【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！贝罅ν七M(jìn)制度建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，是有效推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必經(jīng)之路。近年來，無錫市公安局堅(jiān)持從基層民警日常執(zhí)法最急需的方面入手，切實(shí)加強(qiáng)具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化工作，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效增強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的可操作性，努力確保民警每個(gè)執(zhí)法動(dòng)作都有法可依、有章可循。如，去年以來，無錫市公安局根據(jù)無錫公安執(zhí)法實(shí)際需要，以公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，先后制定出臺(tái)了《無錫市公安局接處警工作規(guī)范》、《無錫市公安局涉案財(cái)物管理規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用監(jiān)視居住措施的通知》等一系列規(guī)范性文件，從接處警、現(xiàn)場(chǎng)取證、強(qiáng)制措施、行政裁決、財(cái)物管理等每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上加以規(guī)范，努力為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前公安民警接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案工作缺乏規(guī)范性指導(dǎo)文件的現(xiàn)實(shí)問題，無錫市局還主動(dòng)進(jìn)行課題立項(xiàng)，并組織專門力量開展調(diào)研，努力對(duì)基層民警常見警情處置范圍、程序等逐一加以細(xì)化，并把法律法規(guī)和規(guī)章要求與執(zhí)法動(dòng)作緊密結(jié)合，明確每個(gè)執(zhí)法行為的操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和主要法律依據(jù)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)接處警的可操作性，提高執(zhí)法效能。（三）借助信息推力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！奔訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是提高執(zhí)法質(zhì)量重要保障。一是構(gòu)建完善執(zhí)法監(jiān)督體系。法制、紀(jì)檢、督察、信訪等部門要密切配合，形成合力，切實(shí)改變力量分散、監(jiān)管不力的狀態(tài)，努力在執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)上求突破、見成效。特別是法制部門要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在案件審核中認(rèn)真細(xì)致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，積極指導(dǎo)規(guī)范辦案部門規(guī)范辦案。二是完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供依據(jù)。尤其要加快推進(jìn)執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、傳遞、辦理，實(shí)現(xiàn)法律文書網(wǎng)上制作、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批，積極推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，探索網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。三是健全執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。要進(jìn)一步改進(jìn)考評(píng)方法和內(nèi)容，加強(qiáng)隨機(jī)性考評(píng)和個(gè)案考評(píng)，開展明查暗訪和個(gè)案剖析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)測(cè)試和執(zhí)法重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)考評(píng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要狠抓督促整改，使執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)確實(shí)起到執(zhí)法監(jiān)督的作用。四是建立健全責(zé)任追究機(jī)制。加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的力度，對(duì)符合執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情形的，及時(shí)開展執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，法制、紀(jì)檢、督察、人事部門或責(zé)成所屬單位追究相關(guān)責(zé)任人執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。（四）完善辦案機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法模式。要徹底擺脫“重審輕查”、“重口供輕證據(jù)”等思想影響，切實(shí)改變“先抓人取口供、再找其他證據(jù)”傳統(tǒng)辦案模式，加快實(shí)現(xiàn)由“依賴口供破案”向“依靠證據(jù)辦案”的轉(zhuǎn)變，徹底杜絕采用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供問題。二是改革辦案體制機(jī)制。逐步推行復(fù)合化與專業(yè)化相結(jié)合的辦案機(jī)制，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、交流輪崗、考核激勵(lì)等措施，提高基層執(zhí)法民警的辦案技能，提高隊(duì)伍整體辦案能力。同時(shí)，為提高辦案質(zhì)效，規(guī)范刑事執(zhí)法，探索設(shè)立專門的刑事案件審理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)刑事案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。三是強(qiáng)化辦案保障措施。加大投入，切實(shí)為執(zhí)勤民警配備攝像機(jī)、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、警務(wù)通、警械具等執(zhí)法必需設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力；規(guī)范辦案、監(jiān)管場(chǎng)所管理，合理設(shè)置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實(shí)訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅(jiān)決確保執(zhí)法安全。進(jìn)一步規(guī)范基層所隊(duì)功能區(qū)設(shè)置，把辦案場(chǎng)所與接待場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、生活場(chǎng)所分區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化安全管理。四是強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)。依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，堅(jiān)決維護(hù)民警合法權(quán)益，遏制襲警案高發(fā)態(tài)勢(shì)，消除惡劣社會(huì)影響，切實(shí)恢復(fù)民警公正嚴(yán)格執(zhí)法的信心。（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。隊(duì)伍素質(zhì)直接決定執(zhí)法質(zhì)量和水平的高低。一是逐步拓寬學(xué)習(xí)的平臺(tái)。要以“三個(gè)必訓(xùn)”為抓手，以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，及時(shí)更新民警知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法能力。鼓勵(lì)各單位采取自行組織法律輔導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)、選擇典型案例旁聽庭審等多種形式，著力提高民警執(zhí)法技能和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。二是不斷激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，全面推行執(zhí)法資格等級(jí)管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學(xué)法用法的積極性，督促民警主動(dòng)開展法律學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)一批執(zhí)法辦案的行家能手。三是主動(dòng)開展執(zhí)法幫扶。結(jié)合 “四級(jí)同創(chuàng)”執(zhí)法示范單位和示范點(diǎn)活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展后進(jìn)趕先進(jìn)的幫扶活動(dòng)，引領(lǐng)和促進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。特別是法制等業(yè)務(wù)部門要以基層執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入基層，深入一線，主動(dòng)為基層執(zhí)法提供法律服務(wù)，幫助基層提升執(zhí)法水平。要緊緊圍繞公安實(shí)戰(zhàn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)適用的分析研究，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基層感到困難、處理較為復(fù)雜的突出違法犯罪問題，適時(shí)為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前介入指導(dǎo)辦案。第三篇：公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)心得體會(huì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)心得體會(huì)隨著民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快，法律越來越成為社會(huì)有序活動(dòng)的重要規(guī)范和有力保障。作為推動(dòng)民主法治進(jìn)程的公安機(jī)關(guān)，本身就是法律的實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不僅要帶頭學(xué)法、自覺守法，更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。一、抓住觀念更新這個(gè)先導(dǎo)，用正確的理念引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南，決定是行動(dòng)的方向。為此，該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置，組織民警開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行思想解放大討論、紀(jì)律作風(fēng)整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。通過持續(xù)不斷地思想教育，全體民警充分認(rèn)識(shí)到，公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是人民群眾和民主法治建設(shè)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的時(shí)代要求，更是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路，責(zé)任非常重大，絲毫不能放松。二、抓住制度建設(shè)這個(gè)核心，用明晰的標(biāo)準(zhǔn)保障執(zhí)法規(guī)范從明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責(zé)入手，分崗、分級(jí)、分層設(shè)定執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，通過制度的完善，執(zhí)法的每 個(gè)環(huán)節(jié)均納入實(shí)時(shí)的管理，各警種、各崗位的職責(zé)進(jìn)一步明確，權(quán)限進(jìn)一步明晰，程序進(jìn)一步完善，從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循，民警在認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度中逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法的良好行為習(xí)慣。三、抓住執(zhí)法監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵，用嚴(yán)格的考核強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范始終把監(jiān)督作為約束執(zhí)法行為的最有效手段，將公安行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法管理的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站、單位警務(wù)公開欄向社會(huì)公布；始終把考核作為保證執(zhí)法規(guī)范的重要抓手，不斷完善執(zhí)法考評(píng)體系，明確執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分刑偵、治安、交巡警三個(gè)序列考核；始終把責(zé)任作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的核心，建立一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系，動(dòng)真碰硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)各序列的考核得分從高到低