【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施即環(huán)境保護(hù) “三同時(shí)”項(xiàng)目。（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有較大不良影響的項(xiàng)目。（三）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、城市燃?xì)?、集中供熱等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及與污染防治無直接關(guān)系的其他項(xiàng)目。（四）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不支持、明令淘汰、禁止的項(xiàng)目。第三章 申報(bào)條件與程序第八條 申請(qǐng)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的項(xiàng)目,應(yīng)符合下列基本條件:（一）符合本《暫行辦法》第六條規(guī)定的環(huán)保專項(xiàng)資金使用范圍。（二）項(xiàng)目實(shí)施后有利于減少流域或區(qū)域污染負(fù)荷,改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障區(qū)域環(huán)境安全,具有較好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。（三）環(huán)境排放污染物的項(xiàng)目申報(bào)單位, 具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系；按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記,并按時(shí)、足額繳納排污費(fèi)，無重大環(huán)境違法行為。（四）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。點(diǎn)源污染防治項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)較好,已按有關(guān)規(guī)定完成可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案，對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目還需編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)并獲得批準(zhǔn),具備開工條件或正在建設(shè)，項(xiàng)目資金到位后必須在2年內(nèi)完成。區(qū)域流域污染防治項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃，具備實(shí)施條件或正在實(shí)施，所補(bǔ)助的項(xiàng)目資金到位后實(shí)施期一般不超過2年。第九條 省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳每年初確定當(dāng)年專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及方向，編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南并在全省范圍內(nèi)發(fā)布，組織項(xiàng)目申報(bào)工作。省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳每年初根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和原則、支持重點(diǎn)和預(yù)算，提出當(dāng)年環(huán)保專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目法及因素法方式分配資金的方案。第十條 符合規(guī)定條件的項(xiàng)目企業(yè)按項(xiàng)目申報(bào)指南和規(guī)定程序申報(bào)。中央在湘和省直屬單位可直接向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)；其他單位按屬地原則上報(bào)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目組織初審并聯(lián)合行文推薦上報(bào)省環(huán)保廳和省財(cái)政廳。第十一條 申報(bào)項(xiàng)目須提供以下有效材料：（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)表。該表由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，并加蓋公章。（二）項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或技術(shù)方案。申報(bào)項(xiàng)目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的可行性研究報(bào)告；總投資200萬元以下的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目技術(shù)方案。（四）對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目還需提供環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其批復(fù)文件。（五）區(qū)域污染防治項(xiàng)目還需提供區(qū)域污染防治規(guī)劃。（六）申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。第十二條 各地環(huán)保、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施基礎(chǔ)、開工條件、建設(shè)方案、工藝流程、環(huán)境效益等進(jìn)行充分論證和審查，擇優(yōu)上報(bào)，并對(duì)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。第四章 資金分配與撥付第十三條 環(huán)保專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法及因素法下達(dá)兩種方式，其中，項(xiàng)目法方式通過撥款補(bǔ)助及貸款貼息方式下達(dá)；因素法通過系數(shù)、因素測(cè)算下達(dá)，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。在線監(jiān)控運(yùn)營(yíng)費(fèi)由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳根據(jù)實(shí)際情況制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、方式，具體辦法另行制定。第十四條 按項(xiàng)目法分配的專項(xiàng)資金，由各地企業(yè)按照當(dāng)年省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)指南要求提出項(xiàng)目申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、環(huán)保部門或企業(yè)省級(jí)主管部門初審后，向省財(cái)政廳和省環(huán)保廳申報(bào)。省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、專家評(píng)審，必要時(shí)可組織實(shí)地考察和項(xiàng)目答辯，省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳根據(jù)專家評(píng)審意見確定補(bǔ)助項(xiàng)目及金額并下達(dá)資金文件。具體程序?yàn)椋海ㄒ唬╉?xiàng)目初審。省環(huán)保廳對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、材料完整性等方面進(jìn)行審查。（二）專家審查。對(duì)初審合格的項(xiàng)目，由省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家進(jìn)行可行性評(píng)審。立項(xiàng)評(píng)審包括專業(yè)技術(shù)審查和財(cái)務(wù)預(yù)算審查。對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品補(bǔ)助資金項(xiàng)目可進(jìn)行必要的實(shí)地考察和項(xiàng)目答辯。其它項(xiàng)目在專家審查的基礎(chǔ)上，也可進(jìn)行項(xiàng)目答辯或和實(shí)地考察。（三）項(xiàng)目審定。專家組綜合對(duì)評(píng)審項(xiàng)目給予評(píng)分排序，并提出明確的評(píng)審意見和建議。省環(huán)保廳根據(jù)專家評(píng)審意見提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)。