【文章內容簡介】 16 第二章 項目建設必要性 一、項目建設是加快遼寧省實施 “ 五點一線 ” 戰(zhàn)略、促進遼西北地區(qū)經濟發(fā)展的有效措施 發(fā)展經濟，一個重要條件就是人才的支持。在遼寧省實施 “ 五點一線 ” 戰(zhàn)略和加快遼西北地區(qū)發(fā)展的政策指引下，省政府提出了高起點、高水平跨越式發(fā)展的思路，制定和完善了振興東北工業(yè)基地、發(fā)展遼西北地區(qū)的總體規(guī)劃，這就對高層次職業(yè)技術人才產生了較大的需求。 在科技迅速發(fā)展、對外開放程度不斷加深、國際交流與合作不斷擴大的新形勢下，人才需求已經成為振興東北老工業(yè)基地、推動遼西北地區(qū)發(fā)展的瓶頸。而加快高等職業(yè)技術教育 建設 是解決這一問題的重要途徑之一。 只有加快高等職業(yè)技術教育 建設 ，才能培養(yǎng) 出 更多的高素質職業(yè)技術人才，才能滿足社會對高級職業(yè)技術人才的需求，才能更有利的促進和加強 遼寧地區(qū)、特別是 遼西北地區(qū)的建設。 二、項目建設是對遼寧省職業(yè)技術教育的有利補充 在當前振興東北老工業(yè)基地和 “ 五點一線 ” 戰(zhàn)略環(huán)境下，高等職業(yè)技術教育已經成為人才培養(yǎng)服務體系的重要組成部分，其目的就是要為社會培養(yǎng)所需的高級職業(yè)技術人才。但目前，東北地區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展尚不能滿足社會 的 迫切需求，高層次、專業(yè)化職業(yè)技術 院校數量不多，高端職業(yè)技術人才的培養(yǎng)大部分還只能依靠普通高校，人才培養(yǎng)存在著很大的缺口，為了滿足東北地區(qū)、尤其是遼西北地區(qū)對高層次職業(yè)技術人才的大量需求和對現代職業(yè)技術教育的迫切需要， 房地產商域網 17 新建遼寧工程技術大學職業(yè)技術學 院就成為當務之急的任務，它將成為遼寧職業(yè)教育發(fā)展的有利支持和補充。 三、項目建設是優(yōu)化配置教育資源，解決遼寧工程技術大學職業(yè)技術教育 辦學困境的有力措施 遼寧工程技術大學是一所具有近 60 年悠久歷史的國家重點大學 ， 現已成為集人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務于一體，擁有工、管、理、經、文、法、農等多學科， 多院系的綜合高等學府。 1999 年 —2021 年，遼寧省政府先后將阜新工業(yè)學校、遼寧省電子計算機學校和遼寧省財政學校并入遼寧工程技術大學舉辦高等職業(yè)技術教育，培養(yǎng)高素質技能型人才。經過近 10 年的發(fā)展，該校高職畢業(yè)生深受 社會和企業(yè)的歡迎， 2021 年就業(yè)率為 %，居全省前列。 但 構成 該校 職業(yè)教育的三所中專 建設年代較早， 占地面積 普遍偏 小 ， 其教學、宿舍、學生活動場所 已 無法滿足目前教學需要，實驗實訓場地 非常短缺 、儀器陳舊落后且嚴重不足，尤其是校內 部分建筑物 地下 室 常年積水威脅師生安全，極大影響了該校的正常教學工作 ，并因此而使學院每年流失生源達到 300—400 人左右 。同時，三個校區(qū)分散在阜新市內各處，給學校的統(tǒng)一管理帶來了較大困難，造成教育資源的重復浪費，影響了 該校 高等職業(yè)教育辦學水平與辦學效益的提高，限制了 學校 高等職業(yè)教育的進 一步發(fā)展。本項目是利用這三所校園在阜新市內地理位置較好，具有較大商業(yè)開發(fā)價值的優(yōu)勢， 通過 將這三所學校校園進行土地置換 來 建設新校區(qū)，新校區(qū)的征地和建設資金全部來源于這三所學校校園土地出讓和資產置換所得，不需學校進行商業(yè)貸款。 房地產商域網 18 項目建成后，將形成配套設施完善、實驗實訓場所齊全的新職業(yè)技術學院。項目的建設不僅可以優(yōu)化遼寧工程技術大學職業(yè)教育資源配置，極大緩解其辦學條件無法滿足教學需要的困境，還能有效促進該校職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，對遼寧工程技術大學的綜合建設極為有利。 