【文章內(nèi)容簡介】 奠定扎實基礎(chǔ)。第二篇：在全市增收節(jié)支工作會議上的講話今天，市政府召開全市增收節(jié)支工作會議，邵桂芳同志傳達了全國、全省增收節(jié)支工作會議精神，對進一步做好我市增收節(jié)支工作提出了具體貫徹意見，這個意見是市委、市政府研究后的工作部署，各縣區(qū)、各部門要認真貫徹，切實抓出實效。市國稅局、地稅局、財政局等部門也作了很好的發(fā)言。下面，就抓好增收節(jié)支工作，我再強調(diào)三個問題。第一個問題，為什么要花這么大精力抓增收節(jié)支財政是經(jīng)濟發(fā)展的成果和經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證，為社會的正常運轉(zhuǎn)起重要的基礎(chǔ)保障作用，為發(fā)展、建設提供必要前提。為政重在理財，理財是各級政府的重要工作。從這個意義上說：抓增收節(jié)支是實現(xiàn)富民強市、快速崛起目標的客觀需要。身體力行“三個代表”重要思想，無論是發(fā)展先進生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進文化，無論是謀求國家富強，還是為最廣大人民群眾謀福利，都需要有一定的財政積累來保證。巧婦難為無米之炊，沒有糧食怎么能夠燒出可口的飯菜？要清醒地看到，雖然這幾年我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大的變化，基礎(chǔ)設施有較大程度改善，人民群眾生活也有不同程度的提高，但是近年來我們財政收入總量偏小，增速也不快。，%，在13個省轄市中居第12位，比11位的鹽城少13億元，比蘇南的江陰、張家港等縣級市約少16億元、12億元。今年1－8月，我市財政總收入17億元，%；比上年同期增長16%，居第10位。同時也要看到，我們在進步，別的地區(qū)也在奔跑，有的發(fā)展速度還遠超于我們，我們要實現(xiàn)富民強市、快速崛起的奮斗目標，需要千方百計地加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當然加大投入，我們需要借助于外力、借助于企業(yè)、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的“引子”一樣不可或缺，起著催生劑、孵化劑的作用。抓增收節(jié)支是保必需支出、保大局穩(wěn)定的客觀需要。民以生為本。食有物、穿有衣、居有所是人們生活最基本的需求。而要滿足人們的這一需要，就需要有一定的財政收入作保障，做好增收節(jié)支工作是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。今年19月，全市財政收入增幅雖然首次突破20%%，為近4年來最高，但是要看到，總收入的增長不能代替?zhèn)€別問題的存在：一是縣區(qū)間不平衡加劇，%，剔除社會保障基金納入預算管理因素，四縣財政總收入則下降1%。二是非稅收入比重偏大，這部分稅收大多有專項用途，可支配性差。剔除非稅收入，%，%的增幅。三是剛性支出居高不下。%。在一般預算支出中，保工資、保運轉(zhuǎn)占到了94%。盡管支出增幅不低。今后幾個月財政保人員工資的發(fā)放，保機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)、保下崗職工基本生活、保城市居民最低生活，保社會穩(wěn)定支出的壓力將明顯增大。去年全省各地財政只有我們和宿遷是入不敷出，我市虧空8000多萬元。今年我們必須高度重視，切實抓好增收節(jié)支，謹防當年支出增長過快，再次出現(xiàn)高額虧空。抓增收節(jié)支是規(guī)范財稅征收秩序、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的客觀需要。%，%，說明我市經(jīng)濟運行質(zhì)量得到一定程度的改善。但是從另一方面來到，今年19月財政收入增加額中有67%來自于非稅收入，剔除這一因素，這又反映我們經(jīng)濟的運行質(zhì)量仍需進一步改善，%，遠遠高于我市。財稅工作涉及廣泛，牽涉眾多，面對的納稅單位各種類型，面對的納稅人各種各樣，很難說工作都做的比較周全，征收都做到應收盡收；很難說納稅人都能夠主動納稅，照章納稅，有意、無意偷逃稅款，受人情影響造成稅款“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象一定程度、一定范圍內(nèi)肯定是存在的。這種現(xiàn)象的存在造成了國家稅款的流失，造成了納稅人之間發(fā)展競爭的不公平，造成了經(jīng)濟秩序的混亂。