【文章內(nèi)容簡介】 態(tài)監(jiān)控，結(jié)合行業(yè)稅種特點(diǎn)，制定科學(xué)分類管理的措施，有效提升了重點(diǎn)稅源管理質(zhì)效。新模式改變以往稅收管理員統(tǒng)攬稅源管理全部職能的狀況，通過流程細(xì)化、環(huán)節(jié)控制、業(yè)務(wù)職能調(diào)整、崗位職能分工，真正建立了職責(zé)清晰、分工明確、科學(xué)管理的稅源管理新格局；三是提升了重點(diǎn)稅源管理水平。四是深化納稅評估，強(qiáng)化風(fēng)險管理。通過實施稅源管理專業(yè)化，我局將納稅評估列入日常工作，定責(zé)定崗，使納稅評估步入日常化。通過開展納稅評估，一方面使稅收管理員清楚管戶基本信息、繳稅信息、欠稅信息和未申報信息，加強(qiáng)對管戶的納稅輔導(dǎo)和服務(wù)管理，提高了稅收管理員的依法征收意識、程序合法意識，另一方面提高了企業(yè)的納稅遵從度，防范了稅收風(fēng)險。截止11月30日，共評估企業(yè)戶，評估稅款萬元，已入庫萬元，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標(biāo)。（二）大力實施亮點(diǎn)工程，實現(xiàn)零散稅源征收管理上的跨越式發(fā)展2011年，我局堅持信息管稅的工作思路，以“鞏固深化年”活動為工作主線，傾力打造亮點(diǎn)工程，針對零散稅收管理中存在的問題，積極探索，勇于創(chuàng)新，于今年4月份成功研制開發(fā)出了委托代征軟件，并順利運(yùn)行，經(jīng)過半年多的實際應(yīng)用，取得了顯著成效：一是減少了票證差錯，規(guī)范了票證填寫行為；二是節(jié)約了征稅成本，提高了征收工作效率。三是確保了信息數(shù)據(jù)的真實，規(guī)范了代征行為；四是提升了服務(wù)效率，促進(jìn)了稅收和諧發(fā)展；五是延伸了綜合征管系統(tǒng)功能，推進(jìn)了信息化建設(shè)；六是堵塞了征管漏洞，提升了零散稅源管理水平。目前，該軟件已在車管所、石嘴山市土地儲備中心、石嘴山市交通局等代征單位安裝使用，深受代征單位及廣大納稅人的歡迎。委托代征軟件的開發(fā)應(yīng)用，初步建立了以代征單位涉稅信息為核心的信息化、專業(yè)化零散稅源管理體系，實現(xiàn)了對信息的采集和分析利用。委托代征軟件的開發(fā)應(yīng)用不僅解決了委托代征手工開票難、票證繳銷難、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢難等問題，而且從根本上解決了委托代征零散稅收征管手段落后的工作局面，實現(xiàn)了委托代征軟件與現(xiàn)行綜合征管系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了委托代征稅款征收管理的跨越式發(fā)展。【】（三）夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)本固基，實現(xiàn)管理質(zhì)效上的新發(fā)展、房地產(chǎn)項目一體化管理。我局結(jié)合土地增值稅項目管理的實施，主動與土地、房管等相關(guān)職能部門聯(lián)系，借助其多維分析系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢，取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的第一手資料，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息不對稱的問題，有效杜絕房地產(chǎn)企業(yè)漏報瞞報現(xiàn)象。，提高戶籍管理水平。加強(qiáng)與國稅部門協(xié)作辦理稅務(wù)登記、與工商部門交換登記信息，針對個體工商業(yè)戶管戶分散和納稅人納稅意識淡薄的現(xiàn)狀，積極開展管戶的清理檢查，規(guī)范檔案管理、非正常戶認(rèn)定及注銷戶核查工作，提升戶籍管理水平。加強(qiáng)發(fā)票日常管理，驗舊購新，落實發(fā)票管理制度，做好全局發(fā)票的入庫、調(diào)撥和上報以及發(fā)票的兌獎核查工作。有計劃地開展發(fā)票檢查工作。5月份，組織人員對物業(yè)公司進(jìn)行了清理和檢查，規(guī)范了物業(yè)公司發(fā)票使用行為。，減少執(zhí)法的隨意性。我局始終堅持依法治稅，嚴(yán)格政策管理，做到無擅自減稅免稅、無濫開政策口子，依法辦事、依率計征。在減免稅管理上，嚴(yán)格按照自治區(qū)局、市地稅局減免稅審批規(guī)程辦理。對享受稅收減免的納稅戶均建立了減免稅臺帳；詳細(xì)登記其減免期限、減免金額；對減免稅到期的納稅戶由稅收管理員通知其及時納稅。截至11月30日，共辦理各類減免稅戶，減免稅收萬元。在資產(chǎn)損失上報工作中，完全按照規(guī)定執(zhí)行。截至目前上報戶，請示報批損失金額共計萬元。我局在與國稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)局的聯(lián)合治稅中，對收到的信息進(jìn)行整理分類，傳遞給各稅務(wù)所，使其對納稅人的開業(yè)、變更、建設(shè)項目等情況得到及時了解，全年累計清理漏征漏管戶，督促變更稅務(wù)登記戶。同時，加強(qiáng)與車管、土地收儲中心、房管、銀行、發(fā)改部門密切聯(lián)系，及時傳遞涉稅信息，做好車船使用稅和契稅的代征工作，從源頭上堵塞稅收跑冒滴漏發(fā)生。針對個體工商業(yè)戶定額管理的新問題，對各稅務(wù)所上報個體定額進(jìn)行了規(guī)范要求，對我局個體定額管理中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究，總結(jié)、修訂了《大武口區(qū)地稅局定額管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了個體定額管理。