【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)大的地區(qū)。江浙兩省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80以上。在全國(guó)產(chǎn)生重要影響的“溫州模式”，實(shí)質(zhì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的模式。2005年，溫州民營(yíng)企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99，工業(yè)總產(chǎn)值占96，外貿(mào)出口額占95?？梢?jiàn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是歷史的必然趨勢(shì)，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路，是中央的明確要求，也是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。其二，非公有制經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的重要依托。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)發(fā)展規(guī)律使然，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是落后地區(qū)概莫能外。無(wú)錫市規(guī)劃2005年到2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再翻一番，注冊(cè)資本達(dá)到2000億元以上，增加值達(dá)到2350億元，稅金265億元。近幾年*市經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。2005年，，高于gdp增幅24個(gè)百分點(diǎn)。，比2000年提高8個(gè)百分點(diǎn)。其三，非公有制經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的重要來(lái)源。越是發(fā)達(dá)的地方，非公有制經(jīng)濟(jì)在財(cái)政收入中的比重越大。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅金占市級(jí)財(cái)政收入的75?！笆濉逼陂g，*市地方財(cái)政收入連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，也得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2005年，；。免收農(nóng)業(yè)稅后，*市縣級(jí)財(cái)政收入的主要來(lái)源是工商稅收。目前，全市非公有制企業(yè)繳稅超千萬(wàn)元的有12家，超百萬(wàn)元的有104家。集團(tuán)連續(xù)6年繳稅超千萬(wàn)，*集團(tuán)連續(xù)5年繳稅超千萬(wàn)，酒業(yè)連續(xù)3年繳稅超千萬(wàn)。乳業(yè)2005年上繳稅金2680萬(wàn)元，占縣地方財(cái)政收入的47，縣財(cái)政收入由全省的第65位上升到49位，前進(jìn)了16位。其四，非公有制經(jīng)濟(jì)是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)問(wèn)題，而且吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。2005年，*。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人，需安置再就業(yè)人員12萬(wàn)人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，就業(yè)壓力很大。不加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，部分群眾就業(yè)和再就業(yè)就沒(méi)門(mén)路，就不會(huì)安居樂(lè)業(yè)。(二)清醒認(rèn)識(shí)*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距和問(wèn)題。雖然近年來(lái)*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大起色，但與先進(jìn)城市相比差距較大。一是總量較小。2005年，*，平均每戶企業(yè)資產(chǎn)為19萬(wàn)元，平均規(guī)模較小。*市每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)175家，在全省處于較低水平。非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp的比重不僅大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于*、和全省平均水平。二是速度比較慢。“九五”后期和“十五”初期，*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不到兩位數(shù)，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，也落后于本省的*、*、*、*、*、等地區(qū)。三是大企業(yè)不多。全市資產(chǎn)超億元的非公有制企業(yè)有17戶，年銷(xiāo)售收入超億元的有27戶，超千萬(wàn)元的有82戶，缺乏“航母”式和領(lǐng)軍型的大企業(yè)，像、*集團(tuán)、集團(tuán)這樣有規(guī)模、有實(shí)力、有知名度的非公有制企業(yè)還比較少。四是產(chǎn)業(yè)層次不高。*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次處于較低水平，產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)集群度、協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力都處于較低水平。管理水平也不高，多數(shù)企業(yè)還屬于家族式管理。五是環(huán)境不夠優(yōu)。人們對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)仍有偏見(jiàn)，膽識(shí)、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強(qiáng)，融資難、人才缺乏等問(wèn)題突出。(三)要看到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。一是有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，*市非公有制經(jīng)濟(jì)具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，。在食品、紡織、建材等7個(gè)產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是活力強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)具有先天的體制優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)利明確，市場(chǎng)化程度高，運(yùn)行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國(guó)企改制所證明。三是潛力大。*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，無(wú)論拓展發(fā)展空間，還是量上擴(kuò)張規(guī)模，都具有很大潛力。既可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展壯大，也可以在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有所作為，既可以依托*市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模，提升實(shí)力，也可以通過(guò)招商引資引入戰(zhàn)略投資者，借助外力快速發(fā)展。四是政策好。國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)的三十六條以及省市制定的相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資融資、財(cái)稅支持、服務(wù)體系等方面有了明確規(guī)定。國(guó)家出臺(tái)的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設(shè)“*”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，齊市非公有制經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨躍式發(fā)展。二、重點(diǎn)突破，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破“瓶頸”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。(一)抓招商，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。招商引資是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的主要渠道。