通過全市增收節(jié)支活動的集中開展，打擊偷逃稅款的不法行為，做到應收盡收，不僅可以整治規(guī)范稅收征管秩序，而且可以有效增加財政收入，改善經(jīng)濟運行質(zhì)量。第二個問題，增收節(jié)支工作重點要抓什么做好增收節(jié)支工作要突出抓好幾下四個方面工作：（一）進一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在看來，完成今年的財政收入任務有較大把握。但我們應該清醒地認識到，第三篇：在全市增收節(jié)支工作會議上的講話今天，市政府召開全市增收節(jié)支工作會議，邵桂芳同志傳達了全國、全省增收節(jié)支工作會議精神，對進一步做好我市增收節(jié)支工作提出了具體貫徹意見，這個意見是市委、市政府研究后的工作部署，各縣區(qū)、各部門要認真貫徹，切實抓出實效。市國稅局、地稅局、財政局等部門也作了很好的發(fā)言。下面，就抓好增收節(jié)支工作，我再強調(diào)三個問題。第一個問題，為什么要花這么大精力抓增收節(jié)支財政是經(jīng)濟發(fā)展的成果和經(jīng)濟運行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證，為社會的正常運轉(zhuǎn)起重要的基礎(chǔ)保障作用，為發(fā)展、建設提供必要前提。為政重在理財，理財是各級政府的重要工作。從這個意義上說：抓增收節(jié)支是實現(xiàn)富民強市、快速崛起目標的客觀需要。身體力行“三個代表”重要思想，無論是發(fā)展先進生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進文化，無論是謀求國家富強，還是為最廣大人民群眾謀福利，都需要有一定的財政積累來保證。巧婦難為無米之炊，沒有糧食怎么能夠燒出可口的飯菜？要清醒地看到，雖然這幾年我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大的變化，基礎(chǔ)設施有較大程度改善，人民群眾生活也有不同程度的提高，但是近年來我們財政收入總量偏小，增速也不快。，%，在13個省轄市中居第12位，比11位的鹽城少13億元，比蘇南的江陰、張家港等縣級市約少16億元、12億元。今年1－8月，我市財政總收入17億元，%；比上年同期增長16%，居第10位。同時也要看到，我們在進步，別的地區(qū)也在奔跑，有的發(fā)展速度還遠超于我們，我們要實現(xiàn)富民強市、快速崛起的奮斗目標，需要千方百計地加大投入，沒有一定規(guī)模的投入，加快發(fā)展就缺少物質(zhì)基礎(chǔ)。當然加大投入，我們需要借助于外力、借助于企業(yè)、借助于市場、借助于招商引資，但是財政投入往往是先期的、不可缺少的、最基礎(chǔ)的投入。這個投入猶如發(fā)面的“引子”一樣不可或缺，起著催生劑、孵化劑的作用。抓增收節(jié)支是保必需支出、保大局穩(wěn)定的客觀需要。民以生為本。食有物、穿有衣、居有所是人們生活最基本的需求。而要滿足人們的這一需要，就需要有一定的財政收入作保障，做好增收節(jié)支工作是實現(xiàn)一定財政收入的最基本手段。今年19月，全市財政收入增幅雖然首次突破20%%，為近4年來最高，但是要看到，總收入的增長不能代替?zhèn)€別問題的存在：一是縣區(qū)間不平衡加劇，%，剔除社會保障基金納入預算管理因素，四縣財政總收入則下降1%。二是非稅收入比重偏大，這部分稅收大多有專項用途，可支配性差。剔除非稅收入，%，%的增幅。三是剛性支出居高不下。%。在一般預算支出中，保工資、保運轉(zhuǎn)占到了94%。盡管支出增幅不低。今后幾個月財政保人員工資的發(fā)放，保機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)、保下崗職工基本生活、保城市居民最低生活，保社會穩(wěn)定支出的壓力將明顯增大。去年全省各地財政只有我們和宿遷是入不敷出，我市虧空8000多萬元。今年我們必須高度重視，切實抓好增收節(jié)支，謹防當年支出增長過快，再次出現(xiàn)高額虧空。抓增收節(jié)支是規(guī)范財稅征收秩序、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的客觀需要。%，%，說明我市經(jīng)濟運行質(zhì)量得到一定程度的改善。但是從另一方面來到，今年19月財政收入增加額中有67%來自于非稅收入，剔除這一因素，這又反映我們經(jīng)濟的運行質(zhì)量仍需進一步改善，%，遠遠高于我市。