【文章內(nèi)容簡介】 題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理，是各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定優(yōu)惠政策和措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測；財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治；價(jià)格部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管；電力部門提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)；審計(jì)部門對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。第二章 管理體制第五條 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制。水行政主管部門對(duì)供水管理單位的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。供水管理單位要加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶參與的工作機(jī)制，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（一）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建的跨村集中供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。由縣級(jí)水行政主管部門組織成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的供水管理總站、分站直接管理或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站、灌區(qū)管理處（所）負(fù)責(zé)管理。按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》合理配置崗位人員，編制部門依據(jù)有關(guān)政策核定單位級(jí)別。（二）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建的單村供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。由工程受益范圍內(nèi)的用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，也可委托管理總站、分站管理。用水協(xié)會(huì)在縣級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會(huì)或村民小組行使用水戶協(xié)會(huì)的職能。（三）由國家補(bǔ)助、群眾自籌和社會(huì)資金共同投資，以社會(huì)資金為主或聯(lián)股修建的集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門監(jiān)管，根據(jù)各方投資比例確定股份，成立董事會(huì)，由董事會(huì)確定管理模式，主體工程屬業(yè)主所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。（四）由個(gè)體戶獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體投資修建的集中供水工程，所有權(quán)歸投資者所有，在縣級(jí)水行政主管部門監(jiān)管下，自主經(jīng)營。（五）單村供水工程經(jīng)村民同意，縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣、租賃、承包等形式確定經(jīng)營者，拍賣價(jià)不低于工程造價(jià)的6080%，租賃、承包價(jià)每年不低于工程造價(jià)的510%。所得資金由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)收回并上繳縣級(jí)財(cái)政專戶存儲(chǔ)，繼續(xù)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。第六條 由國家補(bǔ)助，社會(huì)資助，農(nóng)戶修建的集雨水窖、水池、小電井等分散供水工程，所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸農(nóng)戶，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。第三章 運(yùn)行機(jī)制第七條 集中供水工程管理要積極推行管理單位和管理負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書，明確責(zé)權(quán)利。主管單位要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任書執(zhí)行情況的監(jiān)督。第八條 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。供水站人員依《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，按照精簡、高效的原則確定。負(fù)責(zé)人由縣級(jí)水行政主管部門通過公開競聘方式選任、考評(píng)，供水站其他管理人員按照供水站崗位要求，公開擇優(yōu)聘用，持證上崗。第九條 建立合理的分配機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實(shí)行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。第十條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。工程管理站、用水協(xié)會(huì)組織、業(yè)主、供水點(diǎn)不僅要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。第十一條 供水站要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第十二條 跨村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由管理單位負(fù)責(zé)多渠道籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶維修。單村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由管理人員負(fù)責(zé)多渠道籌措解決或用水協(xié)會(huì)組織召開村民代表大會(huì)按“一事一議”原則向用水戶分?jǐn)偨鉀Q，入戶工程由農(nóng)戶維修。第十三條 建立高效的維修機(jī)制。供水管理站要成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24小時(shí)服務(wù)制度。對(duì)規(guī)模較小、不具備自行維修、維護(hù)能力的供水工程，可以委托當(dāng)?shù)毓┧芾聿块T或有資質(zhì)的工程維修服務(wù)公司定期維修，逐步實(shí)現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的社會(huì)化和市場化。第十四條 建立規(guī)范的檔案管理機(jī)制。集中供水工程要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等資料；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專人管理。第四章 水源 水質(zhì)管理第十五條 各級(jí)政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位要加強(qiáng)供水水源的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。供水單位應(yīng)按照國家頒發(fā)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省水利工程劃界標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，并按照保護(hù)區(qū)要求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止一切排污行為。