【文章內容簡介】 達、市場經濟活躍的地區(qū)，都是非公有制經濟比較強大的地區(qū)。江浙兩省民營經濟占經濟總量的80以上。在全國產生重要影響的“溫州模式”，實質就是民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的模式。2005年，溫州民營企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99，工業(yè)總產值占96，外貿出口額占95?？梢姡罅Πl(fā)展非公有制經濟，是歷史的必然趨勢，是發(fā)展市場經濟的必由之路，是中央的明確要求，也是發(fā)達地區(qū)的成功經驗。其二，非公有制經濟是加快發(fā)展的重要依托。加快經濟發(fā)展，必須加快發(fā)展非公有制經濟，這是社會發(fā)展規(guī)律使然，無論是發(fā)達地區(qū)，還是落后地區(qū)概莫能外。無錫市規(guī)劃2005年到2007年，民營經濟再翻一番，注冊資本達到2000億元以上，增加值達到2350億元，稅金265億元。近幾年*市經濟保持快速發(fā)展勢頭，非公有制經濟功不可沒。2005年，，高于gdp增幅24個百分點。，比2000年提高8個百分點。其三，非公有制經濟是財政收入的重要來源。越是發(fā)達的地方，非公有制經濟在財政收入中的比重越大。溫州市民營經濟稅金占市級財政收入的75?！笆濉逼陂g，*市地方財政收入連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，也得益于非公有制經濟的快速發(fā)展。2005年，；。免收農業(yè)稅后，*市縣級財政收入的主要來源是工商稅收。目前，全市非公有制企業(yè)繳稅超千萬元的有12家，超百萬元的有104家。集團連續(xù)6年繳稅超千萬，*集團連續(xù)5年繳稅超千萬，酒業(yè)連續(xù)3年繳稅超千萬。乳業(yè)2005年上繳稅金2680萬元，占縣地方財政收入的47，縣財政收入由全省的第65位上升到49位，前進了16位。其四，非公有制經濟是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。非公有制經濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗職工的就業(yè)問題，而且吸納了大量的農村富余勞動力。2005年，*。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動力10萬人，需安置再就業(yè)人員12萬人，需轉移農村富余勞動力5萬人，就業(yè)壓力很大。不加快發(fā)展非公有制經濟，部分群眾就業(yè)和再就業(yè)就沒門路，就不會安居樂業(yè)。(二)清醒認識*市非公有制經濟發(fā)展存在的差距和問題。雖然近年來*市非公有制經濟發(fā)展有了很大起色，但與先進城市相比差距較大。一是總量較小。2005年，*，平均每戶企業(yè)資產為19萬元，平均規(guī)模較小。*市每萬人擁有私營企業(yè)175家，在全省處于較低水平。非公有制經濟占gdp的比重不僅大大低于發(fā)達地區(qū)，也低于*、和全省平均水平。二是速度比較慢。“九五”后期和“十五”初期，*市非公有制經濟發(fā)展速度不到兩位數(shù)，既遠遠低于江浙等發(fā)達地區(qū)，也落后于本省的*、*、*、*、*、等地區(qū)。三是大企業(yè)不多。全市資產超億元的非公有制企業(yè)有17戶，年銷售收入超億元的有27戶，超千萬元的有82戶，缺乏“航母”式和領軍型的大企業(yè)，像、*集團、集團這樣有規(guī)模、有實力、有知名度的非公有制企業(yè)還比較少。四是產業(yè)層次不高。*市非公有制經濟發(fā)展領域不寬，產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)層次處于較低水平，產品科技含量、產業(yè)集群度、協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力都處于較低水平。管理水平也不高，多數(shù)企業(yè)還屬于家族式管理。五是環(huán)境不夠優(yōu)。人們對發(fā)展非公有制經濟仍有偏見，膽識、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強，融資難、人才缺乏等問題突出。(三)要看到非公有制經濟發(fā)展的有利條件。一是有基礎。經過多年的發(fā)展，*市非公有制經濟具備了一定規(guī)模和基礎，。在食品、紡織、建材等7個產業(yè)居于主導地位，有力支撐了經濟發(fā)展。二是活力強。非公有制經濟具有先天的體制優(yōu)勢，產權清晰，責權利明確，市場化程度高，運行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國企改制所證明。三是潛力大。*市非公有制經濟發(fā)展尚不充分，無論拓展發(fā)展空間，還是量上擴張規(guī)模，都具有很大潛力。既可以在經濟領域發(fā)展壯大，也可以在社會事業(yè)領域有所作為，既可以依托*市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢擴大規(guī)模，提升實力，也可以通過招商引資引入戰(zhàn)略投資者，借助外力快速發(fā)展。四是政策好。國務院若干意見的三十六條以及省市制定的相關配套辦法和實施細則，在市場準入、投資融資、財稅支持、服務體系等方面有了明確規(guī)定。國家出臺的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設“*”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經濟更大的發(fā)展空間。只要我們認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，齊市非公有制經濟就一定能夠實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。二、重點突破，推進非公有制經濟快發(fā)展大發(fā)展加快非公有制經濟發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破“瓶頸”，抓住關鍵環(huán)節(jié)重點突破。(一)抓招商，擴大非公有制經濟總量。招商引資是壯大非公有制經濟的主要渠道。不招商引資，僅僅依靠現(xiàn)有本地企業(yè)自然發(fā)育成長，非公有制經濟在短期內難成氣候、難有突破。招商引資引進非公有制企業(yè)。一方面，通過招商引資引進市外大的民營企業(yè)，生長更多的、等民營企業(yè)群體；另一方面，現(xiàn)有的民營企業(yè)要增強招商意識、開放意識，圍繞產品、項目、技術，積極尋求合資合營合作伙伴，借助外力做大做強。擴大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。把民營企業(yè)推到招商活動的前臺，推動民營企業(yè)對外開放。借鑒香港活動周，上海、珠海推介會的成功做法，有重點、有目標地組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)洽談項目、學習經驗、開闊視野、尋求商機。