【文章內(nèi)容簡介】 策的激勵約束機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力；實施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，支持建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)機制，制約需要抑制的產(chǎn)業(yè)如高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，把著力點放到為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境上來。堅持公開、公平、公正原則，著力規(guī)范財經(jīng)秩序，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的財稅環(huán)境；支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會安定和諧，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是組織稅費收入要再上新臺階。要在堅持依法治稅、規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步想方設(shè)法做大做好財政收入“蛋糕”，既要確保完成收入總量增長14%的目標(biāo)，又要使收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。要依托信息化建設(shè)成果，針對收入征管薄弱環(huán)節(jié)，狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征收管理工作的質(zhì)量和效率，保持財政地稅收入與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的增長速度。要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的征管原則，健全制度，創(chuàng)新手段，強化考核，進(jìn)一步提高地方稅收對財政的貢獻(xiàn)度。要健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動方方面面的積極性，齊抓共管，千方百計把我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果如實反映到稅收收入上來。要科學(xué)界定政府非稅收入的范圍，健全政府非稅收入征管體系，充分研究、挖掘政府資源性收入和政府特許權(quán)收入，探索建立政府非稅收入征管績效考評和監(jiān)督檢查機制，提高政府非稅收入的征繳率，增強政府的宏觀調(diào)控能力。三是保障重點支出要落實新要求。要按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財政的要求，科學(xué)界定公共財政的支出范圍，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立“以人為本”的公共財政支出體系，構(gòu)筑社會主義和諧社會的財政保障機制。要積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，支持村莊環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)，支持推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要積極推進(jìn)科教文衛(wèi)各項社會事業(yè)加快發(fā)展，切實強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，足額安排義務(wù)教育各項必需經(jīng)費；加大對文化事業(yè)的投入，推進(jìn)文化“八大工程”和“四個強市”建設(shè)；加大對生態(tài)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入，促進(jìn)“生態(tài)市”建設(shè)。要積極推進(jìn)社會保障機制的鞏固完善，不斷增加財政對社會保障的投入，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。同時，各級各部門要切實強化勤儉節(jié)約意識，落實“兩個務(wù)必”要求，嚴(yán)格控制一般消費性支出的增長，堅決制止各種鋪張浪費、揮霍資金的行為，積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。四是深化財稅改革要邁出新步伐。財稅的各項改革與其他領(lǐng)域的改革相互滲透，相互作用。在財稅改革實施過程中，要一以貫之地體現(xiàn)公共財政的指導(dǎo)思想，重點突破，整體推進(jìn)，求得改革的整體效應(yīng)、放大效應(yīng)。要積極推進(jìn)部門預(yù)算改革。加強對各個單位預(yù)算內(nèi)、外各項財政資金和其他收入的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的完整性；細(xì)化部門預(yù)算科目，嚴(yán)格定員定額和項目管理。要加快推進(jìn)國庫集中支付改革。進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度，使政府采購從預(yù)算編制、采購計劃報批、采購項目確定到最終的資金支付，都處在有效的監(jiān)督控制之下。要積極開展財政支出績效評價，促進(jìn)財政資金使用效益提高。要進(jìn)一步推進(jìn)財稅信息化建設(shè)，為財政管理改革和稅收征管改革提供有力的技術(shù)支撐，提高管理現(xiàn)代化水平。由于財稅改革涉及方方面面，因此，各級黨委政府要高度重視，切實加強對財政改革的領(lǐng)導(dǎo)，各級財稅部門要加強宣傳、引導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，形成合力，確保改革取得實效。五是加強隊伍建設(shè)要呈現(xiàn)新氣象。要大力營造和弘揚積極向上、團結(jié)和諧的文化氛圍，凝聚系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工的智慧和力量，形成加快財稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強大合力。要拿出敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣和負(fù)重趕超的志氣，求真務(wù)實，真抓實干，始終干在實處，勇于走在前列。要善于把市委、市政府的重大部署同財稅部門的工作實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，簡化和規(guī)范工作程序，不斷提高辦事效率。要始終加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，加強廉政文化建設(shè)，增強財稅干部拒腐防變能力，確保干部能干事，干好事，不出事。