【文章內容簡介】 態(tài)監(jiān)控，結合行業(yè)稅種特點，制定科學分類管理的措施，有效提升了重點稅源管理質效。新模式改變以往稅收管理員統(tǒng)攬稅源管理全部職能的狀況，通過流程細化、環(huán)節(jié)控制、業(yè)務職能調整、崗位職能分工，真正建立了職責清晰、分工明確、科學管理的稅源管理新格局；三是提升了重點稅源管理水平。四是深化納稅評估，強化風險管理。通過實施稅源管理專業(yè)化，我局將納稅評估列入日常工作，定責定崗，使納稅評估步入日?；?。通過開展納稅評估，一方面使稅收管理員清楚管戶基本信息、繳稅信息、欠稅信息和未申報信息，加強對管戶的納稅輔導和服務管理，提高了稅收管理員的依法征收意識、程序合法意識，另一方面提高了企業(yè)的納稅遵從度，防范了稅收風險。截止11月30日，共評估企業(yè)戶，評估稅款萬元，已入庫萬元，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。（二）大力實施亮點工程，實現(xiàn)零散稅源征收管理上的跨越式發(fā)展2011年，我局堅持信息管稅的工作思路，以“鞏固深化年”活動為工作主線，傾力打造亮點工程，針對零散稅收管理中存在的問題，積極探索，勇于創(chuàng)新，于今年4月份成功研制開發(fā)出了委托代征軟件，并順利運行，經過半年多的實際應用，取得了顯著成效：一是減少了票證差錯，規(guī)范了票證填寫行為；二是節(jié)約了征稅成本，提高了征收工作效率。三是確保了信息數(shù)據(jù)的真實，規(guī)范了代征行為；四是提升了服務效率，促進了稅收和諧發(fā)展；五是延伸了綜合征管系統(tǒng)功能，推進了信息化建設；六是堵塞了征管漏洞，提升了零散稅源管理水平。目前，該軟件已在車管所、石嘴山市土地儲備中心、石嘴山市交通局等代征單位安裝使用，深受代征單位及廣大納稅人的歡迎。委托代征軟件的開發(fā)應用，初步建立了以代征單位涉稅信息為核心的信息化、專業(yè)化零散稅源管理體系，實現(xiàn)了對信息的采集和分析利用。委托代征軟件的開發(fā)應用不僅解決了委托代征手工開票難、票證繳銷難、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢難等問題，而且從根本上解決了委托代征零散稅收征管手段落后的工作局面，實現(xiàn)了委托代征軟件與現(xiàn)行綜合征管系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了委托代征稅款征收管理的跨越式發(fā)展。【】（三）夯實基礎，強本固基，實現(xiàn)管理質效上的新發(fā)展、房地產項目一體化管理。我局結合土地增值稅項目管理的實施，主動與土地、房管等相關職能部門聯(lián)系，借助其多維分析系統(tǒng)，通過互聯(lián)網進行查詢，取得房地產開發(fā)項目的第一手資料，解決稅務機關與房地產開發(fā)企業(yè)信息不對稱的問題，有效杜絕房地產企業(yè)漏報瞞報現(xiàn)象。，提高戶籍管理水平。加強與國稅部門協(xié)作辦理稅務登記、與工商部門交換登記信息，針對個體工商業(yè)戶管戶分散和納稅人納稅意識淡薄的現(xiàn)狀，積極開展管戶的清理檢查，規(guī)范檔案管理、非正常戶認定及注銷戶核查工作，提升戶籍管理水平。加強發(fā)票日常管理，驗舊購新，落實發(fā)票管理制度，做好全局發(fā)票的入庫、調撥和上報以及發(fā)票的兌獎核查工作。有計劃地開展發(fā)票檢查工作。5月份，組織人員對物業(yè)公司進行了清理和檢查，規(guī)范了物業(yè)公司發(fā)票使用行為。，減少執(zhí)法的隨意性。我局始終堅持依法治稅，嚴格政策管理，做到無擅自減稅免稅、無濫開政策口子，依法辦事、依率計征。在減免稅管理上，嚴格按照自治區(qū)局、市地稅局減免稅審批規(guī)程辦理。對享受稅收減免的納稅戶均建立了減免稅臺帳；詳細登記其減免期限、減免金額；對減免稅到期的納稅戶由稅收管理員通知其及時納稅。截至11月30日，共辦理各類減免稅戶，減免稅收萬元。在資產損失上報工作中，完全按照規(guī)定執(zhí)行。截至目前上報戶，請示報批損失金額共計萬元。我局在與國稅局、工商局、技術監(jiān)督局、建設局的聯(lián)合治稅中，對收到的信息進行整理分類，傳遞給各稅務所，使其對納稅人的開業(yè)、變更、建設項目等情況得到及時了解，全年累計清理漏征漏管戶，督促變更稅務登記戶。