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正文內(nèi)容

公文處理概述(doc)(編輯修改稿)

2024-10-28 18:06 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)關(guān)名稱(chēng),都用3號(hào)仿宋體字,左空1字排?。怀蜋C(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用頓號(hào)隔開(kāi),末尾用句號(hào);如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下,標(biāo)注方法同抄送機(jī)關(guān)。19.印制版記印制版記是印制公文的標(biāo)記,由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和印制份數(shù)3部分組成,位于公文末頁(yè)主題詞或抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下方、頁(yè)碼上方,與公文頁(yè)碼不空行。黨的機(jī)關(guān)的公文,兩條橫線之間的左右側(cè)各空半個(gè)4號(hào)字,分別標(biāo)注公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)和印發(fā)日期,底線下邊右側(cè)離字邊空兩個(gè)5號(hào)字,加圓括號(hào)用5號(hào)宋體字標(biāo)注印制份數(shù),即“(共印份)”。行政機(jī)關(guān)的公文,只有印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間,印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字,印發(fā)時(shí)間右空1字,用3號(hào)仿宋體字排印。印發(fā)時(shí)間都用阿拉伯?dāng)?shù)字,均以付印日期為準(zhǔn),年份不能簡(jiǎn)寫(xiě)。上行文的,印發(fā)日期后接著排印“印”字;下行文、平行文的,排印“印發(fā)”2字。用特定版頭印發(fā)的公文的印發(fā)日期,必須在成文日期之后或與成文日期同一天。翻印上級(jí)機(jī)關(guān)的公文,應(yīng)把印發(fā)單位改為翻印單位,印發(fā)日期改為翻印日期,用圓括號(hào)標(biāo)注共印份。(二)公文用紙格式黨的機(jī)關(guān)的公文用紙幅面規(guī)格可采用16開(kāi)型(長(zhǎng)260毫米,寬184毫米),也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米,寬210毫米)。目前,我國(guó)黨的機(jī)關(guān)普遍采用16開(kāi)型公文紙,也有部分單位使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙。如果使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型公文紙,應(yīng)與本機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)的公文用紙格式一致,并通盤(pán)考慮,包括紙張、檔案卷皮、檔案柜等供應(yīng)和配套問(wèn)題,不能隨意改變或單獨(dú)改變公文用紙格式。公文用紙格式一經(jīng)確定,必須長(zhǎng)期固定使用?!秶?guó)家公正機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,從2001年1月1日起,國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文用紙,一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙,其成品幅面尺寸為:210mm297mm。版心尺寸為:156mm225mm(不含頁(yè)碼)。(三)公文排印、裝訂格式《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》明確規(guī)定:“公文的漢字從左至右橫排;少數(shù)民族文字按其書(shū)寫(xiě)習(xí)慣排印?!庇脻h字排印公文,除版頭用長(zhǎng)牟或長(zhǎng)宋體字排印外,一般使用宋、楷、仿宋、黑4種字體。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》明確規(guī)定:“文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。在民族自治地方,可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字(按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版)?!毙姓C(jī)關(guān)的公文除發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、標(biāo)題、主題詞目用小標(biāo)宋體字,密級(jí)、保密期限、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字,份數(shù)序號(hào)用2號(hào)全身黑正體字外,其余文字都是用3號(hào)仿宋體字。用16開(kāi)型公文紙排印公文,黨的機(jī)關(guān)的公文,正文一般每頁(yè)排20行,特殊情況,最多只能排22行,每行25個(gè)字。行政機(jī)關(guān)的公文,正文一般每頁(yè)排19行,每行25個(gè)字。用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4公文紙排印公文,正文用3號(hào)仿宋體字,一般每頁(yè)排22行,每行排28個(gè)字。特殊情況下,為了防止出現(xiàn)“此頁(yè)無(wú)正文”字樣,調(diào)整行距、字距時(shí),每頁(yè)既可減少1行、每行可減少12個(gè)字,也可每頁(yè)增加12行、每行增加12個(gè)字。公文要求雙面印刷,頁(yè)碼套正,兩面誤差不得超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色普所標(biāo)BL100%,紅色油墨應(yīng)達(dá)到色普Y80%,M80%。印刷品著墨實(shí)、均勻;字面不花、不白、無(wú)斷劃。公文頁(yè)碼用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)字左右各放一條4號(hào)一字線,一字線距版心下邊緣7mm??瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)注頁(yè)碼。公文裝訂與公文排印應(yīng)一致,并考慮人們的閱讀習(xí)慣。根據(jù)不同裝訂方法的要求,分別用騎馬釘、平訂或膠粘,左側(cè)裝訂,不掉頁(yè)。三、公文的行文規(guī)則(一)行文關(guān)系公文的行文關(guān)系,主要有以下6種:領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系、綜合管理與被管理的關(guān)系、屬地管理中統(tǒng)一管理與被統(tǒng)一管理的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系、平行機(jī)關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系和業(yè)務(wù)上管理與被管理的關(guān)系。(二)行文方式黨政機(jī)關(guān)的行文方式分為下行文、上行文和平行文3種方式。下行文。是指上級(jí)機(jī)關(guān)給所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,上級(jí)機(jī)關(guān)的職能部門(mén)給下級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)行文。根據(jù)行文的目的、任務(wù)和傳達(dá)貫徹的要求,下行文又分為一級(jí)下行文、逐級(jí)下行文、多級(jí)下行文和直貫到底下行文。上行文。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向有隸屬關(guān)系的直接的上級(jí)機(jī)關(guān)行文和下級(jí)機(jī)關(guān)的部門(mén)向上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)的部門(mén)行文。給不相隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)或不相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)的部門(mén)行文,不叫上行文。根據(jù)隸屬關(guān)系和上行文的目的、任務(wù)、要求,上行文又分為一級(jí)上行文、逐級(jí)上行文、多級(jí)上行文和越級(jí)上行文。平行文。是同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間的行文。有些機(jī)關(guān)雖然是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān),但與行文的機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系,與這樣的上級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)行文,也是平行文。