【文章內(nèi)容簡介】 的利益不會受損。(八)關(guān)于職業(yè)年金。職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。在改革基本養(yǎng)老保險制度的同時，改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)都建立職業(yè)年金制度。主要考慮是：一方面，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。另一方面，可以解決部分人員(主要是“中人”)因改革造成退休待遇落差，實(shí)現(xiàn)新老制度待遇的平衡銜接。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)規(guī)定，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，連同投資運(yùn)營收益全部計入個人賬戶。工作人員在達(dá)到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。二是可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)，計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。按照國家規(guī)定，職業(yè)年金基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營。目前，國家正在研究有關(guān)政策。待國家政策進(jìn)一步明確后，省人力資源社會保障廳、省財政廳再行制定我省的職業(yè)年金辦法。(九)關(guān)于建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。為確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，《實(shí)施意見》對單位、個人、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各級政府的有關(guān)責(zé)任作了明確。作為單位和個人，凡機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，做到應(yīng)繳盡繳。作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。作為政府，各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，要為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。需要說明的是，為避免部分非財政供款單位因欠費(fèi)造成退休人員待遇降低的問題，對于基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費(fèi)確有困難的非財政供款單位，經(jīng)審核確認(rèn)后，可由同級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。(十)關(guān)于調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費(fèi)的政策。按照改革前有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得勞動模范等榮譽(yù)稱號的人員退休時，基本退休費(fèi)計發(fā)比例可以提高5%15%。這次人社部發(fā)〔2015〕28號文件規(guī)定，改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費(fèi)計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理?！捌渌藛T”主要包括獨(dú)生子女父母等符合條件的人員。國家要求，退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)市)根據(jù)平衡銜接原則予以確定。經(jīng)認(rèn)真研究測算，我省確定：一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時的月基本工資提高的計發(fā)比例180個月來確定。其中，計發(fā)月數(shù)主要是根據(jù)我省人口平均預(yù)期壽命、平均退休年齡等因素確定。這種計發(fā)辦法既考慮了與原機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員加發(fā)待遇水平的銜接，也考慮了與企業(yè)獨(dú)生子女待遇水平的總體平衡。(十一)關(guān)于規(guī)范原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策。我省自1993年開始，除省直和青島市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位外，各地均開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點(diǎn)，實(shí)行了單位和個人繳費(fèi)制度。但是試點(diǎn)中，繳費(fèi)與本人退休待遇不掛鉤，僅僅是一種退休費(fèi)用的社會統(tǒng)籌。這次改革中，國家明確規(guī)定，各地現(xiàn)行開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，要與新制度實(shí)行并軌。改革后符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的工作人員，改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。改革前個人繳費(fèi)本息，已退休的人員，原則上一次性返還。未退休的人員，可待退休之月一次性發(fā)放，也可劃至本人職業(yè)年金個人賬戶，在退休時一次性發(fā)放本人。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對于個人繳費(fèi)已納入退休金發(fā)放的人員，個人繳費(fèi)不再返還。(十二)關(guān)于經(jīng)辦管理服務(wù)。按照人力資源社會保障部、財政部批復(fù)意見，駐魯中央國家機(jī)關(guān)所屬單位、省直駐濟(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作實(shí)行省級統(tǒng)一經(jīng)辦管理。省直駐濟(jì)以外機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，按規(guī)定實(shí)行屬地化管理，原則上由所在設(shè)區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照省里統(tǒng)一制訂的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)支付，確保按時足額發(fā)放。五、下一步重點(diǎn)工作安排從總體上看，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作起步比較早、基礎(chǔ)打得比較牢、工作做得比較實(shí)，走在了全國前列，為開展下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及體制機(jī)制轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，政策性強(qiáng)，牽動面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中還面臨諸多難題，比如國家政策還需補(bǔ)充完善，工作中的不確定因素仍比較多。不同群體之間情況差異大，政策銜接平衡難度高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職稱、崗位級別設(shè)置復(fù)雜，工作量很大等等。針對這些問題，我們將按照省委、省政府的部署要求，堅持邊推進(jìn)、邊完善、邊解決的工作思路，科學(xué)組織，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作：一是指導(dǎo)各市做好改革啟動工作，及時研究解決工作中遇到的問題，確保全省政策的統(tǒng)一規(guī)范。二是及時跟進(jìn)研究國家最新政策動向，結(jié)合我省實(shí)際，做好后續(xù)政策研究，并抓好貫徹落實(shí)。三是分期分批分層次開展政策、經(jīng)辦和信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)，提高工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)對改革重要意義、主要政策、經(jīng)辦管理服務(wù)措施等的宣傳，有針對性地解疑釋惑，廣泛凝聚社會共識。