【文章內(nèi)容簡介】 累積發(fā)展至30余萬袋。大河林場松樹溝森林養(yǎng)生休閑園區(qū)初具規(guī)模。成立了析城山林場，并與陽城縣委縣政府、陽泰礦業(yè)集團(tuán)達(dá)成了析城山、陽柏大峽谷的合作開發(fā)意向，“環(huán)歷山生態(tài)旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小徑材加工利用項目、山西最大的種苗交易市場正在積極籌建。（五）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。2011年新建改建了10個管護(hù)站、5個派出所、5個標(biāo)準(zhǔn)化木材檢查站，并且與“站圍經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展同步規(guī)劃，同步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)了“住得下、管得住、能發(fā)展、形象好”的既定目標(biāo)。同時，抓住危舊房改造契機(jī)，全面改善職工居住條件，全局1286戶符合開工條件的1027戶已經(jīng)落實(shí)，超額33%完成當(dāng)年任務(wù)。皋落、南樊、北壇等大樓已經(jīng)入住辦公或基本完成裝修。（六）財務(wù)管理日趨規(guī)范。更加注重預(yù)算的前瞻性，預(yù)算管理橫向上涵蓋全局的所有項目，縱向上延伸到各個科室和基層。更加注重審計的指導(dǎo)性，6批審計組對全局所有單位進(jìn)行了審計，對審計監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面整改。更加注重制度的制約性，推行了“重大決策集體討論制、重大事項會議聯(lián)簽制、重大開支會議紀(jì)要制，分管工作首辦負(fù)責(zé)制”的“四制”管理，財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。（七）內(nèi)部管理全面加強(qiáng)。編制了涵蓋10大類163項制度的《制度匯編》，并精煉成8大部份考核內(nèi)容，一一對應(yīng)地制訂了千分制考核辦法，形成了用制度管人、管事、管權(quán)的良好氛圍。進(jìn)一步細(xì)化、量化了《場長任期目標(biāo)責(zé)任制》；在部分林場開展了工資改革試點(diǎn)；建立了以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的激勵機(jī)制。營造了風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（八）科技支撐明顯加強(qiáng)。實(shí)施了林業(yè)科技項目評審制，研討修訂了我局《森林經(jīng)營方案》和《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》；啟動了森林資源管理GIS信息平臺的建設(shè)；推廣了森林消防運(yùn)輸車和森林消防阻隔帶的應(yīng)用；攻克了營養(yǎng)袋脫袋造林技術(shù)難題，推廣了造林預(yù)整地、直播偷播、截桿覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水劑等科技應(yīng)用；開展了第三次混溝原始森林科考活動；聘請中外專家、學(xué)者、教授對我局黃連木、栓皮櫟等具有較好開發(fā)價值的樹種分布情況和生長特性進(jìn)行了考察和研究，為摸清我局資源底數(shù)，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提供了科學(xué)依據(jù)，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。（九）隊伍素質(zhì)顯著提升。整合創(chuàng)新“聯(lián)片包點(diǎn)”工作內(nèi)涵，落實(shí)“一線工作法”，局級領(lǐng)導(dǎo)人均深入基層100余天，發(fā)現(xiàn)和處理問題6大類90余條。以廉潔自律“十項承諾”為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了干部職工的行為禮儀、個人素養(yǎng)。以政務(wù)財務(wù)“兩公開”為抓手，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議，自覺接受林區(qū)群眾和干部職工的監(jiān)督。以“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動為契機(jī)，聘請領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者開展了集中教育培訓(xùn)活動，提升了干部隊伍整體素質(zhì)。（十）和諧氛圍日益濃厚。全面踐行“十件惠民實(shí)事”承諾。一是保持了職工收入穩(wěn)步增長。；二是全面改善了職工交通工具。再次購臵巡護(hù)摩托80輛，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)員專用摩托全覆蓋。采取林局、林場補(bǔ)助，職工個人購買的辦法，為林場中心管護(hù)站配臵了巡護(hù)專用廂式車23輛；三是進(jìn)一步提升了職工形象。為全局職工購臵了第二套統(tǒng)一的工作服；四是加大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度?；I資25萬元，對具有典型引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型在資金和政策上給予扶持；五是豐富了職工文化生活。組織開展了5次豐富多彩的文體娛樂活動，實(shí)現(xiàn)了“職工書屋”全覆蓋，受到省總工會的表彰；六是加快了危舊房改造進(jìn)程。落實(shí)了1027戶危舊房改造任務(wù)，超額33%完成任務(wù)；七是提升了機(jī)關(guān)職工收入。完善了“一科一基地，一人五畝苗”建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)職工增收；八是增加了離退休人員福利待遇。