不招商引資，僅僅依靠現(xiàn)有本地企業(yè)自然發(fā)育成長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難成氣候、難有突破。招商引資引進(jìn)非公有制企業(yè)。一方面，通過(guò)招商引資引進(jìn)市外大的民營(yíng)企業(yè)，生長(zhǎng)更多的、等民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)招商意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，圍繞產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)，積極尋求合資合營(yíng)合作伙伴，借助外力做大做強(qiáng)。擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)展非公有制企業(yè)。把民營(yíng)企業(yè)推到招商活動(dòng)的前臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開(kāi)放。借鑒香港活動(dòng)周，上海、珠海推介會(huì)的成功做法，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)洽談項(xiàng)目、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊視野、尋求商機(jī)。建好載體聚集非公有制企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開(kāi)花、結(jié)果的沃土和平臺(tái)。要按照建設(shè)“*”工業(yè)走廊的總體規(guī)劃，建設(shè)好、民營(yíng)科技工業(yè)園區(qū)。其它縣(市)區(qū)也要高起點(diǎn)、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，按照政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳的要求，降低成本、改善服務(wù)、提高效率，吸引市內(nèi)外民營(yíng)大企業(yè)、好項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，使園區(qū)成為重點(diǎn)企業(yè)基地、勞動(dòng)力就業(yè)基地和財(cái)政收入基地。(二)抓創(chuàng)新，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的根本途徑。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。抓住“非禁即入”機(jī)遇，圍繞工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“兩大基地”和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)?！熬糯螽a(chǎn)業(yè)”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革和事業(yè)單位改革。借鑒集團(tuán)兼并、*公司和*公司等企業(yè)民營(yíng)化的成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的民營(yíng)企業(yè)在新領(lǐng)域里成長(zhǎng)壯大。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)鏈群式發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞項(xiàng)目“吃配”做文章，走專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年，全市非公有制企業(yè)銷(xiāo)售收入超億元的達(dá)到50戶，超千萬(wàn)元的達(dá)到500戶，成為有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“巨人”。要?jiǎng)?chuàng)新管理。管理是企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要消除家族式、近親式管理弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化。要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。支持有條件的非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加大對(duì)非公有制科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)的科技人員為非公有制企業(yè)服務(wù)。(三)抓項(xiàng)目，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是催生企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要途徑。沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐，非公有制經(jīng)濟(jì)就難以大發(fā)展、快發(fā)展。要用新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化手段找項(xiàng)目、上項(xiàng)目，改變單純視財(cái)力、等支持、靠貸款上項(xiàng)目的習(xí)慣做法，把重點(diǎn)放在吸引市內(nèi)外民營(yíng)資本建項(xiàng)目上。要用新方式生成項(xiàng)目。跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目，到高校和科研單位選項(xiàng)目，引進(jìn)專(zhuān)利成果買(mǎi)項(xiàng)目，挖掘特色資源建項(xiàng)目，企業(yè)“吃配”增項(xiàng)目，搬遷改造生項(xiàng)目，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。(四)抓能人，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家素質(zhì)決定企業(yè)興衰。非公有制經(jīng)濟(jì)要有大作為、大發(fā)展，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要重用能人。關(guān)注優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大張旗鼓地樹(shù)立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。對(duì)那些守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信度高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對(duì)特別優(yōu)秀的，經(jīng)過(guò)組織考核，通過(guò)法定程序進(jìn)入縣(區(qū))人大、政協(xié)班子，給他們社會(huì)地位和政治榮譽(yù)，激勵(lì)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貢獻(xiàn)社會(huì)。要提高能人素質(zhì)。有針對(duì)性地對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家克服“小打小鬧、小富即滿”思想，積累財(cái)富，滾動(dòng)發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點(diǎn)，謀求更大發(fā)展。要發(fā)揮能人帶動(dòng)作用。*帶領(lǐng)*村群眾辦企業(yè)、上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動(dòng)的典型。我們就是要選樹(shù)和推廣這樣的能人典型，積極創(chuàng)造條件，讓能人走向帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，帶起一批企業(yè)，帶活一片經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓，形成你追我趕、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的熱潮。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障非公有制經(jīng)濟(jì)是齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力支持，為快速、健康、持續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障。(一)要進(jìn)一步解放思想。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。實(shí)現(xiàn)齊市非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。要形成非公有制經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民的共識(shí)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)者賺利潤(rùn)，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。因此，