長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關(guān)心和厚愛。在此，我再次代表省人力資源社會保障廳表示衷心感謝!同時，也希望大家繼續(xù)給予支持和幫助，共同為我省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展、為我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作平穩(wěn)順利啟動實(shí)施做出貢獻(xiàn)。第三篇：黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于貫徹落實(shí)＜國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定＞的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。一、改革目標(biāo)和基本原則(一)改革目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度并同步建立職業(yè)年金制度。逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。(二)基本原則。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員工作期間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇確定與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受與繳費(fèi)掛鉤的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制。立足我省省情，按國家政策合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。對2014年10月1日前(以下簡稱改革前)已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對2014年10月1日后(以下簡稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再按照國家規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，逐步完善相關(guān)制度和政策。二、參保范圍(一)參保單位范圍。本辦法適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》(黑發(fā)〔2014〕6號)精神進(jìn)行分類改革后劃入公益一類和公益二類的事業(yè)單位。符合前述范圍的駐我省中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。對于分類改革中劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按照有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。(二)參保人員范圍。上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。三、基本養(yǎng)老保險基金籌集機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人按照規(guī)定的基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。(一)個人繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。機(jī)關(guān)單位(含參照公務(wù)員法管理單位)工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績效工資。個人繳費(fèi)工資基數(shù)超過全省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。個人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%按月繳費(fèi)，由單位代扣代繳，全部計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。(二)單位繳費(fèi)工資基數(shù)和比例。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，繳費(fèi)比例為20%。四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的社會保障號碼(公民身份證號碼)為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，合并計算。向外省轉(zhuǎn)移流動的參保人員，按照國家規(guī)定執(zhí)行。五、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件及程序按本辦法參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，個人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計滿15年并達(dá)到國家規(guī)定(或批準(zhǔn)延遲)的退休年齡時，按照干部人事管理權(quán)限和統(tǒng)籌管理層級，經(jīng)組織部門或人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定的退休(待遇領(lǐng)取)時間，從下月起按月支付基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的，從下月起停止支付基本養(yǎng)老金。六、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法符合本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：(一)改革后參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照國家規(guī)定執(zhí)行(詳見附件)。(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金等于退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY、對應(yīng)職級視同繳費(fèi)指數(shù)、視同繳費(fèi)年限和過渡系數(shù)的乘積。為保證待遇平穩(wěn)過渡，對于改革前參加工作、改革后退休的人員設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。(三)對于改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金按照行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。(四)本辦法實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實(shí)施＜中華人民共和國社會保險法＞若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制按照國家基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和政策，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長、物價變動、基金支撐能力等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。調(diào)整辦法由省人社廳、財政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實(shí)施。八、明確基金統(tǒng)籌層次基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行市(地)、縣(市)統(tǒng)籌，暫實(shí)行省級調(diào)劑金制度，逐步向省級統(tǒng)籌過渡。省級調(diào)劑金所需資金由省級財政預(yù)算安排。省級調(diào)劑金管理辦法，由省財政廳、人社廳另行制定。九、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督各級政府作為基金征收、管理和支付的責(zé)任主體，要依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩８骷壵_?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。十、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個人賬戶儲存額累計計算。十一、建立健全職業(yè)年金制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為