發(fā)揮老職工活動中心作用，在確保離退休老有所養(yǎng)，老有所樂的同時，啟動了“九九重陽節(jié)”慰問全覆蓋，并為每人增加了年終績效金100元。近三年，確保了這些人員的思想和生活穩(wěn)定；九是妥善安臵職工子女就業(yè)。通過招考公開選聘了6名職工子女充實(shí)到各級財務(wù)工作中，對通過省廳招聘考試錄用的48人進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和妥善安排。十是加大了基層管護(hù)站建設(shè)力度。強(qiáng)化了基層管護(hù)站、派出所、木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林區(qū)良好的社會形象得到充分展示。在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿地完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，全局營業(yè)收入3307萬元，其中：苗木收入1959萬元，種子收入132萬元，綠化工程及其他收入1216萬元，形成利潤851萬元。，在去年年終考核中我局又一次取得第一名的好成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了“三晉強(qiáng)局”建設(shè)新的局面！各位代表，同志們，2011年是“十二五”開局之年，是轉(zhuǎn)型跨越的奠基之年，是推進(jìn)“三增”的關(guān)鍵之年，取得這樣的成績我們倍感欣慰。這些成就的取得，是中央及地方各級政府對林業(yè)工作高度重視的結(jié)果，是廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、局黨委科學(xué)決策的結(jié)果，是省廳各處室以及社會各界大力支持的結(jié)果，是班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、全局廣大干部職工同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中條林局向奮戰(zhàn)在各個戰(zhàn)線上的全體干部職工、公安民警，向?qū)α志止ぷ鹘o予熱情支持和關(guān)心幫助的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，向全局離退休老同志和職工家屬表示崇高的敬意和誠摯的感謝！各位代表，同志們，在“十一五”打下的堅實(shí)基礎(chǔ)上，我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，步入了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“快車道”，探索出一條興林富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的新路子。這條路子，概括起來就是：以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，以“提升多種功能，促進(jìn)綠色增長”為指導(dǎo)，以“生態(tài)興省，綠化山西”為動力，以“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強(qiáng)局”為目標(biāo)，以“雙六”戰(zhàn)略為推動，著眼“三增”目標(biāo)，發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢?？烤C治保持穩(wěn)定，靠創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型，靠科技提升能力，靠開放融入地方，靠和諧形成合力。這條路子，符合“生態(tài)興省”要求，適應(yīng)“綠化山西”需要，具有鮮明的現(xiàn)代林業(yè)特征、生態(tài)文明特性和省直林區(qū)特點(diǎn)，已經(jīng)并將繼續(xù)展示出蓬勃的生命力。我們相信，只要在今后的工作實(shí)踐中，堅持和發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)走穩(wěn)這條路子，就一定能夠在“三晉強(qiáng)局”建設(shè)征程中不斷取得新 的勝利！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部“改革”與“創(chuàng)新”的意識還需增強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“生產(chǎn)”與“營銷”的問題沒有得到妥善解決；三是森林撫育物“開發(fā)”與“利用”還有很大的增長空間；四是營林造林“立地”與“投資”的瓶頸亟待突破；五是集體林權(quán)改革“服務(wù)”與“糾紛”的矛盾還應(yīng)妥善處理；六是協(xié)調(diào)各單位均衡發(fā)展的“力度”和“深度”還需強(qiáng)化。七是從整體上講，我們的管理水平和能力均需進(jìn)一步的規(guī)范和提升。針對存在的這些問題，我們將采取切實(shí)有力的措施加以解決。實(shí)際工作中，我們必須堅持轉(zhuǎn)型跨越這條主線，突出“三個增長”這個主題，切實(shí)做到“五個落實(shí)”：第一，落實(shí)規(guī)劃的引領(lǐng)力。規(guī)劃是發(fā)展的整體目標(biāo)。只有全面落實(shí)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，才能把精力和資源集中于我們所選定的方向和目標(biāo)上，促進(jìn)“三晉強(qiáng)局”建設(shè)。第二，落實(shí)和諧的凝聚力。和諧是發(fā)展的重要保障。只有大家長期堅持“和則百業(yè)興、補(bǔ)則萬事全”這個理念，心往一處想、勁往一處使，形成思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)的良好局面，才能凝聚合力、促進(jìn)發(fā)展。第三，落實(shí)科技的支撐力。科技是提高效率的巨大動力。我們要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化科技支撐，用先進(jìn)科技的力量，推動“三增目標(biāo)”，成就“六大工程”。