【文章內容簡介】 組辦公室會議上我講幾點意見。一、依法治市工作站位要再提高要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治XX、法治政府、法治社會一體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行 法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權利，提高社會治理法治化水平，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，譜寫好中國夢的XX篇章筑牢堅實法治基礎。要堅持黨的集中統(tǒng)一領導；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權威；堅持法律面前人人平等；堅持權利與義務相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結合；堅持社會治 理共建共治共享。到2025年，XX市“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合市情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的依法治市生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。二、全社會法治觀念要再增強憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，法治信仰在全社會普遍樹立，社會大普法格局不斷健全，縣（市、區(qū)）法治文化廣場（公園）力爭實現(xiàn)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地實現(xiàn)100%覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設施實現(xiàn)100%覆蓋，少數(shù)民族聚居的村（社區(qū)）“雙語”普法人才實現(xiàn)100%覆蓋，中小學法治副校長（法治輔導員）實現(xiàn)100%覆蓋，法治宣傳教育針對性和實效性不斷增強，法治成為社會共識和基本原則。要維護憲法尊嚴和權威。在全社會深入持續(xù)開展憲法宣傳教育活動，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育，組織推原本本學習憲法文本。健全完善實行憲法宣誓制度的辦法及程序，全面落實國家工作人員憲法宣誓制度。持續(xù)開展全市學生“學憲法講憲法”活動，在青少年成人儀式、畢業(yè)典禮等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動“124”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，大力加強法治文化主 題公園（廣場）建設，拓展延伸等宣傳 活動，推動憲法宣傳進一步向普通群眾，向少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠村寨，向非公有制經濟和社會組織延伸覆 蓋，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平法治思想，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容、作為各級黨校（行政學院）重點課程，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入開展民法典專項宣傳活動，組織實施國家安全、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全、強邊固防、知識產權保護等方面法律法規(guī)宣傳教育活動，讓憲法法律走到群眾身邊、走進群眾心里。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會的示范帶動作用，進一步落實國家工作人員學法用法制度，強化法治培訓，完善考核評估制度，不斷增強國家工作人員特別是各級領導干部依法辦事的意識和能力。全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，加強對教師的法治教育培訓，配齊配強法治課教師，完善中小學法治副校長（法治輔導員）制度，健全青少年參與法治實踐機制，推動法治教育進校園進課堂進頭腦。建立健全少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普法宣傳長效機制，加強“雙語”普法人才隊伍建設，鞏固提升“法治宣傳邊關行”和“法治宣傳固邊防”等普法活 動成效。建立健全宗教教職人員學法用法工作機制，提高教職人員及信教群眾法律意識。完善村（社區(qū)）等基層組織負責人學法用法工作制度，培養(yǎng)法治鄉(xiāng)村建設帶頭人，實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年力爭全市每個村（社區(qū)）至少有5名“法律明白人”。引導企業(yè)樹立合規(guī)意識，大力推進非公有制經濟組織和社會組織人員的法治宣傳教育。運用新媒體新技術普法，推進“智慧普法”平臺建設。健全普法責任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，健全“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，完善落實普法責任制聯(lián)席會議和普法責任清單制度。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和國家工作人員旁聽庭審制度，定期編制發(fā)布以案釋法案例匯編，培育以案釋法的普法品牌，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。引導 社會各界廣泛參與地方立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣ㄒ?guī)制度的過程。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為群眾提供專業(yè)、精準、高效的法治宣傳。落實媒體公益普法責任，引導、推動市、縣（市、區(qū)）級主流媒體至少形成一個普法品牌欄目（節(jié)目），打造一批高質量普法新媒體賬號。壯大普法志愿服務力量，加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設，形成群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。建設社會主義法治文化。弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。構建具有XX特色的法治文化傳播體系，有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民族文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加大縣、鄉(xiāng)、村法治文化陣地建設力度，力爭到2025年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）法治文化主題公園（廣場）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治文化陣地全覆蓋，村（社區(qū)）法治文化設施全覆蓋。