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程管理責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門采取措施及時(shí)處理，保障飲用水水源安全。第十六條 地表水水源保護(hù)（一）取水點(diǎn)周圍半徑100m的水域內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、放鴨、?？看弧⑾礈?、游泳等可能污染水源的任何活動(dòng)，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的警示牌。（二）嚴(yán)格控制上游污染物排放量，取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域，嚴(yán)禁排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放廢渣、垃圾，嚴(yán)禁設(shè)立有毒、有害物品的倉庫和堆棧，嚴(yán)禁使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，嚴(yán)禁從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。第十七條 地下水水源保護(hù)（一）地下水水源保護(hù)區(qū)和井的影響半徑范圍應(yīng)根據(jù)水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、開采方式、開采水量和污染源分布等情況確定，應(yīng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施，單井保護(hù)半徑不應(yīng)小于50～100m。（二）在井的影響半徑范圍內(nèi)，不得再開鑿其他生產(chǎn)用水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，嚴(yán)禁施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾，雨季應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)地表積水，防止集水入滲和漫溢到井內(nèi)，不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。第十八條 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道；以水窖、小電井為飲用水源的供水工程，距窖、井5米以內(nèi)不準(zhǔn)種樹、建房，10米以內(nèi)不準(zhǔn)建廁所、糞圈、污水池等。第十九條 任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須征得供水單位的同意和水行政主管部門的批準(zhǔn)。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地宜種植水源保護(hù)林草或發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，水源的水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。第二十條 水質(zhì)檢驗(yàn)（一）供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，在大型水廠或供水管理總站、分站建立常規(guī)化驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)設(shè)備，配備專職和兼職的檢驗(yàn)人員，按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)管理辦法》的要求，定期對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督和抽驗(yàn)，保證供水質(zhì)量符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。集中供水工程的管理人員，必須持縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗。供水單位不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL3102004）要求；原水采樣點(diǎn)，應(yīng)布置在取水口附近；管網(wǎng)末梢水采樣點(diǎn)，應(yīng)設(shè)在水質(zhì)最不利的管網(wǎng)末梢，按供水人口每2萬人設(shè)1個(gè)；供水人口在2萬人以下時(shí)，不少于1個(gè)。（三）水樣采集、保存和水質(zhì)檢驗(yàn)方法應(yīng)符合《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》(GB5750)的規(guī)定，也可采用國家質(zhì)量監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門認(rèn)可的簡便方法和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。（四）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢驗(yàn)頻率；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效措施防止對(duì)人體健康造成危害。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。第五章 取水構(gòu)筑物管理第二十一條 地表水取水構(gòu)筑物管理。每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況；應(yīng)及時(shí)清理取水口處的雜草等漂浮物，；應(yīng)定期觀測取水口處的水深，并及時(shí)清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)防止洪水危害，冬季應(yīng)防止冰凌危害。第二十二條 地下水取水構(gòu)筑物管理。每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測水源井內(nèi)的靜水位、動(dòng)水位；當(dāng)水位、含砂量出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因；應(yīng)定期量測井深，每半年至少1次；井底淤積較多時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理；管井的出水量不能滿足要求時(shí)，應(yīng)洗井；滲渠、大口井出水量不能滿足要求時(shí)，應(yīng)更換或清洗反濾層。第六章 凈水廠管理第二十三條 水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物，應(yīng)有安全保衛(wèi)措施，每天應(yīng)記錄水廠供水量；防護(hù)范圍應(yīng)不小于其外圍30m，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行綠化美化，不應(yīng)設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不應(yīng)堆放垃圾、糞便、廢渣等；各類生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常保持清潔；調(diào)節(jié)構(gòu)筑物內(nèi)部，每年應(yīng)進(jìn)行一次清洗消毒，消毒宜采用氯離子濃度不低于20mg/L的清潔水，消毒完成后應(yīng)用清水再次沖洗；水廠管理人員，每年應(yīng)進(jìn)行一次體檢，持體檢合格證上崗，傳染病患者或帶菌者不應(yīng)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。第二十四條 藥劑（凝聚劑、消毒劑）管理。應(yīng)根據(jù)凈水工藝、水質(zhì)情況和設(shè)計(jì)要求選擇藥劑，藥劑質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)