【文章內容簡介】 織領導、人民銀行和金融監(jiān)管部門推動、相關部門配合支持、各金融機構具體落實的工作機制；全市各地本著因地制宜、條塊結合、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，開展金融支持新農村建設工作。既要明確全市工作目標、措施，又要根據(jù)本地實際分解落實目標責任，抓好重點和特色工作，做到目標明確，特色明顯，重點突出，全面推進。二、工作目標及推進重點（一）總體目標以2007年末為基數(shù)，實現(xiàn)各市縣域貸款年均增長16%以上，農戶小額貸款、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均分別增長18%以上，縣域小企業(yè)貸款年均增長15%，到2010年末，縣域貸款余額占全部貸款余額的比例爭取達到40%,達xxxx億元?；窘⑦m應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，包括構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系，較為發(fā)達的農村金融市場體系和業(yè)務品種比較豐富的農村金融產品體系，顯著增強為“三農”服務的功能。（二）市級金融機構支農主要目標——省農村信用社市辦事處：縣域貸款增幅13%以上；涉農貸款、農戶小額信用和聯(lián)保貸款年均增長18%；生源地國家助學貸款新增不低200萬元；縣域個人消費貸款年均增幅不低于15%；實現(xiàn)綜合業(yè)務網絡系統(tǒng)全面運行，適時發(fā)行農民工銀行卡，增強支農服務功能?！r業(yè)銀行分行：新增涉農貸款、縣域貸款占各項貸款余額的比重每年分別提高2個百分點，2010年分別達到36%、62%。新增縣域基礎設施貸款占各項貸款新增額的比重每年上升2個百分點，2010年達到12%；縣域小企業(yè)貸款年增幅不低于10%?！r業(yè)發(fā)展銀行分行：積極探索信貸資金、農業(yè)保險和扶貧資金運作機制，抓好由金融機構發(fā)起組建的村鎮(zhèn)銀行試點工作；糧棉油收購貸款當年累放12億元以上，確保合理的收購資金需要；縣域貸款及縣域小企業(yè)貸款年均分別增長8%，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農業(yè)基礎設施貸款、農業(yè)綜合開發(fā)貸款、農業(yè)生產資料貸款年均增長10%?！]政儲匯局：縣域小額存單質押貸款年增長10%以上，縣域貸款占各項貸款余額的比例不低于60%；每年新增存款的10%以上用于辦理省內銀團貸款、協(xié)議存款；縣域綠卡發(fā)放量12萬張。——工商銀行、中國銀行、建設銀行分行：縣域貸款年均增長達到10%以上；縣域個人住房消費貸款年均增長達到15%?！谐鞘行庞蒙绻煞萦邢薰荆杭涌鞓I(yè)務向縣域的延伸，加強對農村經濟的信貸支持，縣域貸款年均增長20%以上?！鞅ｋU公司：中國人保財險分公司、中國人壽分公司重點推進支農保險，下伸機構，增加險種，擴大業(yè)務規(guī)模；華安保險做好助學貸款保險工作。其他各保險公司要積極開展涉農保險業(yè)務，力爭農業(yè)保險覆蓋率明顯增加。（三）設縣（市）重點和特色工作目標各設縣（市）要充分發(fā)揮地方金融機構的支持作用，優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，加快金融產品和農村金融組織創(chuàng)新，全力推進金融支持新農村建設工作，在此基礎上，各地要重點做好以下工作：——、：密切金融機構與各類擔保機構、專業(yè)合作組織的合作，扶植一批服務功能強、內部運作規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織。——、：積極探索建設中小企業(yè)擔保體系，提升中介機構的專業(yè)化服務水平，規(guī)范農村信用秩序，建立完善農村信用體系，推動農民專業(yè)合作組織建設，改善農村融資環(huán)境?！?、：在與縣（市）農村信用聯(lián)社認真配合的基礎上，開展村鎮(zhèn)住宅按揭貸款業(yè)務試點，推進新農村住宅建設規(guī)范發(fā)展?！?、：結合政府規(guī)劃，引導金融機構調整信貸結構，促進留史等新興的特色小城鎮(zhèn)建設，提升縣域經濟發(fā)展質量，推進縣（市）產業(yè)化、工業(yè)化和城市化進程?！ⅲ哼M一步加大生源地國家助學貸款和商業(yè)助學貸款的發(fā)放力度，探索助學貸款和其他貸款形式的有機結合，創(chuàng)新模式，深化農村脫貧的救助途徑?！杭涌燹r村金融組織創(chuàng)新，積極推進只貸不存小額貸款公司等農村金融組織的試點創(chuàng)新工作?！?、：進一步推進金融生態(tài)環(huán)境建設，協(xié)助政府對金融機構支持新農村建設情況進行監(jiān)測和考核，建立和完善金融支農獎懲機制，推動金融支農工作?！?、：加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，加強金融服務，促進農村經濟發(fā)展?！?、：強化金融產品創(chuàng)新，加大縣域經濟資源開發(fā)、加大對特色產業(yè)產品升級的信貸投入，推進農業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化、產業(yè)化、標準化、無公害化生產，擴大農產品的市場知名度和占有率。——、：繼續(xù)推廣農戶小額信用貸款，幫助農民增收致富，計劃在原有基礎上，農戶貸款面上升2個百分點。各設區(qū)市在特色工作上要勇于創(chuàng)新，率先突破。同時，相互學習特色工作的經驗做法，實現(xiàn)全市工作的全面推進。三、主要措施及工作內容（一）農村信用社和農業(yè)銀行要發(fā)揮支農主力軍和支柱作用農村信用社：繼續(xù)深化改革，完善法人治理結構，轉換經營機制，加強內控制度建設，增強服務“三農”功能；以信用戶、信用村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作為載體，建立和完善農戶經濟檔案，積極發(fā)展農戶小額信用和聯(lián)保貸款；強化信貸產品創(chuàng)新，加大對產業(yè)集群中個體、私營及中小企業(yè)貸款支持力度，提升農村產業(yè)化經營水平；穩(wěn)步推進生源地國家助學貸款工作；加大農村消費貸款業(yè)務的創(chuàng)新步伐，促進農民消費升級和農村經濟增長；加快網絡系統(tǒng)建設，推廣非現(xiàn)金工具的應用，大力發(fā)展中間業(yè)務，不斷拓展支農新領域。農業(yè)銀行：依據(jù)“面向三農，整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的原則，堅持圍繞三農的市場定位和實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展深入廣泛調研，積極開展支農新產品的試點工作，選擇確定5個經濟強縣和個產業(yè)集群縣（市），實施金融資源傾斜政策，著力打造一批支撐縣域經濟發(fā)展的骨干企業(yè)，力爭培育50戶規(guī)模效益型客戶；完善小企業(yè)貸款試點管理辦法，改進評級和授信制度，降低準入門檻，優(yōu)化流程，提高效率；密切與擔保機構的合作，著力解決中小企業(yè)擔保難問題；建立優(yōu)質中小企業(yè)項目庫，探索