豐富法治文化產品，培育法治文化精品，利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，舉辦法治動漫微視頻征集展播活動，建立法治文化精品數(shù)字庫。三、社會領域制度規(guī)范要再健全涉及社會領域的法規(guī)規(guī)章不斷健全，居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范不斷完善，律師參與居民公約、村規(guī)民約合法合規(guī)性審查覆蓋率不斷提高，行業(yè)協(xié)會和社會組織章程審查登記率達到100%，道德規(guī)范建設不斷加強，萬人失信率逐步下降，實現(xiàn)以良法促進社會建設、保障社會善治。提高社會領域地方立法質量。緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護立法權限，堅持立改廢釋并舉，加強和改進地方立法工作，提升立法質量。促進社會規(guī)范建設。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調社會關系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。以居民公約促進城市社區(qū)治理，實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務，推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會、物業(yè)糾紛調解委員會等組織建設。以村規(guī)民約促進鄉(xiāng)村治理，規(guī)范村民日常行為，預防化解民間糾紛，引導形成良好民風民俗。以行業(yè)規(guī)章深化行風建設，規(guī)范行業(yè)行為，凈化行業(yè)市場。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，建立健全律師參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和社會組織章程等社會規(guī)范合法合規(guī)性審查的長效機制，制定自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制定和實施符合法治原則和精神。加強道德規(guī)范建設。堅持依法治國和以德治國相結合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范有機融合，以道德滋養(yǎng)法治精神。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等學習宣傳活動，完善激勵機制，褒獎善行義舉，積極倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行，形成好人好報、德者有得的正向效應，不斷增強法治的道德底蘊。強化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象。倡導科學健康文明的生活方式，全面革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識，堅決制止餐飲浪費行為。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。推進社會誠信建設。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等領域的社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。加強企業(yè)經營者準入前誠信教育，增強企業(yè)社會責任意識，促進企業(yè)誠實守信、合法經營。加快推進覆蓋全社會的公民和組織守法信用記錄系統(tǒng)建設，完善“信用XX”“信用社區(qū)”“信用居民”等平臺功能，強化和規(guī)范信用信息歸集共享，推進信用監(jiān)管信息公開公示。完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，健全守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制，加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。建立健全信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設，完善誠信管理和誠信自律機制。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，為社會信用體系建設創(chuàng)造良好環(huán)境。四、公民基本權利保護要再加強切實保障公民基本權利，有效維護各類社會主體合法權益，以公開為常態(tài)、不公開為例外的政務公開向縱深推進，刑事案件律師辯護實現(xiàn)100%全覆蓋，法律援助值班律師制度全面落實，力爭基層法律服務隊伍擴大至500人以上，公共法律服務知曉率、首選率達到100%、滿意率達到90%以上。健全公眾參與重大公共決策機制。制定與群眾生產生活和現(xiàn)實利益密切相關的經濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不得公開的事項外，應當通過政府網站、報刊、廣播電視、網站手機客戶端等媒體，將重大公共決策事項、依據、說明等內容向社會公示，采取實地調查、書面調查、問卷調查和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。嚴格落實《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用的意見》，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）律師法律顧問全覆蓋。推動國有企業(yè)、私營企業(yè)設立公司律師，健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權益。保障行政執(zhí)法中當事人合法權益。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，尊重和維護人民群眾合法權益。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，健全對行政機關違法行政行為投訴舉報登記、處理、反饋機制，暢通熱線電話、網上信箱等監(jiān)督渠道，推動使用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺，促進食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、野生動物保護、文化旅游、邊境管理等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產權保護統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設，將產權保護列為專項治理、信用示范、文明城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設的重要內容。加大政府信息公開力度，持續(xù)深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，要依法予以公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布制度，依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，及時調整更新。建立健全政務公開教育培訓常態(tài)化工作機制，強化激勵和問責。