范化和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)專業(yè)化明顯提升。二是在消防檢查中開展“干部帶動文員、干部指導(dǎo)文員”的執(zhí)法活動。通過在消防監(jiān)督檢查中，讓文職雇員主動在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，干部進(jìn)行指導(dǎo)，使文職雇員的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力在實踐中得到提高。同時發(fā)揮文職雇員所學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，利用計算機網(wǎng)絡(luò)、“六進(jìn)”等方式，安排文職雇員們深入轄區(qū)重點單位開展消防宣傳教育宣講和培訓(xùn)，通過與社會的接觸，帶動執(zhí)法工作的順利開展。三是嚴(yán)抓執(zhí)法隊伍工作作風(fēng)。大隊積極引導(dǎo)官兵把為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想認(rèn)識與執(zhí)法隊伍的職業(yè)精神緊密結(jié)合起來，牢固樹立當(dāng)家作主的主人翁意識，增強了消防監(jiān)督檢查的責(zé)任感和使命感。為提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，大隊從狠抓養(yǎng)成上下功夫，通過不斷強化執(zhí)法人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法程序，逐步培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，強化表里如一、鍥而不舍的作風(fēng)，主動為駐地群眾辦實事、做好事、解難事，消除工作中存在的消極怠工、稀松散漫的平庸工作態(tài)度。四是嚴(yán)格執(zhí)法、透明執(zhí)法、熱情服務(wù)。大隊大力推行政務(wù)公開、積極開展“陽光執(zhí)法”，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)推行“保增長、惠民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”十項便民利民措施。通過在辦公區(qū)、等待區(qū)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法