建好載體聚集非公有制企業(yè)。高標準、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結果的沃土和平臺。要按照建設“*”工業(yè)走廊的總體規(guī)劃，建設好、民營科技工業(yè)園區(qū)。其它縣(市)區(qū)也要高起點、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設，按照政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳的要求，降低成本、改善服務、提高效率，吸引市內外民營大企業(yè)、好項目進入園區(qū)，使園區(qū)成為重點企業(yè)基地、勞動力就業(yè)基地和財政收入基地。(二)抓創(chuàng)新，優(yōu)化非公有制經濟結構。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是非公有制經濟加快發(fā)展的根本途徑。要創(chuàng)新發(fā)展領域。抓住“非禁即入”機遇，圍繞工業(yè)和食品產業(yè)“兩大基地”和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)?！熬糯螽a業(yè)”大力發(fā)展非公有制經濟；鼓勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務業(yè)等領域，支持民營企業(yè)參與國企改革和事業(yè)單位改革。借鑒集團兼并、*公司和*公司等企業(yè)民營化的成功經驗，讓更多的民營企業(yè)在新領域里成長壯大。要創(chuàng)新發(fā)展模式。借鑒先進地區(qū)產業(yè)集群助推民營企業(yè)發(fā)展經驗，加速推進非公有制經濟鏈群式發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞項目“吃配”做文章，走專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團，力爭到2010年，全市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的達到50戶，超千萬元的達到500戶，成為有市場、有品牌、有競爭力的“巨人”。要創(chuàng)新管理。管理是企業(yè)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。要消除家族式、近親式管理弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理科學化、現(xiàn)代化、信息化。要創(chuàng)新技術。引導民營企業(yè)增加科技投入，提高產業(yè)科技水平。支持有條件的非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、高等院校和科研機構開展產學研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構，開發(fā)新產品、新技術、新工藝。加大對非公有制科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵有專長的科技人員為非公有制企業(yè)服務。(三)抓項目，增強非公有制經濟發(fā)展后勁。項目是催生企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要途徑。沒有大項目、好項目作支撐，非公有制經濟就難以大發(fā)展、快發(fā)展。要用新機制建設項目。運用市場化、社會化手段找項目、上項目，改變單純視財力、等支持、靠貸款上項目的習慣做法，把重點放在吸引市內外民營資本建項目上。要用新方式生成項目。跟蹤國家產業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項目、謀劃項目。堅持招商引資上項目，到高校和科研單位選項目，引進專利成果買項目，挖掘特色資源建項目，企業(yè)“吃配”增項目，搬遷改造生項目，為非公有制經濟發(fā)展備足一批大項目、好項目。(四)抓能人，加強民營企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家素質決定企業(yè)興衰。非公有制經濟要有大作為、大發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。要重用能人。關注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績突出、貢獻突出的先進典型。對那些守法經營、誠信度高、社會貢獻大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對特別優(yōu)秀的，經過組織考核，通過法定程序進入縣(區(qū))人大、政協(xié)班子，給他們社會地位和政治榮譽，激勵他們發(fā)展經濟、貢獻社會。要提高能人素質。有針對性地對民營企業(yè)家進行培訓，邀請專家學者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經營管理知識經驗。引導民營企業(yè)家克服“小打小鬧、小富即滿”思想，積累財富，滾動發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點，謀求更大發(fā)展。要發(fā)揮能人帶動作用。*帶領*村群眾辦企業(yè)、上項目，實現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動的典型。我們就是要選樹和推廣這樣的能人典型，積極創(chuàng)造條件，讓能人走向帶領群眾創(chuàng)業(yè)的前臺，成為創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”，帶起一批企業(yè)，帶活一片經濟，帶富一方百姓，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。三、強化領導，為發(fā)展非公有制經濟提供保障非公有制經濟是齊市經濟社會加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。各級黨委、政府必須加強領導，強力支持，為快速、健康、持續(xù)發(fā)展非公有制經濟提供保障。(一)要進一步解放思想。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。實現(xiàn)齊市非公有制經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營造有利于非公有制經濟發(fā)展的濃厚氛圍。要形成非公有制經濟利國利民的共識。發(fā)展非公有制經濟，經營者賺利潤，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經濟創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。因此，