【文章內容簡介】 、透明服務，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾長期受益。平安鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)在這方面做的很好，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以學習借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。二是要加強對飲用水水源的保護，劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊設置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛(wèi)生檢疫部門要定期對水源、出廠水和管網(wǎng)末稍水進行檢驗和檢測，從源頭上防止我縣供水水源受到污染，切實保證廣大群眾放心用水。三是縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程改造工作實施長期跟蹤問責制，這次會議之后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不完善、不徹底的要切實抓好收尾工作，確保工程能夠長久發(fā)揮良好效用。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門要切實做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運行狀態(tài)。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)全天候供水，讓群眾滿意。六是要積極對上爭取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關各部門要更多的爭取國家政策性資金扶持，確保工程沒有欠帳。同志們，農(nóng)村飲水安全工作涉及到千家萬戶的切身利益，我們要常抓不懈，讓全縣40萬人民都喝上安全健康的放心水，促進全縣安全飲水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。附件1：農(nóng)村飲水安全工程“十一五”及2014年工作總結提綱一、“十一五”規(guī)劃實施情況“十一五”目標和任務完成情況簡述《“十一五”規(guī)劃》目標和任務分類完成情況。重點說明《規(guī)劃》下達的指標是否能如期完成。“十一五”工程建設管理情況包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。包括建立縣級農(nóng)村供水專管機構數(shù)量、建立縣級維修基金縣個數(shù)、縣級維修基金總額、農(nóng)村供水工程平均成本和水價、建立縣級水質檢測中心個數(shù)。2014年工程建設管理情況包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。二、2014年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。集中式供水基本情況工程數(shù)量與受益人口。按水源類型、供水規(guī)模、供水方式等分別 1說明不同供水工程的數(shù)量與受益人口。供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點分別說明不同供水方式的受益人口，自來水普及率。分散式供水基本情況有供水設施。說明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設施供水的人口等情況。無供水設施。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等情況。三、效益分析用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析說明農(nóng)村飲水安全工程對改善當?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質量和健康水平、拉動內需、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、社會穩(wěn)定等方面的影響等。四、成功經(jīng)驗及其典型案例經(jīng)驗和做法出臺的政策法規(guī)文件，包括省級政府和主管部門出臺的政策法規(guī)文件。經(jīng)驗總結，包括水源保護、前期工作、資金籌措、工程建設管理、運行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問題的經(jīng)驗。典型案例工程建設方面的成功案例，包括規(guī)劃、設計、招標投標、施工、驗收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗。工程運行管理方面的成功案例，包括縣級管理機構、供水單位管理、維修服務等方面的成功案例。五、存在的問題分析在工程建設、運行管理以及行業(yè)管理等方面存在的主要問題。六、“十二五”目標任務與展望目標任務按照“十二五”期間分兩個階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內農(nóng)村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標任務?；竟ぷ魉悸放c展望提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。附表1：2014年以來農(nóng)村飲水安全工程建設情況統(tǒng)計表附表2：2014年以來解決農(nóng)村飲水安全問題分類人數(shù)統(tǒng)計表 附表3：2014年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計表附表4：2014年底集中式供水工程統(tǒng)計表 3丹疾控發(fā)43號丹鳳縣2014年上半年農(nóng)村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作總結省疾控中心：2014年省農(nóng)村飲水安全工程項目啟動后，縣疾控中心領導高度重視，及時向縣衛(wèi)生局匯報，召開中心主任辦公會議，專題安排部署項目實施工作，制定實施方案?？h水利局密切配合，已完成上半年工作任務，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、明確目標，周密部署根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布的《關于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質衛(wèi)生監(jiān)測的通知》要求，今年我縣被省上確定為項目縣。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛(wèi)辦關于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價與飲~ 26 ~用水質衛(wèi)生監(jiān)測項目啟動暨技術培訓的通知》精神，我中心選派3名專業(yè)技術人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質衛(wèi)生監(jiān)測工作領導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。二、科學選點，精心采樣開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質衛(wèi)生監(jiān)測工作，是有效評估農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后飲用水質達標和如期發(fā)揮效益的重要基礎，做好飲水安全工程及水質衛(wèi)生監(jiān)測工作，是保證飲水水質衛(wèi)生安全，促進農(nóng)村飲水安全工程長期有效運轉的重要措施。根據(jù)工作要求及進度安排，縣疾控中心、縣水利局在規(guī)定的時~ 27 ~間內進行科學合理選點及前期準備工作，在時間緊、任務重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴格按照實施方案要求，集中三天時間，深入農(nóng)村現(xiàn)場調查，確定了20個工程監(jiān)測點，通過對這些監(jiān)測點的飲水安全工程建設和運營時間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調查，為農(nóng)村飲水水質安全工程提供第一手原始資料，為全面實施農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生學評價及水質衛(wèi)生監(jiān)測工作提供科學依據(jù)。同時采集出廠水、末稍水樣各20份，按要求送商洛市疾控中心對水樣進行檢測。