第四，落實(shí)制度的約束力。制度是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。我們要在不斷修訂、補(bǔ)充、完善的基礎(chǔ)上，通過不折不扣的落實(shí)，形成讓制度管人，按制度辦事的良好氛圍。第五，落實(shí)文化的號召力。森林文化是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的軟實(shí)力。我們要準(zhǔn)確把握森林文化發(fā)展趨勢，立足森林文化發(fā)展實(shí)際，著力在挖掘內(nèi)涵、彰顯特色、完善設(shè)施、發(fā)揮作用上下功夫，以森林文化大發(fā)展大繁榮，全面提升林區(qū)綜合發(fā)展能力。各位代表，同志們。實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。沒有落實(shí)，再偉大的目標(biāo)也是一句空話；沒有落實(shí)，再周密的計劃也是紙上談兵；沒有落實(shí)，再嚴(yán)格的制度也難發(fā)揮作用。因此，當(dāng)前乃至更長一個時期，我們的工作重點(diǎn)就是立即行動起來，在擔(dān)當(dāng)中落實(shí)，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展！二、當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢在本次全省林業(yè)工作會議上，郭迎光副省長提出了以“敬天為民”為核心的山西林業(yè)建設(shè)理念。辯證的理解，“敬天”是策略，“為民”是目的。所謂“敬天”，就是要尊重自然規(guī)律、客觀規(guī)律，按自然和事物的本性做事。要摒棄多年來受“人定勝天”影響，注重形象、忽視內(nèi)容；注重當(dāng)前、忽視長遠(yuǎn)；注重經(jīng)濟(jì)、忽視生態(tài)；重視人動、忽視天動，形成的“年年造林不見林，歲歲植樹難見樹，有林有樹難利用”的錯誤意識形態(tài)。一切從實(shí)際出發(fā)，把握客觀規(guī)律與林業(yè)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，充分利用自然的修復(fù)能力，促進(jìn)人與自然 的和諧相處，實(shí)現(xiàn)林業(yè)低投入、高效益的建設(shè)目標(biāo)。關(guān)于“為民”，就是要通過林業(yè)發(fā)展，使得人民群眾的收入得到提高，生活環(huán)境得到改善，調(diào)動全社會廣泛參與林業(yè)建設(shè)的積極性。這里的收入提高，不僅僅限于直接收入的提高，更應(yīng)拓寬到由林業(yè)所衍生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效益。可以從兩個層面去理解。第一個層面，就是要發(fā)揮林業(yè)的 “五大功能”，讓“六大工程”真正成為民生工程、增收工程、致富工程。另一個層面，就是要依靠政策推動、示范帶動、投資拉動，進(jìn)一步增加林業(yè)對社會投資的吸引力，引領(lǐng)更多的“民眾”投資林業(yè)，通過認(rèn)領(lǐng)森林、認(rèn)養(yǎng)森林增收致富、反哺林業(yè)。歸納起來講，就是要通過落實(shí)“敬天為民”理念，使生態(tài)興省、綠化山西成為人民群眾的自覺行動，更加自發(fā)地融入到“每年造林400萬畝，每年增加森林覆蓋率一個百分點(diǎn)”的行動中。努力在林業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中邁出更大的步伐。各位代表，同志們。當(dāng)前，林業(yè)和林區(qū)處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期?？v觀全球林業(yè)形勢，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展被納入國際社會政治議程。尤其在去年底南非德班召開的國際氣候談判中，各國更是把林業(yè)建設(shè)作為一項重要的政治籌碼擺在了談判桌面上。胡錦濤總書記在2011年首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議講話中，系統(tǒng)闡述了森林在推動綠色增長中的重要功能，并將實(shí)現(xiàn)2020年林業(yè)“雙增”目標(biāo)的重大意義，由應(yīng)對氣候變化，上升到實(shí)現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。分析國內(nèi)林業(yè)形勢，黨中央、國務(wù)院相繼采取一系列重大舉措加快林業(yè)改革發(fā)展。在2011年通過的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，國家將森林覆蓋率和森林蓄積量作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的兩大約束性指標(biāo)。這是中央對林業(yè)工作提出的最新要求，也是我們必須完成的政治任務(wù)。賈治邦局長在2011年12月29日全國林業(yè)廳局長會上提出：“促進(jìn)綠色增長，必須充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用；應(yīng)對氣候變化，必須充分發(fā)揮林業(yè)的特殊作用；擴(kuò)大國內(nèi)需求，必須充分發(fā)揮林業(yè)的拉動作用；加強(qiáng)扶貧開發(fā)，必須充分發(fā)揮林業(yè)的關(guān)鍵作用；建設(shè)文化強(qiáng)國，必須充分發(fā)揮林業(yè)的引導(dǎo)作用?！笨梢哉f，既為林業(yè)改革發(fā)展提供了良好機(jī)遇，又提出了更高要求。解析全省林業(yè)形勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每年要比全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平高出一個百分點(diǎn)。