同時，加強與車管、土地收儲中心、房管、銀行、發(fā)改部門密切聯(lián)系，及時傳遞涉稅信息，做好車船使用稅和契稅的代征工作，從源頭上堵塞稅收跑冒滴漏發(fā)生。針對個體工商業(yè)戶定額管理的新問題，對各稅務所上報個體定額進行了規(guī)范要求，對我局個體定額管理中出現(xiàn)的問題，認真研究，總結、修訂了《大武口區(qū)地稅局定額管理辦法》，進一步規(guī)范了個體定額管理。年初，配合我局機構改革和稅源專業(yè)化管理試點工作需要，重新調整、配置公文和征管系統(tǒng)中全局人員的崗位和職能；4月份利用周末休息時間升級辦公自動化系統(tǒng)，并配置全局人員的口令卡，為公文和征管系統(tǒng)的順利銜接提供保障；5月份配合區(qū)、市信息中心和電信局對我局網絡進行升級；6月初以最短的時間完成對新配發(fā)的臺計算機的安裝調試，盡最大努力做好全局計算機網絡的日常維護工作。（四）扎實開展“鞏固深化年”活動，進一步鞏固深化各項稅收工作為深入開展“鞏固、深化年”活動，我局結合工作實際，對全市地稅系統(tǒng)鞏固、深化年確定的26個項目進行了認真地討論、分析，制定了“鞏固、深化年”活動實施方案，確定了四個具體的鞏固、深化項目，并制定了四個具體的項目實施方案。這四個項目涉及干部隊伍建設、納稅服務、社保費征收及征管基礎工作。截止目前為止，我局共編發(fā)“鞏固、深化”年活動信息24期，超額完成了市局不少于4篇的目標要求。通過“四個項目”的實施，推動了全局各項工作的創(chuàng)新發(fā)展。通過開展鞏固深化干部職工教育培訓網絡平臺項目活動，將我局網絡資源庫由原來的“五庫”增加到現(xiàn)在的“八庫”，并對“八庫”內容進行了補充和添加，為廣大干部提供了內容豐富、形式多樣的學習載體，方便干部隨時、靈活、自由學習，3月31日及10月15日，我局利用網絡教育平臺成功進行了兩次業(yè)務考試，普及了無紙化考試，推進了干部培訓教育的現(xiàn)代化、信息化進程，完善了干部職工教育培訓網絡平臺的工作體制及運行機制，調動干部職工學習的積極性、主動性，促使全局干部職工的政治、業(yè)務、文化素質明顯提升，依法行政、服務能力明顯提高。針對我局服務功能不夠健全，服務方式比較單一，服務效率不高，不能滿足納稅人的需要的現(xiàn)狀，我局制定了逐步實現(xiàn)“一站式”服務的具體方案和實施步驟，狠抓落實。一是結合稅源管理專業(yè)化試點工作，逐步實現(xiàn)納稅申報的“一站式”。結合稅源管理專業(yè)化試點工作，我局辦稅服務廳打破原來只為城區(qū)所、青山所開票的局限，改為統(tǒng)一受理市區(qū)內納稅人的各類涉稅事項，負責溝口、城區(qū)、青山、長城四個稅務所票證管理及應征核算業(yè)務，建立職能齊全、票證通開的辦稅服務廳，真正做到征收與管理職能的分離。在大廳設立十四個窗口崗位，分別受理稅務登記、發(fā)票領購、納稅申報、代開發(fā)票、社保費征收、稅務咨詢。企業(yè)申報納稅時不再經稅管員簽字后再到大廳去開票，而是直接到大廳開票繳稅，大廳整理資料后傳遞到各主管稅務所，實行內部流轉，方便了納稅人。初步實現(xiàn)申報受理的“一站式”服務；二是規(guī)范納稅服務制度，保障“一站式”服務運行順暢。根據(jù)市局納稅服務有關要求先后制定了《納稅服務工作計劃》、《納稅服務工作要點》、《內部協(xié)調機制》，以及《納稅服務工作制度》等制度 ,同時充分學習借鑒了銀川、青銅峽等兄弟單位“一站式”先進經驗，出臺了我局《“一站式”工作流程》，將稅務登記、變更、發(fā)票領購、納稅申報、代開發(fā)票、社保費征收業(yè)務都放到辦稅服務廳統(tǒng)一受理，納稅人只需按要求提供資料，就可以直接在大廳辦理，大廳根據(jù)業(yè)務流程，實行內部流轉，大大減少了納稅人辦理涉稅事項“多頭跑”、“多次跑”的問題；三是開展形式多樣的稅法宣傳及活動，進一步做好納稅服務。結合稅法宣傳月活動，先后開展了稅法宣傳啟動儀式、稅法進校園活動、與市公安局、市國稅局聯(lián)合共同開展打擊假發(fā)票的宣傳活動、稅法進農村的宣傳活動、以及 “情系民生化稅收，優(yōu)質服務促和諧”的宣傳項目等等活動，主動與《石嘴山日報》社聯(lián)系，開立“稅收發(fā)展民生”欄目，建立稅法宣傳的長效機制，擴大宣傳效果。