【文章內(nèi)容簡介】 任職以來，全區(qū)計生工作取得了新進展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計生整體工作水平進一步提高，有兩個鎮(zhèn)先后實現(xiàn)了市級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計生系統(tǒng)名列行風建設服務部門第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制進一步得到落實。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的逐步深入，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴重威脅～人口控制計劃的完成。一是部分領導干部思想松懈。市委、市政府結(jié)束對我區(qū)的考核后，有的領導干部感到減輕了思想壓力，計劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時，由于省委、省政府連續(xù)幾年對我區(qū)的計劃生育免檢，部分領導干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動。二是隨著國家取消對結(jié)婚登記的行政干預措施，我們在思想認識上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對～的人口出生帶來很大的沖擊，就可能導致生育率的反彈。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時造假應付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計生工作積重難返。盡管我們開展了大規(guī)模的育齡婦女基礎信息核查活動，也清理出不少管理服務工作中存在的問題，卻沒能很好地解決。根據(jù)上報統(tǒng)計，全區(qū)已婚育齡婦女各類漏管達791人；出生漏報數(shù)量較大，漏報率較高；二孩以上計劃外生育率也居高不下，使計劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長率等控制人口數(shù)量的指標，而對出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質(zhì)指標重視不夠。根據(jù)育齡婦女基礎信息核查上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)性別錯報267人，胎次錯報157人；按考核，：100，但含有人為調(diào)整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機構(gòu)改革等諸多因素的影響，各級抓計劃生育的力度仍未增強，下崗、失業(yè)、流動人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計生人員編制、工資報酬落實不到位等現(xiàn)實問題，在一定程度上影響了計生人員的工作積極性，影響了業(yè)務工作的正常開展。這些問題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，始終保持清醒的頭腦，正確認識當前的計生工作形勢，進一步增強搞好集中服務活動的緊迫感、責任感，著眼全年，狠抓當前，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作的新局面。二、明確主攻方向，全力開展集中服務活動這次全區(qū)冬季計劃生育集中服務活動總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照《實施方案》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，促進集中服務活動取得顯著成效。要認真落實“四個狠抓”、實現(xiàn)“四個確?！保海ㄒ唬┖葑ァ八男g”任務落實，確?！耆丝诳刂颇繕说耐瓿?。各鎮(zhèn)（街）要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實“四術”任務的基礎和前提條件來抓。一方面，要開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的大規(guī)模清理清查活動；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時機地落實各項避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結(jié)扎。對獨女戶要及時落實放環(huán)措施，做好脫環(huán)現(xiàn)象的防范工作，加強孕情跟蹤。當前，要著重抓好計劃外生育“雙女戶”的深挖細查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對發(fā)現(xiàn)“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。二是狠抓計劃外流引產(chǎn)。實行一孩免費登記制度后，當前計劃外懷孕重點來自兩個方面：首先，來自非法婚姻，未婚先孕；其次，來自未安排二胎的計劃戶。加之七月份育齡婦女基礎信息核查出的各類漏管人員，這些都是可能造成計劃外懷孕或計劃外生育的極大隱患，決不能掉以輕心。要一個不漏地落實節(jié)育措施，做到該放環(huán)的放環(huán)、該結(jié)扎的結(jié)扎、該流引產(chǎn)的流引產(chǎn)。三是狠抓外逃戶追查工作。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)外出逃避管理造成的計劃外生育已占計劃外出生的50%左右。此外，由過去獨女戶、雙女戶外逃躲生轉(zhuǎn)向獨男戶外逃躲生的現(xiàn)象開始蔓延，追逃追查工作更加艱巨。對此，區(qū)委、區(qū)政府的決心是大的，態(tài)度是堅決的：要實行專人、專車、專項經(jīng)費，限期追回，堅決落實補救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個鎮(zhèn)（街）、哪個村（居）、哪位包村干部都要制定追逃計劃；凡限期不能追回的，要嚴格兌現(xiàn)“三個不放過”：即對鎮(zhèn)（街）五職責任人不放過，對鎮(zhèn)（街）機關包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，或給予通報批評，或給予末位淘汰，或給予黨紀政紀處分，決不遷就。四要抓好晚婚晚育工作。實行晚婚晚育，是穩(wěn)定低生育水平的基礎。各級各部門要以開展冬季計劃生育集中服務活動為契機，加強宣傳教育，增強全社會的人均觀念和人口憂患意識，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環(huán)境。要實行晚婚晚育工作責任制。區(qū)民政部門和計生部門一定要研究應對措施，分類別、分性別、分時間抓好晚婚晚育工作。（二）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。要從抓關鍵環(huán)節(jié)入手，集中領導，集中力量，集中時間，扎扎實實地開展對計劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹立常抓不懈的思想。要堅持求真務實的作風，敢于哪壺不開提哪壺，善于深入查找薄弱環(huán)節(jié)，及時堵住工作中的漏洞，切實改進和加強管理與服務，把幫促計劃生育薄弱村轉(zhuǎn)化作為一項重要的工作堅持不懈地抓出成效，確保我區(qū)計劃生育后進攻堅計劃的全面完成。二要明確幫促目標。從目前的情況看，我區(qū)幫促計劃生育薄弱村的活動已經(jīng)進行多年，并初步取得成效，但要徹底改變薄弱村的面貌，任務還非常艱巨繁重。各級各部門必須按照配強班子、選好干部、健全制度、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動的要求，加大對全區(qū)12個薄弱村的整治力度，務求薄弱村一年擺脫后進，兩年跨入先進行列。三要全面落實幫促責任制。對薄弱村的幫促要實行黨政一把手負責制，采取定領導、定人員、定責任、定時間、定獎懲的方式，層層落實責任制。區(qū)級領導、部門領導要包幫鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）領導班子成員要包幫村（居），進一步加大對薄弱村的幫促力度。區(qū)里繼續(xù)實行幫促聯(lián)系點制度，加強對薄弱村的調(diào)查研究和工作指導，并建立幫促情況定期調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。對于幫促工作做得好，成績顯著的及時表彰獎勵；對于工作不力、任務完成不好的要通報批評。同時，本著“平時多幫促，考核嚴要求”的原則，年終考核時將從薄弱村中選點進行抽樣調(diào)查，對通過幫促仍不能改變后進面貌的要加重扣分。四是鞏固后進轉(zhuǎn)化成果。對通過幫促、實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的村（居），各級要經(jīng)常開展好計劃生育工作“回頭看”活動，冷靜地分析問題，認真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，決不能因掉以輕心而使之重蹈薄弱村的覆轍。幫促不易，鞏固更難。各級各部門一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作風，加大措施，鞏固和提高薄弱村后進轉(zhuǎn)化的工作水平。（三）狠抓性別比專項治理，確保提高人口素質(zhì)。男女性別結(jié)構(gòu)平衡，是人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是社會穩(wěn)定的基本前提。如果違背自然規(guī)律，人為地造成出生性別比失調(diào)，必然引發(fā)一系列社會問題。盡管我們加大了治理力度，但目前我區(qū)仍然存在性別偏高的問題。大家務必對此引起足夠的重視，研究制定有效的措施，實施專項治理。要積極開展“關愛女孩行動”，在全社會形成男