【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力；實(shí)施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，支持建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)機(jī)制，制約需要抑制的產(chǎn)業(yè)如高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，把著力點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境上來(lái)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，著力規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的財(cái)稅環(huán)境；支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是組織稅費(fèi)收入要再上新臺(tái)階。要在堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步想方設(shè)法做大做好財(cái)政收入“蛋糕”，既要確保完成收入總量增長(zhǎng)14%的目標(biāo)，又要使收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。要依托信息化建設(shè)成果，針對(duì)收入征管薄弱環(huán)節(jié)，狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征收管理工作的質(zhì)量和效率，保持財(cái)政地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)速度。要繼續(xù)堅(jiān)持“抓大不放小”的征管原則，健全制度，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化考核，進(jìn)一步提高地方稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度。要健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊抓共管，千方百計(jì)把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果如實(shí)反映到稅收收入上來(lái)。要科學(xué)界定政府非稅收入的范圍，健全政府非稅收入征管體系，充分研究、挖掘政府資源性收入和政府特許權(quán)收入，探索建立政府非稅收入征管績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查機(jī)制，提高政府非稅收入的征繳率，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。三是保障重點(diǎn)支出要落實(shí)新要求。要按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，科學(xué)界定公共財(cái)政的支出范圍，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立“以人為本”的公共財(cái)政支出體系，構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)的財(cái)政保障機(jī)制。要積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，支持村莊環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)，支持推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要積極推進(jìn)科教文衛(wèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，足額安排義務(wù)教育各項(xiàng)必需經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)文化事業(yè)的投入，推進(jìn)文化“八大工程”和“四個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)；加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入，促進(jìn)“生態(tài)市”建設(shè)。要積極推進(jìn)社會(huì)保障機(jī)制的鞏固完善，不斷增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識(shí)，落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求，嚴(yán)格控制一般消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)、揮霍資金的行為，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。四是深化財(cái)稅改革要邁出新步伐。財(cái)稅的各項(xiàng)改革與其他領(lǐng)域的改革相互滲透，相互作用。在財(cái)稅改革實(shí)施過(guò)程中，要一以貫之地體現(xiàn)公共財(cái)政的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，求得改革的整體效應(yīng)、放大效應(yīng)。要積極推進(jìn)部門預(yù)算改革。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的完整性；細(xì)化部門預(yù)算科目，嚴(yán)格定員定額和項(xiàng)目管理。要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，使政府采購(gòu)從預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃報(bào)批、采購(gòu)項(xiàng)目確定到最終的資金支付，都處在有效的監(jiān)督控制之下。要積極開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益提高。要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅信息化建設(shè)，為財(cái)政管理改革和稅收征管改革提供有力的技術(shù)支撐，提高管理現(xiàn)代化水平。由于財(cái)稅改革涉及方方面面，因此，各級(jí)黨委政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政改革的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，形成合力，確保改革取得實(shí)效。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)要呈現(xiàn)新氣象。要大力營(yíng)造和弘揚(yáng)積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的文化氛圍，凝聚系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工的智慧和力量，形成加快財(cái)稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強(qiáng)大合力。要拿出敢于爭(zhēng)先的銳氣、自我加壓的勇氣和負(fù)重趕超的志氣，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，始終干在實(shí)處，勇于走在前列。要善于把市委、市政府的重大部署同財(cái)稅部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范工作程序，不斷提高辦事效率。要始終加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)稅干部拒腐防變能力，確保干部能干事，干好事，不出事。