【文章內容簡介】 套建設的環(huán)境保護設施即環(huán)境保護 “三同時”項目。（二）環(huán)境影響評價認定對社會或自然環(huán)境有較大不良影響的項目。（三）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環(huán)境基礎設施項目以及與污染防治無直接關系的其他項目。（四）國家產業(yè)政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。第三章 申報條件與程序第八條 申請省級環(huán)保專項資金的項目,應符合下列基本條件:（一）符合本《暫行辦法》第六條規(guī)定的環(huán)保專項資金使用范圍。（二）項目實施后有利于減少流域或區(qū)域污染負荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質量,保障區(qū)域環(huán)境安全,具有較好的社會效益和環(huán)境效益。（三）環(huán)境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經濟核算,有健全的財務核算與管理體系；按照規(guī)定進行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環(huán)境違法行為。（四）項目應符合國家產業(yè)政策和環(huán)境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好,已按有關規(guī)定完成可行性研究報告或技術方案，對環(huán)境有影響的項目還需編制環(huán)境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設，項目資金到位后必須在2年內完成。區(qū)域流域污染防治項目已完成項目規(guī)劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。第九條 省環(huán)保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制專項資金項目申報指南并在全省范圍內發(fā)布，組織項目申報工作。省財政廳會同省環(huán)保廳每年初根據(jù)當年專項資金補助范圍和原則、支持重點和預算，提出當年環(huán)保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。第十條 符合規(guī)定條件的項目企業(yè)按項目申報指南和規(guī)定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環(huán)保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當?shù)丨h(huán)保主管部門和財政部門聯(lián)合對項目組織初審并聯(lián)合行文推薦上報省環(huán)保廳和省財政廳。第十一條 申報項目須提供以下有效材料：（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章。（二）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件。（三）項目可行性研究報告或技術方案。申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術方案。（四）對環(huán)境有影響的項目還需提供環(huán)境影響報告書（表）及其批復文件。（五）區(qū)域污染防治項目還需提供區(qū)域污染防治規(guī)劃。（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。第十二條 各地環(huán)保、財政部門應對申報項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環(huán)境效益等進行充分論證和審查，擇優(yōu)上報，并對材料的完整性、真實性負責。第四章 資金分配與撥付第十三條 環(huán)保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數(shù)、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。在線監(jiān)控運營費由省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業(yè)按照當年省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保項目申報指南要求提出項目申請，由當?shù)刎斦?、環(huán)保部門或企業(yè)省級主管部門初審后，向省財政廳和省環(huán)保廳申報。省環(huán)保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：（一）項目初審。省環(huán)保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環(huán)保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業(yè)技術審查和財務預算審查。對新技術、新工藝、新產品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎上，也可進行項目答辯或和實地考察。（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環(huán)保廳根據(jù)專家評審意見提出項目預算安排建議，報省財政廳審核下達。第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環(huán)保廳按照各地上上繳排污費金額、主要污染物削減量、環(huán)境質量狀況、省人民政府確定的環(huán)保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環(huán)保廳將根據(jù)每年環(huán)保重點不同適當調整分配因素所占權重比例。第十六條 資金撥付對于項目法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當?shù)刎斦块T，再通過當?shù)刎斦块T直撥至項目承擔單位（農村環(huán)保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據(jù)下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環(huán)保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔單位。第五章 實施與監(jiān)管第十七條 項目承擔單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔單位）對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。要嚴格按照國家基本建設管理的有關規(guī)定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監(jiān)理制。應依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環(huán)保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設開完工時間、組織管理等。對環(huán)境監(jiān)管能力建設項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護項目，項目單位委托具有相應資質的工程設計單位編制項目實施方案。對省級環(huán)保專項資金切塊下達地方部分，各地應當在三個月內將指標下達文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環(huán)保專項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環(huán)保廳備案。各地財政和環(huán)保部門在終了后三個月內將《＊＊中央及省級環(huán)保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環(huán)保廳（紙質文本和電子版本分別各一份）。因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環(huán)保專項資金的參考依據(jù)之一。第十八條 項目所在地財政部門、環(huán)保部門應加強對環(huán)保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監(jiān)管。省財政廳、省環(huán)保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環(huán)保補助資金的項目，分別由省環(huán)保廳和省財政廳委托有資質的中介機構進行項目評審和預決算評審。第十九條 環(huán)保專項資金應與其它資金統(tǒng)籌安排，并專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標準等。項目完工驗收后環(huán)保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環(huán)保廳批準，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。第二十條 項目承擔單位對技術方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時，應向相關環(huán)保、財政部門提出變更申請，由審核下達省級補助資金項目的同級財政和環(huán)保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復。第二十一條 環(huán)保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內，項目承擔單位應向環(huán)保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環(huán)境保護專項資金項目、全省大型火電企業(yè)污染治理項目、省屬企業(yè)及省級環(huán)保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環(huán)保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔單位所在地環(huán)保、財政部門組織竣工驗收。環(huán)保專項資金項目驗收應根據(jù)項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內容，按建設項目竣工環(huán)保驗收的有關規(guī)定執(zhí)行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收?？⒐を炇枕椖康尿炇毡O(jiān)測由具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構負責。項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內由各地環(huán)保局、財政局填寫《中央和省級環(huán)保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環(huán)保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環(huán)保廳責令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。