【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村飲水安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告》普查在冊(cè)水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重缺水的各省轄市、縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城城區(qū)）、村莊、學(xué)校飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。第三條 中央補(bǔ)助我省的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，地方配套資金向黃淮、老區(qū)、貧困市、縣（市、區(qū)）適度傾斜。第四條 日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項(xiàng)工程按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序管理。第五條 發(fā)展改革部門商有關(guān)部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)和建設(shè)管理監(jiān)督等工作。水利部門商衛(wèi)生等部門做好工程規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨妇幹频裙ぷ?，具體組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、地砷病需要解決飲水安全問題的范圍和項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》執(zhí)行。第二章 項(xiàng)目前期工作程序第七條 各縣(市、區(qū))要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定編制縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃由各省轄市發(fā)展改革委會(huì)同水利、衛(wèi)生部門組織相關(guān)部門和專家審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。第八條 各市水利部門或項(xiàng)目法人要根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)日供水1000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項(xiàng)工程單獨(dú)編制可行性研究報(bào)告；對(duì)日供水不足1000立方米的打捆編制可行性研究報(bào)告?？裳袌?bào)告申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資數(shù)額占總投資50%以下的，中央補(bǔ)助投資額不得超過2億元；中央補(bǔ)助投資額占總投資50%以上的，中央補(bǔ)助投資額不得超過3000萬元。對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)。各省轄市可以在不突破中央和省補(bǔ)助投資總規(guī)模的前提下，根據(jù)不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，分區(qū)域、分項(xiàng)目核定各工程總投資及政府補(bǔ)助投資。第九條 可行性研究報(bào)告由省轄市發(fā)展改革、水利部門聯(lián)合報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和省水利廳，省水利廳提出審查意見后由省發(fā)展改革委員會(huì)審批。第十條 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，由乙級(jí)或乙級(jí)以上資質(zhì)的單位編制工程初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?。其中日供?000立方米以上（或供水人口1萬人）的單項(xiàng)工程編制單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)；其他工程編制實(shí)施方案。第十一條 初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅募?xì)化程度根據(jù)工程類型和規(guī)模決定。集中供水工程細(xì)化到自然村；分散供水工程細(xì)化到戶。具體內(nèi)容包括水源和水質(zhì)論證、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題的戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容。第十二條 單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)經(jīng)省轄市發(fā)展改革、水利部門審查后，報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和省水利廳，省發(fā)展改革委審批初步設(shè)計(jì)概算后，省水利廳審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告。其他工程的實(shí)施方案由省轄市發(fā)展改革和水利部門審批，并報(bào)省發(fā)展改革委員會(huì)和水利廳備案。第三章 項(xiàng)目投資計(jì)劃申報(bào)第十三條 各省轄市發(fā)展改革和水利部門根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)和各項(xiàng)目前期工作情況，在征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年5月底前聯(lián)合向省級(jí)發(fā)展改革和水利部門申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃。省級(jí)發(fā)展改革和水利部門在征求省級(jí)衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，每年7月底前，聯(lián)合向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)送下一的省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在一個(gè)內(nèi)申報(bào)計(jì)劃。第十四條 各省轄市申報(bào)下一的項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)附具以下文件材料：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；所列項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇徟募?；市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門對(duì)地方配資的承諾文件；上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、地方投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況等。第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資優(yōu)先安排地方建設(shè)投資落實(shí)、前期工作完善、工程建設(shè)質(zhì)量好、建后管護(hù)到位、群眾積極性高的地方。第十六條 省發(fā)展改革委會(huì)同水利廳根據(jù)中央下達(dá)的投資計(jì)劃，在征求各省轄市意見的基礎(chǔ)上，將投資計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。單項(xiàng)工程建設(shè)所需投資應(yīng)盡可能在計(jì)劃中一次性統(tǒng)一安排。第十七條 投資計(jì)劃下達(dá)后，因客觀原因確需調(diào)整項(xiàng)目村的，由省轄市發(fā)展改革部門會(huì)同水利部門審查核實(shí)后，報(bào)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批。第四章 項(xiàng)目資金籌措與管理第十八條 農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。各地要足額落實(shí)地方建設(shè)投資資金，其中省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)安排的投資應(yīng)分別不低于全部地方投資30%、20%和10%，其余部分由受益群眾共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各省轄市、縣（市、區(qū)）應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程前期工作、項(xiàng)目管理，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作。第十九條 各級(jí)安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專賬核算、專款專用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。