ＸＸ市人民政府辦公室二○○六年一月二十四日文章來(lái)源蓮山課 件 w w K m 5第四篇：在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)ＸＸ市長(zhǎng)在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)一、過(guò)去的一年，全市財(cái)政地稅系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把握大局，成效顯著(略)二、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政地稅工作的幾點(diǎn)要求從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境繼續(xù)趨好，總體上機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。我們要抓住當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政地稅工作相當(dāng)重要。我認(rèn)為，從總體上要著重把握以下兩個(gè)方面的要求：(一)要突出三個(gè)理念。一是要突出統(tǒng)籌發(fā)展理念。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。財(cái)政地稅部門在組織收入、安排支出、實(shí)施調(diào)控等工作中，都要突出統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財(cái)力，加大對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)所有政府財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，集中財(cái)力辦大事。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和國(guó)際慣例，從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財(cái)政資金要重點(diǎn)予以保障，并結(jié)合實(shí)際需要和財(cái)力可能，提出科學(xué)合理的財(cái)力支持計(jì)劃。二是要突出公共財(cái)政理念。中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了健全公共財(cái)政體制、深化部門預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中收付和收支兩條線等方面的目標(biāo)與任務(wù)。在公共財(cái)政的框架中，政府部門所花的錢是從廣大社會(huì)成員那里收取的“眾人之財(cái)”，政府部門所辦的事，都是同廣大社會(huì)成員切身利益息息相關(guān)的“眾人之事”。因此，公共財(cái)政的收支運(yùn)作行為，必須納入法制化、規(guī)范化的軌道。要按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，通過(guò)財(cái)政政策和財(cái)政支出等手段，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控和調(diào)節(jié)分配的作用，營(yíng)造發(fā)展機(jī)會(huì)均等的環(huán)境；要公平稅負(fù)，規(guī)范稅收和會(huì)計(jì)秩序，促進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是要突出效率理念。效率是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅(jiān)持不斷提高效率，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿也是效率。提高財(cái)稅運(yùn)作效率，首先，要以積極促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用為前提；其次，要圍繞財(cái)政資金的歸集和分配，盡量減少環(huán)節(jié)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低管理成本；第三，要增強(qiáng)財(cái)稅政策的針對(duì)性和時(shí)效性，提高財(cái)政資金使用的效益；第四，要加快推進(jìn)財(cái)稅工作的現(xiàn)代化和信息化，從業(yè)務(wù)處理能力上改善財(cái)稅總體運(yùn)行效率。(二)要處理好三個(gè)關(guān)系。一是要正確處理開源與節(jié)流的關(guān)系。做好財(cái)稅工作，發(fā)揮好財(cái)稅作用，最根本的兩條就是抓好收入，管好支出。增收節(jié)支、開源節(jié)流是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。開源，就是要進(jìn)一步拓展思路，善于綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬生財(cái)聚財(cái)?shù)那?。只有把“蛋糕”做大，才能為?cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會(huì)稅收政策“不落實(shí)也是收過(guò)頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實(shí)政策不打折。節(jié)流，就是要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全支出管理機(jī)制，硬化預(yù)算約束，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政收支平衡。二是要正確處理財(cái)稅收支管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系。財(cái)政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高財(cái)政地稅工作層次。要圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，圍繞黨委政府的決策部署，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的分析，加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀，積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理。要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅的調(diào)控和管理職能作用。三是要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。財(cái)稅部門要依法理財(cái)、依法征稅，行政相對(duì)人要誠(chéng)信納稅、按章辦事。這就需要財(cái)稅部門不斷優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)為相對(duì)人提供法律咨詢、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行政主體與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)。既要嚴(yán)格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護(hù)公民和納稅人的權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三、圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”要求，扎實(shí)做好2004年財(cái)政地稅工作預(yù)計(jì)2004年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，做好財(cái)政地稅工作有不少有利條件。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。面對(duì)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展、財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，我們更要清醒地看到存在的矛盾和問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。首先，從收入來(lái)看：盡管這幾年我市財(cái)政收入增幅在省內(nèi)位居前列，但與周邊地區(qū)相比總量仍然偏小。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些制約因素，如電力供應(yīng)短缺，區(qū)域性水資源供應(yīng)緊張，土地供應(yīng)不足；國(guó)家宏