并借助手機短信平臺業(yè)務，及時給廣大納稅人發(fā)送每月征收期的申報期限變化、交款時間等溫馨提示，進行稅法小知識的宣傳，節(jié)假日進行問候，現(xiàn)已發(fā)送7200余條信息，獲得納稅人的好評。同時，我局通過辦稅服務廳標準化建設、規(guī)范服務行為、推行多元化辦稅方式、評選“服務之星”、發(fā)放《問卷調查表》等活動，切實從服務理念、服務手段、服務方式、服務質量等方面促進了服務效率的提升。我局于4月21日舉辦了土地增值稅業(yè)務培訓班，通過培訓,參培人員對土地增值稅有了比較清晰的了解，初步掌握了土地增值稅的計算。同時我局還把《自治區(qū)地稅局關于全區(qū)土地增值稅清算工作督導檢查情況的通報》所列出的問題，與落實土地增值稅項目規(guī)范化管理的實施方案有機結合。對通報指出的問題，要求相關稅務所逐項進行整改，并對通報中指出的未及時清算的戶企業(yè) 個開發(fā)項目，組織精干力量進行清算。清算應繳稅款 萬元，企業(yè)補繳稅款萬元。自6月1日起，我局按區(qū)局要求建立的區(qū)局、市局、分局三級的土地增值稅監(jiān)控網絡，將我局管理的 戶房地產開發(fā)企業(yè)全部納入監(jiān)控管理。截止11月底我局入庫土地增值稅 萬，占計劃的 %，較去年同期增長 %。目前我局土地增值稅預繳申報率達100%，已初步實現(xiàn)了對土地增值稅精細化、專業(yè)化的管理。三、加強干部隊伍管理，實現(xiàn)干部素質、能力、執(zhí)行力上的顯著提升（一）健全班子建設。2011初，新機構改革，通過考試、考察，把品德優(yōu)、人品好、業(yè)務精、能力強的干部選拔到我局領導崗位上來，班子機構的健全為我局各項工作提供更加有力的保證。新一屆局領導班子團結協(xié)作，相互配合，牢固樹立大局意識、法治意識，創(chuàng)新意識、責任意識、效能意識、服務意識，講學習、講政治，在重大工作決策、干部調整等工作中充分發(fā)揚民主集中制原則，互相配合、互相支持，團結互助，保障了全局各項工作有條不紊地開展。（二）加強黨建工作和思想政治工作。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以“迎大慶、樹形象、比貢獻”為載體，以建設學習型黨組織為目標，嚴格落實各項組織生活制度，切實提高黨總支的各項工作能力。堅持理論學習制度不動搖，做到年初有計劃，月月有落實。及時督導，適時教育，通過多形式、多途徑的思想政治工作，全局干部職工保持穩(wěn)定，以嶄新精神面貌投入新的工作崗位。（三）實施輪崗交流，完善用人機制。按照區(qū)、市兩級機構改革工作精神，我局本局實際，研究制訂了《大武口區(qū)地稅局干部、聘用人員交流輪崗的實施方案》，精心組織，抓好方案的落實，在交流中本著對干部、聘用人員高度負責的態(tài)度，既充分尊重個人意愿，又考慮工作的實際需要。交流輪崗面達到51％，通過交流輪崗，極大的調動干部聘用人員的工作積極性和主動性，達到了整合資源、優(yōu)化組合、提高效率的目標。（四）深入開展“學習型組織”建設活動。大力開展崗位練兵，引導干部職工樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，結合《每日一題》和我局開展每月2次政治理論及稅收業(yè)務學習，每季一考，并充分發(fā)揮網絡教育平臺優(yōu)勢，建立網上培訓和網上業(yè)務考試相結合的機制，把干部教育培訓，創(chuàng)建學習型機關作為一項重要工作，常抓不懈。通過各種形式的教育培訓，干部隊伍整體素質明顯提高。（五）加強精神文明建設。以慶祝建市50周年為主線，以開展“思想道德宣傳年”活動為抓手，扎實推進思想道德和精神文明創(chuàng)建工作:一是繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動；二是開展文明窗口創(chuàng)建活動；三是開展各種文體活動。組織全局干部職工開展沙灘排球、沙灘拔河比賽，通過與工商部門排球聯(lián)誼比賽活動，活躍干部文化生活，增進兄弟單位友誼，提高干部身體素質，增強干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力；四是開展“獻愛心、送溫暖”和“扶貧幫困”等捐助活動。