三、水質監(jiān)測結果此次抽檢的20個工程點40份水樣中：感官性狀、一般化學指標、毒理學指標均未超過國際標準。在微生物指標的水樣中：12份出廠水未超標，8份末梢水未超標。在微生物指標超標的水樣中：~ 28 ~菌落總數(shù)超標20份，總大腸菌群超標4份，耐熱大腸菌群超標14份。四、存在問題及分析：大部分群眾安全用水的意識不強，未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；大部分工程點管理不夠規(guī)范；未將水源保護措施落實到位；未建立定期、定時消毒工作長效機制，致使抽檢的水樣中近50%的微生物指標超標。五、建議：縣水利局要加大對全縣所有工程點的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責任落實，將水源保護、集中式供水點消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識，把住“病從口入關”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。二〇一四年五月十日 主題詞：農(nóng)村飲水安全監(jiān)測總結抄送：市疾控中心縣衛(wèi)生局縣水利局~ 29 ~丹鳳縣疾病預防控制中心2014年5月10日印~ 30 ~第三篇：農(nóng)村安全飲水調查報告關于納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的建議案 ——楊 義2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關于加強納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會上水利局的負責人作了相關的答服，2013年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當之處，請指正。(一)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問題一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題，沒有合理整合水資源水源點沒有通過政府進行合理的規(guī)劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區(qū)域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產(chǎn)一樣據(jù)為己有，造成一些工程因為水源協(xié)調而無法實施。在工程安排上因水利局對下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。(二)運行管理方面的問題 1 管理機構 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構和組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發(fā)揮作用。2 管理人員飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業(yè)知識，供水系統(tǒng)的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓。3 管理體制飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。一是建管體制問題。農(nóng)村飲水安全項目建設管理的是縣水利局，而項目實施的責任主體應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設進程；二是配套資金問題。農(nóng)村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。另外由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費收繳困難，這樣導致水廠管理費用嚴重不足，我縣有相當數(shù)量的農(nóng)村安全飲水工程不能足額提取折舊費和大修費，導致水利工程后期難以良性運行；四是運行管理問題。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營運行機制，責任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細，另一方面是簡單的甩手承包，工程產(chǎn)權不清，市場運作責任不明，資產(chǎn)監(jiān)管失控，加上規(guī)章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運和效益的發(fā)揮；(三）農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對策一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認識。各級黨委政府要從落實科學發(fā)展觀的高度，從建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會主義新農(nóng)村的重要任務來抓；二是要切實加強對農(nóng)村飲用水安全建設工作的領導。建議各級政府成立農(nóng)村飲用水安全建設領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調農(nóng)村飲用水安全建設工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設作為各級政府“三農(nóng)”工作的重要內容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。建議多方協(xié)調，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化；四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強農(nóng)民群眾的水資源保護意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，防止疾病傳播。（四）關于農(nóng)村飲水工程建設資金籌措的建議農(nóng)村飲水安全工程建設作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項目資金列入財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設“一事一議”辦法，積極引導受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設；四是通過政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。（五）關于政策扶持的建議建議加大對農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應該按照農(nóng)業(yè)用電的價格給予優(yōu)惠；對農(nóng)村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農(nóng)村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質檢測費等，以此保證農(nóng)村水廠能夠實現(xiàn)良性運行。（六）關于行業(yè)管理建議，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監(jiān)督，從而達到加強和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。、制水水質、配水水質等的檢測制度，保證工程受益范圍內生活飲用水達到國家相關標準及要求。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營、自負盈虧。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執(zhí)行。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據(jù)實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。（七）關于工程運行管理對策農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標，以提供優(yōu)質的供水服務為宗旨，按照市場經(jīng)濟要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。明晰產(chǎn)權關系，落實經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結合的體制。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照三個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持