ＸＸ市人民政府辦公室二○○六年一月二十四日文章來源蓮山課 件 w w K m 5第四篇：在全市財政地稅工作會議上的講話要點ＸＸ市長在全市財政地稅工作會議上的講話要點一、過去的一年，全市財政地稅系統(tǒng)與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把握大局，成效顯著(略)二、進(jìn)一步改進(jìn)和加強財政地稅工作的幾點要求從當(dāng)前形勢來看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀環(huán)境繼續(xù)趨好，總體上機遇多于挑戰(zhàn)。我們要抓住當(dāng)前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略機遇期，在更高的平臺上實現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)和加強財政地稅工作相當(dāng)重要。我認(rèn)為，從總體上要著重把握以下兩個方面的要求：(一)要突出三個理念。一是要突出統(tǒng)籌發(fā)展理念。黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。財政地稅部門在組織收入、安排支出、實施調(diào)控等工作中，都要突出統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進(jìn)一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。要遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律和國際慣例，從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。對于促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結(jié)合實際需要和財力可能，提出科學(xué)合理的財力支持計劃。二是要突出公共財政理念。中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了健全公共財政體制、深化部門預(yù)算改革、國庫集中收付和收支兩條線等方面的目標(biāo)與任務(wù)。在公共財政的框架中，政府部門所花的錢是從廣大社會成員那里收取的“眾人之財”，政府部門所辦的事，都是同廣大社會成員切身利益息息相關(guān)的“眾人之事”。因此，公共財政的收支運作行為，必須納入法制化、規(guī)范化的軌道。要按照公共財政的要求，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，通過財政政策和財政支出等手段，發(fā)揮財政宏觀調(diào)控和調(diào)節(jié)分配的作用，營造發(fā)展機會均等的環(huán)境；要公平稅負(fù)，規(guī)范稅收和會計秩序，促進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。三是要突出效率理念。效率是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。堅持和落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅持不斷提高效率，實行社會主義市場經(jīng)濟改革的出發(fā)點和歸宿也是效率。提高財稅運作效率，首先，要以積極促進(jìn)市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用為前提；其次，要圍繞財政資金的歸集和分配，盡量減少環(huán)節(jié)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低管理成本；第三，要增強財稅政策的針對性和時效性，提高財政資金使用的效益；第四，要加快推進(jìn)財稅工作的現(xiàn)代化和信息化，從業(yè)務(wù)處理能力上改善財稅總體運行效率。(二)要處理好三個關(guān)系。一是要正確處理開源與節(jié)流的關(guān)系。做好財稅工作，發(fā)揮好財稅作用，最根本的兩條就是抓好收入，管好支出。增收節(jié)支、開源節(jié)流是一項長期的任務(wù)。開源，就是要進(jìn)一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那?。只有把“蛋糕”做大，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會稅收政策“不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。節(jié)流，就是要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全支出管理機制，硬化預(yù)算約束，切實加強財政財務(wù)監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，確保財政收支平衡。二是要正確處理財稅收支管理和宏觀經(jīng)濟管理的關(guān)系。財政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高財政地稅工作層次。要圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，圍繞黨委政府的決策部署，加強對經(jīng)濟財政形勢的分析，加強政策研究，主動當(dāng)好黨委政府的參謀，積極參與宏觀經(jīng)濟管理。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，進(jìn)一步發(fā)揮財稅的調(diào)控和管理職能作用。三是要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。財稅部門要依法理財、依法征稅，行政相對人要誠信納稅、按章辦事。這就需要財稅部門不斷優(yōu)化服務(wù)，主動為相對人提供法律咨詢、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)行政主體與行政相對人之間的良性互動。既要嚴(yán)格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護(hù)公民和納稅人的權(quán)益有機結(jié)合起來，通過公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三、圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊伍”要求，扎實做好2004年財政地稅工作預(yù)計2004年我市經(jīng)濟社會發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢頭，做好財政地稅工作有不少有利條件。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上。面對經(jīng)濟保持快速發(fā)展、財政收入連年大幅增長的良好勢頭，我們更要清醒地看到存在的矛盾和問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對。首先，從收入來看：盡管這幾年我市財政收入增幅在省內(nèi)位居前列，但與周邊地區(qū)相比總量仍然偏小。而且經(jīng)濟發(fā)展中存在一些制約因素，如電力供應(yīng)短缺，區(qū)域性水資源供應(yīng)緊張，土地供應(yīng)不足；國家宏