年初，配合我局機(jī)構(gòu)改革和稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作需要，重新調(diào)整、配置公文和征管系統(tǒng)中全局人員的崗位和職能；4月份利用周末休息時間升級辦公自動化系統(tǒng)，并配置全局人員的口令卡，為公文和征管系統(tǒng)的順利銜接提供保障；5月份配合區(qū)、市信息中心和電信局對我局網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級；6月初以最短的時間完成對新配發(fā)的臺計算機(jī)的安裝調(diào)試，盡最大努力做好全局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)工作。（四）扎實開展“鞏固深化年”活動，進(jìn)一步鞏固深化各項稅收工作為深入開展“鞏固、深化年”活動，我局結(jié)合工作實際，對全市地稅系統(tǒng)鞏固、深化年確定的26個項目進(jìn)行了認(rèn)真地討論、分析，制定了“鞏固、深化年”活動實施方案，確定了四個具體的鞏固、深化項目，并制定了四個具體的項目實施方案。這四個項目涉及干部隊伍建設(shè)、納稅服務(wù)、社保費(fèi)征收及征管基礎(chǔ)工作。截止目前為止，我局共編發(fā)“鞏固、深化”年活動信息24期，超額完成了市局不少于4篇的目標(biāo)要求。通過“四個項目”的實施，推動了全局各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過開展鞏固深化干部職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺項目活動，將我局網(wǎng)絡(luò)資源庫由原來的“五庫”增加到現(xiàn)在的“八庫”，并對“八庫”內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和添加，為廣大干部提供了內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)載體，方便干部隨時、靈活、自由學(xué)習(xí)，3月31日及10月15日，我局利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺成功進(jìn)行了兩次業(yè)務(wù)考試，普及了無紙化考試，推進(jìn)了干部培訓(xùn)教育的現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程，完善了干部職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺的工作體制及運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)的積極性、主動性，促使全局干部職工的政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)明顯提升，依法行政、服務(wù)能力明顯提高。針對我局服務(wù)功能不夠健全，服務(wù)方式比較單一，服務(wù)效率不高，不能滿足納稅人的需要的現(xiàn)狀，我局制定了逐步實現(xiàn)“一站式”服務(wù)的具體方案和實施步驟，狠抓落實。一是結(jié)合稅源管理專業(yè)化試點(diǎn)工作，逐步實現(xiàn)納稅申報的“一站式”。結(jié)合稅源管理專業(yè)化試點(diǎn)工作，我局辦稅服務(wù)廳打破原來只為城區(qū)所、青山所開票的局限，改為統(tǒng)一受理市區(qū)內(nèi)納稅人的各類涉稅事項，負(fù)責(zé)溝口、城區(qū)、青山、長城四個稅務(wù)所票證管理及應(yīng)征核算業(yè)務(wù)，建立職能齊全、票證通開的辦稅服務(wù)廳，真正做到征收與管理職能的分離。在大廳設(shè)立十四個窗口崗位，分別受理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、代開發(fā)票、社保費(fèi)征收、稅務(wù)咨詢。企業(yè)申報納稅時不再經(jīng)稅管員簽字后再到大廳去開票，而是直接到大廳開票繳稅，大廳整理資料后傳遞到各主管稅務(wù)所，實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，方便了納稅人。初步實現(xiàn)申報受理的“一站式”服務(wù)；二是規(guī)范納稅服務(wù)制度，保障“一站式”服務(wù)運(yùn)行順暢。根據(jù)市局納稅服務(wù)有關(guān)要求先后制定了《納稅服務(wù)工作計劃》、《納稅服務(wù)工作要點(diǎn)》、《內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制》，以及《納稅服務(wù)工作制度》等制度 ,同時充分學(xué)習(xí)借鑒了銀川、青銅峽等兄弟單位“一站式”先進(jìn)經(jīng)驗，出臺了我局《“一站式”工作流程》，將稅務(wù)登記、變更、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、代開發(fā)票、社保費(fèi)征收業(yè)務(wù)都放到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，納稅人只需按要求提供資料，就可以直接在大廳辦理，大廳根據(jù)業(yè)務(wù)流程，實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，大大減少了納稅人辦理涉稅事項“多頭跑”、“多次跑”的問題；三是開展形式多樣的稅法宣傳及活動，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)。結(jié)合稅法宣傳月活動，先后開展了稅法宣傳啟動儀式、稅法進(jìn)校園活動、與市公安局、市國稅局聯(lián)合共同開展打擊假發(fā)票的宣傳活動、稅法進(jìn)農(nóng)村的宣傳活動、以及 “情系民生化稅收，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促和諧”的宣傳項目等等活動，主動與《石嘴山日報》社聯(lián)系，開立“稅收發(fā)展民生”欄目，建立稅法宣傳的長效機(jī)制，擴(kuò)大宣傳效果。