【文章內容簡介】 超載等原因，105國道濟寧南段、崇文大道、濟董線嘉祥段、曲阜外環(huán)路等多條公路損壞嚴重，南外環(huán)上的運河大橋和洸府河大橋已經(jīng)成了危橋，去年直接損失1億多元，由此帶來的間接損失更是難以估量。如果車輛超限超載得不到根治，道路交通設施的破壞程度還會進一步加劇，我們多年來付出較大代價取得的公路建設成果就可能毀于一旦，對此我們絕不能聽之任之、袖手旁觀。治理超限超載是維護人民群眾生命安全的迫切需要。超限超載車輛始終處于超負荷狀態(tài)，行駛的穩(wěn)定性、剎車性能等與標準承重車輛相比差距很大，極易造成交通安全事故。有數(shù)據(jù)顯示，全國每年因交通事故死亡10萬人左右，受傷50多萬人；我市每年因交通事故死亡400人左右，受傷1500多人，其中70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大道路交通事故與超限超載有直接關系?？梢哉f，車輛超限超載運輸已經(jīng)成為道路交通的“第一殺手”，嚴重威脅著人民群眾的生命安全。今年市委、市政府在部署“平安濟寧”建設任務時，也把預防道路交通事故、減少人員傷亡列為一項主要考核指標，充分體現(xiàn)了對強化道路交通安全工作的高度重視，而治理車輛超限超載就是減少道路交通事故的一項關鍵舉措。因此，如果我們抓不好治超工作，超限超載現(xiàn)象得不到有效遏制，“平安濟寧”建設的成果就會大打折扣，人民群眾的安全感也將大受影響。治理超限超載是實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要保障。交通運輸業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，是各類要素資源流動、集聚、優(yōu)化配置的重要載體。作為連接華東與華北、中原與沿海的重要交通樞紐，我市健全的路網(wǎng)體系是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展必不可少的支撐和保障。但是，日益嚴重的車輛超限超載問題，不僅使交通運輸業(yè)“先行官”的作用得不到應有發(fā)揮，還會在很大程度上制約我市的科學發(fā)展、跨越發(fā)展。非法改裝拼裝車輛的涌入，破壞交通運輸市場的正常秩序，造成“非法營運獲利甚豐、守法營運難以為繼”的畸形局面，嚴重阻礙了大型物流企業(yè)的發(fā)育成長和物流中心的建設發(fā)展。超限超載車輛為逃避查處，常常在深夜、節(jié)假日成群結隊集中上路，有的甚至有計劃、有組織地聚眾闖崗、暴力抗法，更為嚴重的是，個別執(zhí)法人員參股入股超限超載運輸業(yè)戶，充當他們的“保護傘”，造成一些非法運輸車輛難以處罰到位，各種規(guī)費和稅收收入大量流失。超限超載運輸業(yè)戶的背后，不少都有黑惡勢力和各類霸頭暗中作祟，還有強攬工程、搶裝搶卸等不法行為相伴相生，對一些重點項目建設造成極大的干擾破壞，嚴重損害了我市對外形象和投資環(huán)境，動搖了一些外來客商在濟寧投資興業(yè)的信心，使我們費盡千辛萬苦抓來的項目難以順利推進，甚至半途而廢?？傊?，各級各有關部門務必要充分認識超限超載運輸?shù)膰乐匚：?，切實增強責任感、使命感、緊迫感，以對事業(yè)、對人民高度負責的精神，以百倍的勇氣、頑強的作風、過硬的舉措，深入扎實地開展好治超專項行動，確保取得實質性進展和成效。二、車輛超限超載情況復雜、矛盾集中，必須重拳出擊，全面落實標本兼治各項措施按照全省統(tǒng)一部署，結合我市實際，市里制定出臺了“治超工作實施方案”，明確了總體要求、目標任務、方法步驟及主要措施，確定從10月初到年底，集中開展車輛超限超載“百日整治”活動，認真貫徹“政府領導、全市聯(lián)動、屬地負責、部門配合”的原則，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等各種手段，有效遏制超限超載現(xiàn)象，逐步建立治超工作長效機制，切實規(guī)范公路運輸市場秩序，促進交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！