向青海玉樹地震災區(qū)捐款 元，用實際行動為災區(qū)人民獻上一份愛心。（六）認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”及西部大開發(fā)學習活動。制定了開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”及深入實施西部大開發(fā)學習實施方案，8月27日，組織召開“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨實施西部大開發(fā)學習動員大會，對兩項活動進行安排部署，以陸明宏為榜樣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)及西部大開發(fā)學習活動，共編發(fā)大學習活動信息七期（其中專刊2期）、內部情況通報2期。全局共撰寫大學習活動調研文章15篇。四、強化風險防范監(jiān)控，深化黨風廉政建設（二）不斷加強政風行風建設，鞏固行風評議優(yōu)秀成果。組織開展問卷投放調查、聘請義務監(jiān)督員進行明察暗訪，于5月11日召開了義務監(jiān)察員座談會，多渠道收集各類調查數(shù)據(jù)，開門納誡，使行風評議真正成為置身于社會和納稅人監(jiān)督之下，7月份組織全局干部簽訂了政風行風及效能建設承諾書87份，并經常性地開展監(jiān)督檢查工作，嚴格考勤考紀，做到警鐘長鳴，確保行風評議成果。（三）加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，強化風險監(jiān)控。利用執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、設立“廉政風險”舉報箱、公開舉報電話、聘請?zhí)匮O(jiān)察員和行風監(jiān)督員、收集系統(tǒng)內外干部群眾意見等方式，建立全方位監(jiān)控網絡，及時發(fā)現(xiàn)風險問題，有效開展風險監(jiān)控，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，取得廉政風險監(jiān)控的實效。五、提高行政事務性工作效率，促進效能建設水平不斷提升六、存在的問題（一）干部年齡結構老化，平均年齡43歲，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，缺乏活力。社保費接交后，管戶多，事情多，人員少的矛盾始終沒有得到有效的緩解，同時，各項工作要求更精、更細，對干部提出了更高要求，全局干部工作壓力大，各部門人員緊缺是我局最突出的問題。（二）干部整體素質與稅收工作要求還存在一定差距。如稅收專業(yè)知識、社保費知識及征管系統(tǒng)操作應用、納稅評估、征管狀況分析等方面有待于進一步加強。（三）稅收分析還不夠全面。對重點稅源分析停留在對過去實現(xiàn)的稅收進行分析上，影響稅收增減變動的因素預測和分析不夠準確。三、2011年主要工作打算2011年,我局將以“xxxx”重要思想和xx屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收各項工作，堅持信息管稅的工作思路，貫徹落實全區(qū)、全市地稅工作會議精神，以抓基礎、強基層、苦練基本功“三基”工程為主線，圍繞組織收入中心工作，完善專業(yè)化稅源管理，創(chuàng)新優(yōu)質服務方式，深化干部隊伍建設，整體推進效能建設，圓滿完成全年各項工作任務。（一）圍繞中心，確保收人的穩(wěn)定增長：一是堅持收入原則，做到依法征收、依法緩繳、依法減免；二是加強分析預測；三是加強重點稅源監(jiān)控管理；四是加強應征會計核算及欠稅管理。（二）夯實基礎，不斷提高信息管稅能力：一是加強部門協(xié)作，提高戶籍管理水平；二是加強稅收風險監(jiān)控管理；三是不斷總結完善稅源管理專業(yè)化工作，推進納稅評估工作；四是進一步落實稅收管理員制度；五是提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量，加強征管基礎信息管理；六是深入推進社會綜合治（三）科技興稅，不斷推進信息化進程。做好征管信息系統(tǒng)安全和維護工作，優(yōu)化、完善綜合征管軟件功能，探索房地產一體化信息化管理，提高委