【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜字[1998]104號(hào)）、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性收費(fèi)票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財(cái)規(guī)[2001]001號(hào)）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號(hào)）及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)非稅收入票據(jù)是指省財(cái)政廳監(jiān)（?。┲频挠尚姓聵I(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用的各類(lèi)非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。第三條 財(cái)政部門(mén)是非稅收入票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，具體管理工作由非稅收入管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第二章 非稅收入票據(jù)的種類(lèi)及適用范圍第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書(shū)》、《行業(yè)收費(fèi)票據(jù)》、《罰沒(méi)票據(jù)》、《捐贈(zèng)票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團(tuán)票據(jù)》等。第五條《非稅收入一般繳款書(shū)》是專(zhuān)門(mén)用于政府非稅收入征收業(yè)務(wù)的票據(jù)，是行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的通用票據(jù)。第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，限于特定行業(yè)收費(fèi)使用。第七條《 捐贈(zèng)票據(jù)》是接受社會(huì)捐贈(zèng)資金或辦理轉(zhuǎn)贈(zèng)事項(xiàng)的專(zhuān)用票據(jù)，不得用于銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)及其他收費(fèi)。第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門(mén)及單位非收費(fèi)行為或資金往來(lái)結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對(duì)外收費(fèi)。第九條《社團(tuán)票據(jù)》是用于社團(tuán)組織向個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的票據(jù)，不得用于社團(tuán)的其他業(yè)務(wù)。第十條《 罰沒(méi)票據(jù)》是行政執(zhí)法部門(mén)或委托執(zhí)法單位依法對(duì)違紀(jì)、違規(guī)單位及個(gè)人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費(fèi)。第十一條 各類(lèi)票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開(kāi)。第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購(gòu)、使用及繳銷(xiāo)第十二條 非稅收入票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財(cái)政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。任何單位和部門(mén)均不準(zhǔn)擅自印制票據(jù)。第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷(xiāo)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等其他款項(xiàng)都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開(kāi)不規(guī)范的，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門(mén)不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。第十四條 非稅收入票據(jù)實(shí)行分級(jí)管理，執(zhí)收單位按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系領(lǐng)購(gòu)。領(lǐng)購(gòu)票據(jù)的單位應(yīng)屬于財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)和管理。第十五條 單位首次領(lǐng)購(gòu)非稅收入票據(jù)時(shí)應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)收費(fèi)的文件規(guī)定及《收費(fèi)許可證》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》等，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，單位憑《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。再次領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》外，并應(yīng)繳銷(xiāo)已使用的票據(jù)。經(jīng)審核，屬于政府非稅收入的資金要全額解繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù) 后方可供票。非稅收入票據(jù)實(shí)行分期限量領(lǐng)購(gòu)，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過(guò)一個(gè)月的使用量。第十六條 個(gè)別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機(jī)構(gòu)代開(kāi)票據(jù)。第十七條非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁(yè)、漏頁(yè)、重號(hào)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向票據(jù)管理部門(mén)報(bào)告。使用時(shí)，票據(jù)填寫(xiě)必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開(kāi)。填錯(cuò)的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)在公開(kāi)媒體上公告作廢，并查明原因，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。第十八條 撤銷(xiāo)、改組、合并的收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目已被明令取消的單位，要辦理票據(jù)領(lǐng)購(gòu)的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和非稅收入票據(jù)。第十九條 建立票據(jù)定期核銷(xiāo)制度和年領(lǐng)年結(jié)制度。非稅收入票據(jù)除通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理自動(dòng)核銷(xiāo)以外，其他票據(jù)原則上一個(gè)季度核銷(xiāo)一次，個(gè)別收費(fèi)量較小的單位可以半年核銷(xiāo)一次，年終要全部核銷(xiāo)，不能跨使用。票據(jù)核銷(xiāo)后剩余的空白票據(jù)，經(jīng)重新登記后結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。核銷(xiāo)票據(jù)除核實(shí)登記收費(fèi)金額外，還要審查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的行為按規(guī)定予以查處。第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查第二十條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷(xiāo)等制度，設(shè)立并登記臺(tái)賬。第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷(xiāo)、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺(tái)賬，定期向票據(jù)管理部門(mén)報(bào)告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存情況。