鞍偃照巍笔切乱惠喼纬莸牡谝徽蹋苯雨P系整個治超工作的成敗。各級各有關部門要依據(jù)“實施方案”要求，分解目標責任，細化具體措施，組織精干力量，立即開赴一線展開整治行動，務求迅速形成聲勢、持續(xù)加大力度、盡快見到成效。突出抓好以下幾項重點。（一）嚴格道路綜合執(zhí)法。各級各有關部門要按照職責分工，抽調素質高、業(yè)務精、身體好的執(zhí)法人員充實聯(lián)合執(zhí)法隊伍，按照全天候“四班三運轉”的工作模式，科學組織道路執(zhí)法活動。要突出巡查重點，對容易出現(xiàn)集結闖關、帶車繞行、暴力抗法的地點和區(qū)域，公安機關要適當增加警力，切實維護好治超檢測站點的秩序。要嚴格處理處罰，認真落實“一查三罰”制度，對超限超載車輛責令立即停駛，就地就近卸載，及時阻止違法行為；對非法改裝車輛，強制恢復國家標準，從嚴從重落實處罰措施。還要嚴格執(zhí)行超限超載違法行為扣分制度、運輸車輛“黑名單”制度和貨運企業(yè)信譽等級制度，依法實施跟蹤處罰和分類監(jiān)管，讓非法運營車輛付出高額成本和代價，真正起到懲戒震懾作用。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務甚至攻擊執(zhí)法人員的暴力抗法分子，要依據(jù)《治安管理處罰法》，嚴肅進行查處，構成犯罪的，堅決追究刑事責任。上路執(zhí)法人員必須持有執(zhí)法證件，嚴格公正執(zhí)法，做到執(zhí)法程序規(guī)范，法律文書到位，處罰有依據(jù)，罰款有票據(jù)，嚴禁以罰代卸、以罰代管，更不允許不消除違法狀態(tài)就擅自放行。同時要處理好治超與保暢通的關系，合理布局安排超限超載車輛卸載場所，有效防止因集中執(zhí)法而出現(xiàn)路面阻塞、影響正常通行的問題。（二）加大源頭控管力度。各縣市區(qū)要按照國家規(guī)定的標準和范圍，對轄區(qū)內的“大噸小標”車輛進行全面清理整頓，及時糾正和恢復車輛噸位標準。要從嚴整治、嚴厲打擊非法改裝車輛企業(yè)，對未經(jīng)批準擅自從事改裝業(yè)務的，堅決給予處罰和取締；對雖經(jīng)批準，但不按照國家規(guī)定標準實施改裝的，依法予以處罰和糾正。要嚴把車輛登記和檢驗關，對不符合國家標準的車輛，經(jīng)貿(mào)、工商部門一律不準允許出廠，公安部門不準給予掛牌，交通部門不準其進入運輸市場。要按照《山東省道路貨運源頭管理辦法》要求，進一步強化道路貨物運輸源頭管理，全面實施貨物裝載源頭派駐監(jiān)管，確保超限超載車輛不出貨場、不出港口。各縣市區(qū)和運輸企業(yè)及貨源單位都要“把住自己的門、管好自己的車”，落實好各自的源頭管控措施，對疏于監(jiān)管、造成“雙超”車輛上路行駛的，必須嚴肅追究相關責任人的責任。（三）切實強化宣傳引導。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，圍繞“百日整治”和治超工作的全面展開，進行廣泛深入的宣傳報道。要開辟專題欄目，拿出黃金時段和重要版面，多角度、全方位地宣傳“雙超”的危害及治超的意義、目的和要求，宣傳有關治理政策、處罰措施和治超工作進展情況及取得的明顯效果。要組織新聞記者深入治超一線，及時總結推廣治理工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗和先進人物，充分發(fā)揮其示范引導作用。同時對嚴重違法案件進行公開曝光，徹底消除部分運輸業(yè)戶違法營運的僥幸心理，促其增強遵章運輸、守法經(jīng)營意識，真正形成全社會共同支持參與治超工作的強大輿論氛圍。（四）健全完善長效機制。堅持一手抓面上整治，一手抓制度建設，形成鞏固集中整治成果與源頭防范遏制的良性循環(huán)。重點是健全治超檢測站點網(wǎng)絡，交通等部門要力爭用23年的時間，建成Ⅰ類治超檢測站2個、Ⅱ類治超檢測站6個，形成覆蓋全市主要國省道，站房標準、設施永久、裝備精良、管理規(guī)范的治超檢測站點網(wǎng)絡體系。健全道路貨運源