財稅工作涉及廣泛，牽涉眾多，面對的納稅單位各種類型，面對的納稅人各種各樣，很難說工作都做的比較周全，征收都做到應收盡收；很難說納稅人都能夠主動納稅，照章納稅，有意、無意偷逃稅款，受人情影響造成稅款“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象一定程度、一定范圍內(nèi)肯定是存在的。這種現(xiàn)象的存在造成了國家稅款的流失，造成了納稅人之間發(fā)展競爭的不公平，造成了經(jīng)濟秩序的混亂。通過全市增收節(jié)支活動的集中開展，打擊偷逃稅款的不法行為，做到應收盡收，不僅可以整治規(guī)范稅收征管秩序，而且可以有效增加財政收入，改善經(jīng)濟運行質(zhì)量。第二個問題，增收節(jié)支工作重點要抓什么做好增收節(jié)支工作要突出抓好幾下四個方面工作：（一）進一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在看來，完成今年的財政收入任務有較大把握。但我們應該清醒地認識到，這一局面的形成主要是財政收入口徑調(diào)整的原因。19月，全市財政收入如果與去年同口徑比較，%，；也就是說，我們的可用財力增長并不快。因此，要進一步加強稅收征管，尤其要抓好對增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主要稅種的征管，進一步強化稅收征繳。加強稅收征管要堅持實事求是，做到應收盡收。該收的一定要收上來，不該收的一分也不能收，不能搞“虛收”，征“過頭稅”，寅吃卯糧。要堅決維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性，決不允許搞越權(quán)減免稅，堅決制止和糾正違反稅法規(guī)定，到期優(yōu)惠政策該停不停和擅自出臺減稅、免稅、先征后返等新的優(yōu)惠政策的做法。完善稅收征管機制，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。敢于碰硬，講法不講情，恪盡職守，執(zhí)法如山。要切實加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，進一步完善行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，規(guī)范稅務執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。進一步加強稅收法制宣傳教育，努力培育公民良好納稅意識，使依法納稅深入人心，在全社會形成納稅光榮、偷稅可恥的良好氛圍。（二）嚴格控制財政支出，切實做好保工資發(fā)放工作。把財政支出安排好，必須遵循“一是吃飯，二要建設”的方針，堅持量力而行，量入為出，有所為有所不為，切實把支出控制在預算以內(nèi)。堅持正確的財政支出順序，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在“刀刃”上，特別要把事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點支出保證好。要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事業(yè)。在當前改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，而政府財力又不寬裕的情況下，各縣區(qū)、各部門務必要克勤克儉，錙銖必較，把人民的財理好，把納稅人的錢用好。嚴格控制財政支出，大力節(jié)省開支，特別要堅決制止建設脫離實際和勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發(fā)獎金補貼的不正之風。拖欠工資的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要強化節(jié)支意識，不準用財政資金上新的建設項目，不準蓋機關(guān)辦公樓、買汽車，不準領(lǐng)導干部出國。（三）深化財稅改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求和促進增收節(jié)支的有效機制。要繼續(xù)深化預算管理體制改革，建立完善的預算管理體系，提高預算安排的科學性和透明度。積極推行財政集中支付制度，加強對財政性資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高財政資金的使用效益。進一步推進“收支兩條線”管理，真正做到“收支脫