并借助手機(jī)短信平臺業(yè)務(wù)，及時給廣大納稅人發(fā)送每月征收期的申報期限變化、交款時間等溫馨提示，進(jìn)行稅法小知識的宣傳，節(jié)假日進(jìn)行問候，現(xiàn)已發(fā)送7200余條信息，獲得納稅人的好評。同時，我局通過辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為、推行多元化辦稅方式、評選“服務(wù)之星”、發(fā)放《問卷調(diào)查表》等活動，切實從服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量等方面促進(jìn)了服務(wù)效率的提升。我局于4月21日舉辦了土地增值稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn),參培人員對土地增值稅有了比較清晰的了解，初步掌握了土地增值稅的計算。同時我局還把《自治區(qū)地稅局關(guān)于全區(qū)土地增值稅清算工作督導(dǎo)檢查情況的通報》所列出的問題，與落實土地增值稅項目規(guī)范化管理的實施方案有機(jī)結(jié)合。對通報指出的問題，要求相關(guān)稅務(wù)所逐項進(jìn)行整改，并對通報中指出的未及時清算的戶企業(yè) 個開發(fā)項目，組織精干力量進(jìn)行清算。清算應(yīng)繳稅款 萬元，企業(yè)補(bǔ)繳稅款萬元。自6月1日起，我局按區(qū)局要求建立的區(qū)局、市局、分局三級的土地增值稅監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，將我局管理的 戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全部納入監(jiān)控管理。截止11月底我局入庫土地增值稅 萬，占計劃的 %，較去年同期增長 %。目前我局土地增值稅預(yù)繳申報率達(dá)100%，已初步實現(xiàn)了對土地增值稅精細(xì)化、專業(yè)化的管理。三、加強(qiáng)干部隊伍管理，實現(xiàn)干部素質(zhì)、能力、執(zhí)行力上的顯著提升（一）健全班子建設(shè)。2011初，新機(jī)構(gòu)改革，通過考試、考察，把品德優(yōu)、人品好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部選拔到我局領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，班子機(jī)構(gòu)的健全為我局各項工作提供更加有力的保證。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，牢固樹立大局意識、法治意識，創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、效能意識、服務(wù)意識，講學(xué)習(xí)、講政治，在重大工作決策、干部調(diào)整等工作中充分發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，互相配合、互相支持，團(tuán)結(jié)互助，保障了全局各項工作有條不紊地開展。（二）加強(qiáng)黨建工作和思想政治工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以“迎大慶、樹形象、比貢獻(xiàn)”為載體，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，嚴(yán)格落實各項組織生活制度，切實提高黨總支的各項工作能力。堅持理論學(xué)習(xí)制度不動搖，做到年初有計劃，月月有落實。及時督導(dǎo)，適時教育，通過多形式、多途徑的思想政治工作，全局干部職工保持穩(wěn)定，以嶄新精神面貌投入新的工作崗位。（三）實施輪崗交流，完善用人機(jī)制。按照區(qū)、市兩級機(jī)構(gòu)改革工作精神，我局本局實際，研究制訂了《大武口區(qū)地稅局干部、聘用人員交流輪崗的實施方案》，精心組織，抓好方案的落實，在交流中本著對干部、聘用人員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，既充分尊重個人意愿，又考慮工作的實際需要。交流輪崗面達(dá)到51％，通過交流輪崗，極大的調(diào)動干部聘用人員的工作積極性和主動性，達(dá)到了整合資源、優(yōu)化組合、提高效率的目標(biāo)。（四）深入開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)活動。大力開展崗位練兵，引導(dǎo)干部職工樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，結(jié)合《每日一題》和我局開展每月2次政治理論及稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每季一考，并充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育平臺優(yōu)勢，建立網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)考試相結(jié)合的機(jī)制，把干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項重要工作，常抓不懈。通過各種形式的教育培訓(xùn)，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以慶祝建市50周年為主線，以開展“思想道德宣傳年”活動為抓手，扎實推進(jìn)思想道德和精神文明創(chuàng)建工作:一是繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；二是開展文明窗口創(chuàng)建活動；三是開展各種文體活動。