第二十條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村飲水安全以外其他問題所增加的工程投資由各市、縣（市、區(qū)）從其他資金渠道解決。中央和省補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)內(nèi)如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由各市、縣（市、區(qū)）自行解決。第五章 項(xiàng)目實(shí)施第二十一條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要全面推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理。工程建設(shè)前，要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議，協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。第二十三條 工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更報(bào)省水利廳審批；重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門備案。重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省水利廳另行制定。因設(shè)計(jì)變更等各種原因引起投資計(jì)劃調(diào)整的，由各縣（市、區(qū)）在不突破或改變上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的情況下自行解決。第二十四條 各省轄市、縣（市、區(qū)）要按照國(guó)家和省政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。第二十五條 中央和省補(bǔ)助投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要進(jìn)行社會(huì)公示。各省轄市、縣（市、區(qū)）可通過政府網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)、村級(jí)公示在施工現(xiàn)場(chǎng)和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包括受益村、工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)測(cè)算、建后管理措施等。第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，由發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生等部門共同組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送省水利廳、省發(fā)展改革委員會(huì)和省衛(wèi)生廳。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重要依據(jù)之一。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改。第六章 管理與監(jiān)督第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長(zhǎng)期充分發(fā)揮效益。第二十八條 各級(jí)發(fā)展改革和水利部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的項(xiàng)目監(jiān)督和檢查，涉及防病改水的，應(yīng)有衛(wèi)生部門參與。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行情況等。第七章 附 則第二十九條 本辦法由省發(fā)展改革部門商水利、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：水利部專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作水利部專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作20111216本站訊 2011年12月15日，受陳雷部長(zhǎng)委托，李國(guó)英副部長(zhǎng)主持召開專題辦公會(huì)議，專題研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理有關(guān)工作。農(nóng)水司、灌排中心負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員參加會(huì)議。會(huì)議聽取了農(nóng)水司關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和實(shí)施情況的專題匯報(bào)，對(duì)做好今后農(nóng)村飲水安全保障工作提出了明確要求。會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村飲水安全工程是民生水利的重要組成部分，被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)村飲水安全問題，不斷加大投入力度。2011年中央一號(hào)文件還專門列出了解決農(nóng)村飲水安全問題的時(shí)間表。在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過各級(jí)水利部門的不懈努力，“十一五”期間農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效，深受廣大群眾歡迎，也得到了社會(huì)的普遍關(guān)注。從發(fā)展的觀點(diǎn)和更高要求來看，“十二五”期間農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理任務(wù)更加繁重。李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)從四個(gè)方面著手做好農(nóng)村飲水安全工作。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前防范。保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，建設(shè)和管理都會(huì)隨著新的發(fā)展、新的要求發(fā)生變化，要特別注重對(duì)工程運(yùn)行期間可能發(fā)生的問題進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)，力求做到超前防范。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練制度。要認(rèn)真總結(jié)多年來解決農(nóng)村飲水安全問題過程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，著眼于新任務(wù)、新要求，將之上升為政策和制度，規(guī)范和指導(dǎo)今后的工程建設(shè)管理行為。三是落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)懲到位。農(nóng)村飲水安全工作事關(guān)百姓利益，無論水質(zhì)、水量、方便程度和供水保證率都有明確的指標(biāo)和要求，做好這件工作，來不得半點(diǎn)疏忽，一定要建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)建設(shè)與運(yùn)行管理責(zé)任制的落實(shí)。四是好事辦好，永續(xù)利用。要把徹底解決農(nóng)村飲水安全、讓老百姓喝上放心水作為工作目標(biāo)，千方百計(jì)采取有效措施，不僅把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好，而且要確保工程持續(xù)、健康運(yùn)行。針對(duì)工程建設(shè)，李國(guó)英要求把工程質(zhì)量放在首位，對(duì)規(guī)模較大的集中式供水工程，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；對(duì)小型供水工程，則推廣“六制”，即規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、材料設(shè)備集中采購(gòu)和招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督制、明確工程管理責(zé)任和水價(jià)制度。要做好第三方效益評(píng)估，建立“飛檢”、巡查制度及與之相配套的懲戒機(jī)制。要建立完善工程建設(shè)和項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，借此系統(tǒng)將管理的目標(biāo)細(xì)化到供水單元和受益農(nóng)戶。針對(duì)工程運(yùn)行，李國(guó)英要求通過稅收、電價(jià)和用地等國(guó)家優(yōu)惠政策的銜接和制定，降低農(nóng)村飲水工程運(yùn)行成本。要通過編制農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)定額，長(zhǎng)效解決運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)問題。要高度重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。要總結(jié)推廣維修基金制度，解決農(nóng)村水廠