第十五條 按因素法分配的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳按照各地上上繳排污費(fèi)金額、主要污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量狀況、省人民政府確定的環(huán)保重點(diǎn)工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項(xiàng)資金下達(dá)到各地并明確使用范圍。省財(cái)政廳和省環(huán)保廳將根據(jù)每年環(huán)保重點(diǎn)不同適當(dāng)調(diào)整分配因素所占權(quán)重比例。第十六條 資金撥付對(duì)于項(xiàng)目法安排的資金，省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的資金文件，對(duì)中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對(duì)其他單位采取將資金撥付到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，再通過當(dāng)?shù)刎?cái)政部門直撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位（農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制）。對(duì)于因素法安排的資金，省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)的資金文件，將切塊資金下達(dá)各地財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保部門確定補(bǔ)助項(xiàng)目及金額后再將專項(xiàng)資金直撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位。第五章 實(shí)施與監(jiān)管第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（含地方對(duì)切塊資金二次安排后的項(xiàng)目承擔(dān)單位）對(duì)資金籌措和管理、施工建設(shè)、技術(shù)方案、設(shè)備采購(gòu)以及建成后的設(shè)施運(yùn)行全過程負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)各地環(huán)保部門和財(cái)政部門審定后組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施條件、資金籌措、建設(shè)開完工時(shí)間、組織管理等。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照申報(bào)文件編制項(xiàng)目實(shí)施方案；對(duì)于污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案。對(duì)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金切塊下達(dá)地方部分，各地應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將指標(biāo)下達(dá)文件，并同時(shí)將《＊＊因素法安排省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金情況表》（附件一）及當(dāng)年項(xiàng)目審核意見上報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。各地財(cái)政和環(huán)保部門在終了后三個(gè)月內(nèi)將《＊＊中央及省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報(bào)省財(cái)政廳和省環(huán)保廳（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。因素法下達(dá)的專項(xiàng)資金地方安排、使用及專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況將作為下安排省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的參考依據(jù)之一。第十八條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門、環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理。重點(diǎn)是按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)實(shí)施進(jìn)度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。省財(cái)政廳、省環(huán)保廳進(jìn)行定期或不定期檢查，并對(duì)獲得200萬元以上（含200萬元）省級(jí)環(huán)保補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，分別由省環(huán)保廳和省財(cái)政廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)決算評(píng)審。第十九條 環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)與其它資金統(tǒng)籌安排，并專賬核算、?？顚Ｓ?、專人管理，任何單位和個(gè)人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補(bǔ)助環(huán)節(jié)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目完工驗(yàn)收后環(huán)保專項(xiàng)資金若有結(jié)余的，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和省環(huán)保廳批準(zhǔn)，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項(xiàng)目。第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)技術(shù)方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時(shí)，應(yīng)向相關(guān)環(huán)保、財(cái)政部門提出變更申請(qǐng)，由審核下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的同級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門及時(shí)組織專家重新進(jìn)行論證，做出批復(fù)。第二十一條 環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向環(huán)保、財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目、全省大型火電企業(yè)污染治理項(xiàng)目、省屬企業(yè)及省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項(xiàng)目，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳組織竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地環(huán)保、財(cái)政部門組織竣工驗(yàn)收。環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案（項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目建議書）的內(nèi)容，按建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。污染治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須提交驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告，否則不予驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，各地組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)由各地環(huán)保局、財(cái)政局填寫《中央和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》（附件三）報(bào)省環(huán)保廳、省財(cái)政廳。項(xiàng)目未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，由省環(huán)保廳責(zé)令限期改正,逾期不改正的,省財(cái)政廳收回已撥付的資金。