(三)行文規(guī)則行文應(yīng)當(dāng)確有需要,注重實(shí)效,堅(jiān)持少而精。根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。(1)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。(2)黨委各部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門(mén)行文。(3)部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。(4)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文。(5)屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng),經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文,文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。(6)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。(7)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文中不得對(duì)黨組織作指示、交任務(wù)。必須按隸屬關(guān)系和有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示問(wèn)題和報(bào)告工作(1)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān);如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知,可以抄送。不得在非請(qǐng)示中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?!罢?qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事,一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān);需要同時(shí)抄送其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。(2)不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題;因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。(3)請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào);經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。(4)除特殊情況外,請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公室按規(guī)定程序處理,不應(yīng)當(dāng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外,不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”和“報(bào)告”。(5)黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán),不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。(6)對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文,上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén)可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。四、公文的簽發(fā)、閱讀和管理(一)公文的簽批權(quán)限及簽批程序各單位制發(fā)公文,必須附上發(fā)文處理單并由辦公室負(fù)責(zé)人提出簽批意見(jiàn)后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)人簽批,公文一經(jīng)簽發(fā),即產(chǎn)生法定效力,任何人都不能更改公文的內(nèi)容。如果發(fā)現(xiàn)公文內(nèi)容中有差錯(cuò),必須報(bào)原簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人同意或復(fù)簽。公文簽批的權(quán)限如下:各單位向上級(jí)機(jī)關(guān)行文、下發(fā)重要公文和向不相隸屬機(jī)關(guān)的重要行文,一般由主要領(lǐng)導(dǎo)人或主要領(lǐng)導(dǎo)人委托主持工作的副職簽發(fā);處理日常工作的公文,由分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。黨委辦、政府辦及各單位辦公室根據(jù)單位或單位領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)發(fā)布的公文,重要的公文分別由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā),一般性的公文由分管該項(xiàng)工作的副職或辦公室主任簽發(fā)。各機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合行文,必須經(jīng)各聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽,最后由主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。發(fā)文辦理中的公文簽批工作,按領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大小和排名先后順序,先由職務(wù)較低的排名在最后面的領(lǐng)導(dǎo)人簽批,然后逐一往前簽批。在一般情況下,要堅(jiān)持按公文正常的簽批程序簽批,不得越權(quán)越位。緊急公文,經(jīng)主持工作的領(lǐng)導(dǎo)人同意,在不違背有關(guān)原則、不影響工作的前提下,可以特事特辦、急事急辦、靈活處理。(二)收文處理及文件閱讀工作收到上級(jí)下發(fā)給本單位的公文后,要認(rèn)真做好登記、擬辦、傳閱、收集、歸檔等工作。登記。收文單位要配置專(zhuān)門(mén)的收文登記本,對(duì)收到的文件分門(mén)別類(lèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記。登記的項(xiàng)目是收文日期、來(lái)文單位、文件字號(hào)、文件標(biāo)題、密級(jí)、收文份數(shù)等。擬辦。收文單位要印制專(zhuān)門(mén)的收文處理單,收到文件后,由單位辦公室負(fù)責(zé)人就文件的傳達(dá)、閱讀、分發(fā)、貫徹落實(shí)等問(wèn)題逐件提出擬辦建議或預(yù)案,并認(rèn)真填寫(xiě)在文件處理單上,然后送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員閱讀。傳閱。傳閱文件應(yīng)使用閱文夾和文件傳閱單。傳閱單上要寫(xiě)明閱文對(duì)象的姓名、文件的字號(hào)和份數(shù)。只供閱讀的文件,一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo),再送其他領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)需要辦理的文件,則先送主管領(lǐng)導(dǎo),再送主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)。特殊情況下,也可按實(shí)際需要調(diào)整傳閱順序。傳閱文件由文件管理人員逐人送取,閱文對(duì)象之間不橫傳。收回閱文夾時(shí),要檢查閱文對(duì)象是否簽字,清點(diǎn)送閱的文件是否齊全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱文時(shí)所作的批示,要及時(shí)報(bào)告辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或交辦。收集和歸檔。對(duì)已處理完畢的文件,要及時(shí)回收,妥善保管。對(duì)需要?dú)w檔的文件,要按照檔案部門(mén)的要求進(jìn)行整理、編制目錄,按時(shí)歸檔。(三)文件管理文件的保管。各單位要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的文件存放裝置,配備必要的安全保密設(shè)施,確保各類(lèi)文件安全。文件的復(fù)制。因工作需要翻印或復(fù)制上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給的密級(jí)文件,須經(jīng)文件制發(fā)機(jī)關(guān)
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