同時，要做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，并使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由資源大省到經(jīng)濟(jì)文化大省的轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)值在全省經(jīng)濟(jì)總量的份額上要再增加兩個百分點(diǎn)?？梢哉f對全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是對綠化、美化提出了更高的要求?；谶@樣的認(rèn)識，省委省政府把建設(shè)綠化山西作為城鄉(xiāng)生態(tài)化的首要任務(wù)，提出了確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26％以上，達(dá)到國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線的目標(biāo)。根據(jù)省廳安排，今年要完成造林452萬畝，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大?？陀^評價省直林區(qū)形勢，天保二期工程的啟動，林區(qū)轉(zhuǎn)制的來臨，省直林區(qū)在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)地位的迅速提高，林區(qū)面臨著千載難逢 的發(fā)展機(jī)遇。然而，省直林區(qū)體制不順、投資不足、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)不活，以及資源狀況“數(shù)量少、質(zhì)量差、潛力大”的實(shí)際，也面臨著“只保護(hù)不發(fā)展”的非議。這就要求我們必須采取更加有效的措施，加快“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百、雙?！惫こ探ㄔO(shè)步伐。尤其是針對省直林區(qū)的“雙百”精品工程，李廳長在林業(yè)工作會議上提出，“省直林區(qū)今后四年要完成新造喬木林、灌木林改造各100萬畝，而且必須是精品造林”，可以說任重而道遠(yuǎn)。正確認(rèn)識我局面臨的形勢，雖然我們?nèi)匀惶幱谌×謽I(yè)建設(shè)的領(lǐng)先地位，在2011年省直林區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核中繼續(xù)拔得頭籌。但是目前林區(qū)間的差距在大大縮小，稍有懈怠就會落后。今年下半年，省廳將組織廳領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)處室到林區(qū)來進(jìn)行集中觀摩，對各局的工作進(jìn)行點(diǎn)上評估。因此，我們必須在轉(zhuǎn)型跨越的綜改試驗中，貫徹“敬天為民”理念，落實(shí)“雙六”戰(zhàn)略，促進(jìn)“三增”目標(biāo)，為“三晉強(qiáng)局”、為“生態(tài)興省”、為“綠化山西”做出新的更大的貢獻(xiàn)！三、2012年工作思路2012年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，落實(shí)“六大工程”，實(shí)現(xiàn)“三增目標(biāo)”，做好今年林區(qū)工作意義重大。結(jié)合我局實(shí)際，本工作的總體思路是：遵循以“敬天為民”為核心的現(xiàn)代林區(qū)建設(shè)理念，抓住生態(tài)興省、綠化山西戰(zhàn)略機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型跨越為主題，以開放搞活為主線，明確一個目標(biāo)，抓住兩大機(jī)遇，突出三個重點(diǎn)，落實(shí)四大措施，鞏固五大方陣，爭取六大突破，主抓十項工作，全力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃“雙六”戰(zhàn)略。具體講，一個目標(biāo)，就是“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強(qiáng)局”戰(zhàn)略目標(biāo)。兩大機(jī)遇，就是天保二期工程全面啟動和生態(tài)興省、綠化山西的實(shí)施。三個重點(diǎn)，就是以增加林地面積為重點(diǎn)，強(qiáng)化營林造林；以提升林地蓄積為重點(diǎn)，搞好森林撫育；以科學(xué)經(jīng)營為抓手，增加林區(qū)收入。四大措施，就是生態(tài)立局，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)局，科技興局、文化活局。五大方陣，就是種子種苗、菌類藥材、生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工。六大突破，就是要實(shí)現(xiàn)“雙四雙五一一五”目標(biāo)，也就是林區(qū)總收入突破4000萬元；職工人均年收入突破4萬元；危舊房改造交工率突破50%；當(dāng)年營造林面積突破5萬畝；生態(tài)經(jīng)濟(jì)林總面積突破10萬畝；。完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須凝全局之智謀跨越，舉全局之力抓落實(shí)，用發(fā)展的辦法破解發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，重點(diǎn)抓好以下十項工作：（一）夯實(shí)四級管理，鞏固立體防御，確保資源安全 面對不斷發(fā)展變化的新形勢，我們應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，把提升資源管理水平作為核心點(diǎn)，居安思危、疏堵結(jié)合、群策群力、盡職盡責(zé)。一要發(fā)揮“四級管理”的“蟻群效應(yīng)”。蟻群效應(yīng)被稱之為“高效”的代名詞，其優(yōu)勢在于分工協(xié)作、無縫對接，解決了工作鏈上的脫節(jié)和延遲。而我們森林資源保護(hù)的“四級管理”正是蟻群模式 的成功應(yīng)用。因此，要根據(jù)不同的立地條件、管護(hù)區(qū)域和管護(hù)需要，采取