第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)收單位必須建立票據(jù)管理制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，確保票據(jù)安全。第二十三條 單位已開(kāi)具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核銷(xiāo)后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個(gè)別有困難的，經(jīng)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期限滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的票據(jù)，由單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。第二十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對(duì)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自印制非稅收入票據(jù)的；私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（?。┲普碌模粋卧?、制販非稅收入票據(jù)的；未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、銷(xiāo)毀、涂改非稅收入票據(jù)的；利用非稅收入票據(jù)亂收費(fèi)或超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；互相串用非稅收入票據(jù)的；不按規(guī)定接受財(cái)政部門(mén)及其非稅收入票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；其他違反本規(guī)定的行為。第二十六條 對(duì)具有上述行為的單位和個(gè)人，有違法所得的，由財(cái)政部門(mén)或票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒(méi)收，并按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》規(guī)定，對(duì)單位處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司機(jī)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第二十七條 對(duì)違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。第六章 附 則第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與之不符的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。第五篇：《發(fā)票與非稅收入票據(jù)講座》(一)《發(fā)票與非稅收入票據(jù)講座》講義 講解提綱：第一節(jié)、發(fā)票管理的一般原則第二節(jié)、發(fā)票管理中的違法行為處罰 第三節(jié)、非稅收入票據(jù)第一課時(shí)第一節(jié)、發(fā)票管理的一般原則發(fā)票的管理和使用涉及企事業(yè)單位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義重大，而制售和使用假發(fā)票、不依法開(kāi)具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴(yán)重，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)了極大的危害?！景咐?】2010年，我國(guó)共查處各類(lèi)制售假發(fā)票和非法代開(kāi)或取得發(fā)票案件4萬(wàn)多起，抓獲犯罪嫌疑人近1萬(wàn)人，繳獲假發(fā)票6億多份。2010年審計(jì)署實(shí)施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)中 56個(gè)中央部門(mén)已報(bào)銷(xiāo)的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，%。由某集團(tuán)公司承建的國(guó)家重點(diǎn)工程西氣東輸二線(xiàn)工程?hào)|段竟然被審計(jì)部門(mén)查出用虛假發(fā)票和“白條”等入賬，金額高達(dá)4300余萬(wàn)元?！疚募恐腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法（1993年12月12日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1993年12月23日財(cái)政部令第6號(hào)發(fā)布 根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法〉的決定》修訂）（一）總則（二）發(fā)票的印制（三）發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)（四）發(fā)票的開(kāi)具、保管和繳銷(xiāo)（五）發(fā)票的取得（六）發(fā)票的檢查（七）發(fā)票違法行為的處罰 實(shí)施細(xì)則也做了局部修訂。一、發(fā)票概述（一）發(fā)票及其分類(lèi)發(fā)票，是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。并非所有的業(yè)務(wù)都必須開(kāi)具發(fā)票，某些與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有直接關(guān)系的業(yè)務(wù)，不屬于發(fā)票的開(kāi)具范圍。比如：政府部門(mén)向企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金或撥付款項(xiàng)（包括財(cái)政補(bǔ)貼的撥付款項(xiàng)）以及企業(yè)之間不屬于經(jīng)營(yíng)收入的資金往來(lái)，不屬于發(fā)票的開(kāi)具范圍；又如：納稅人以不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)投資入股，不是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收付款行為，不開(kāi)具發(fā)票。【判斷題】：納稅人以不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)投資入股必須開(kāi)具發(fā)票。（錯(cuò)）發(fā)票的種類(lèi)，可分為手寫(xiě)票、定額票、計(jì)算機(jī)打印發(fā)票?？煞譃槠髽I(yè)自開(kāi)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)票。，可分為服務(wù)票、運(yùn)輸票、建筑票、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)票、金融保險(xiǎn)發(fā)票等票種。按照稅種分為不同的發(fā)票，其中增值稅分為普通發(fā)票和專(zhuān)用發(fā)票?！緺I(yíng)改增發(fā)票新規(guī)】2016年4月19日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)），為保障全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增）試點(diǎn)工作順利實(shí)施，明確了營(yíng)改增后的發(fā)票使用事項(xiàng)。其中規(guī)定：增值稅一般納稅人銷(xiāo)售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅行為，使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新系統(tǒng)）開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。增值稅小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)月銷(xiāo)售額超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元），或者銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷(xiāo)售額超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元），使用新系統(tǒng)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。（二）發(fā)票的聯(lián)次和內(nèi)容發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開(kāi)票方留存?zhèn)洳椋话l(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證