組織全局干部職工開展沙灘排球、沙灘拔河比賽，通過與工商部門排球聯(lián)誼比賽活動，活躍干部文化生活，增進(jìn)兄弟單位友誼，提高干部身體素質(zhì)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力；四是開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”和“扶貧幫困”等捐助活動。向青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款 元，用實際行動為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)上一份愛心。（六）認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”及西部大開發(fā)學(xué)習(xí)活動。制定了開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”及深入實施西部大開發(fā)學(xué)習(xí)實施方案，8月27日，組織召開“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨實施西部大開發(fā)學(xué)習(xí)動員大會，對兩項活動進(jìn)行安排部署，以陸明宏為榜樣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)及西部大開發(fā)學(xué)習(xí)活動，共編發(fā)大學(xué)習(xí)活動信息七期（其中?？?期）、內(nèi)部情況通報2期。全局共撰寫大學(xué)習(xí)活動調(diào)研文章15篇。四、強(qiáng)化風(fēng)險防范監(jiān)控，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)（二）不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固行風(fēng)評議優(yōu)秀成果。組織開展問卷投放調(diào)查、聘請義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明察暗訪，于5月11日召開了義務(wù)監(jiān)察員座談會，多渠道收集各類調(diào)查數(shù)據(jù)，開門納誡，使行風(fēng)評議真正成為置身于社會和納稅人監(jiān)督之下，7月份組織全局干部簽訂了政風(fēng)行風(fēng)及效能建設(shè)承諾書87份，并經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格考勤考紀(jì)，做到警鐘長鳴，確保行風(fēng)評議成果。（三）加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)控。利用執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱、公開舉報電話、聘請?zhí)匮O(jiān)察員和行風(fēng)監(jiān)督員、收集系統(tǒng)內(nèi)外干部群眾意見等方式，建立全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題，有效開展風(fēng)險監(jiān)控，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，取得廉政風(fēng)險監(jiān)控的實效。五、提高行政事務(wù)性工作效率，促進(jìn)效能建設(shè)水平不斷提升六、存在的問題（一）干部年齡結(jié)構(gòu)老化，平均年齡43歲，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，缺乏活力。社保費(fèi)接交后，管戶多，事情多，人員少的矛盾始終沒有得到有效的緩解，同時，各項工作要求更精、更細(xì)，對干部提出了更高要求，全局干部工作壓力大，各部門人員緊缺是我局最突出的問題。（二）干部整體素質(zhì)與稅收工作要求還存在一定差距。如稅收專業(yè)知識、社保費(fèi)知識及征管系統(tǒng)操作應(yīng)用、納稅評估、征管狀況分析等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）稅收分析還不夠全面。對重點(diǎn)稅源分析停留在對過去實現(xiàn)的稅收進(jìn)行分析上，影響稅收增減變動的因素預(yù)測和分析不夠準(zhǔn)確。三、2011年主要工作打算2011年,我局將以“xxxx”重要思想和xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收各項工作，堅持信息管稅的工作思路，貫徹落實全區(qū)、全市地稅工作會議精神，以抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、苦練基本功“三基”工程為主線，圍繞組織收入中心工作，完善專業(yè)化稅源管理，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式，深化干部隊伍建設(shè)，整體推進(jìn)效能建設(shè)，圓滿完成全年各項工作任務(wù)。（一）圍繞中心，確保收人的穩(wěn)定增長：一是堅持收入原則，做到依法征收、依法緩繳、依法減免；二是加強(qiáng)分析預(yù)測；三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理；四是加強(qiáng)應(yīng)征會計核算及欠稅管理。（二）夯實基礎(chǔ)，不斷提高信息管稅能力：一是加強(qiáng)部門協(xié)作，提高戶籍管理水平；二是加強(qiáng)稅收風(fēng)險監(jiān)控管理；三是不斷總結(jié)完善稅源管理專業(yè)化工作，推進(jìn)納稅評估工作；四是進(jìn)一步落實稅收管理員制度；五是提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)信息管理；六是深入推進(jìn)社會綜合治（三）科技興稅，不斷推進(jìn)信息化進(jìn)程。做好征管信息系統(tǒng)安全和維護(hù)工作，優(yōu)化、完善綜合征管軟件功能，探索房地產(chǎn)一體化信息化管理，提高委