房地產商域網 19 第三章 職業(yè)技術學院發(fā)展外部環(huán)境分析 第一 節(jié) 高等教育發(fā)展現狀及發(fā)展趨勢分析 一、我國高等教育發(fā)展現狀 經過多年的發(fā)展和 一系列改革 、 調整， 我國高等教育事業(yè)進入快速發(fā)展時期， 高等教育增加了活力，規(guī)模有了較大的發(fā)展，結構趨向合理，人才培養(yǎng)質量和辦學效益明顯提高， 已經 形成了適應國民經濟和社會發(fā)展的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的高等教育體系 ,為促進國家經濟建設、科技進步和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 2021 年 ， 全國各類高等 教育 總規(guī)模超過 2700 萬人，入學率達到23%。全國招收研究生 萬人，比上年增加 萬人；其中博士生 萬人，碩士生 萬人。在 讀 研究生 萬人 ,比上年增加 萬人 ,增長 %；其中博士生 萬人，碩士生 萬人。畢業(yè)研究生 萬人 ,比上年增加 萬人，增長 %；其中博士生 萬人 ,碩士生 萬人。 普通高等學校平均規(guī)模有較大提高。 全日制在校生平均規(guī)模由2021 年的 8148 人提高到 8571 人；對研究生、留學生、進修生和夜大生、函授生、成人脫產班等各類學生，按國家規(guī)定折合為本、高職（?？疲W生計算，生師比為 ： 1，比上年有所降低。 2021 年，全國高等 教育 本?？乒舱猩? 萬人，比上年增加 萬人；在校生 萬人，比上年增長 %；畢業(yè)生 萬人 ,比上年增 房地產商域網 20 長 %。成人高等 教育 本?？乒舱猩? 萬人，在校生 萬人 ,畢業(yè)生 萬人。全國高等 教育 自學考試報考 萬人次，取得畢業(yè)證書 萬人。 隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國高等 教育 也迎來了快速發(fā)展的機遇。國家 教育 部 “ 十一五 ” 教育 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，到 2021 年我國高等 教育 在學總規(guī)模達到 3000 萬人左右，入學率達 25%。其中普通本轉科在學規(guī)模達 2021 萬人，研究生達 130 萬人，成人本?？七_600 萬人。 二、我國高等教育發(fā)展趨勢 高等教育與產業(yè)界以及整個社會生活的關系將越來越密切。高等教育與政府的關系 和 在未來與企業(yè)界乃至整個社會生活的關系越來越密切的原因，主要 是 高等教育在社會和經濟發(fā)展中的作用越來越重要，高等教育已從社會的邊緣逐步走向了社會大舞臺的中心。 高等教育將進一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。我國高等院校按不同的培養(yǎng)目的，可以將受 教育人口分為三類：高等教育適齡人口 的 15%以內為精英教育 人口 ， 15%50%為大眾教育 人口 ，大于 50% 以上為普及教育。 高等教育由單一系統(tǒng)向多元系統(tǒng)轉變，僅靠正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，已不能滿足社會對高等教育的廣泛需求。傳統(tǒng)的高等教育及其觀念已經發(fā)生了根本性的變化，現代的“大教育”體系和“大教育”觀念已開始并將在未來居于主導地位。 高等教育將日益國際化。早在古希臘時代，高等教育就具有 房地產商域網 21 了國際性，可以預見，在未來 高等教育 必將是一個日益國際化的時代。 高等教育將更注重人文及寬廣知識的教育，培養(yǎng)更為全面 發(fā)展的人。注重人文教育，注重基礎教育與專業(yè)教育的結合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢 。 第二節(jié) 高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀及趨勢分析 一、我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀 目前，職業(yè)技術 教育不僅是我國高等教育體系的一個重要組成部分，而且日益成為社會經濟全面發(fā)展的一個重要支撐。 職業(yè)技術類專業(yè) 雖然是近幾年增設的學科，但競爭激烈、發(fā)展速度很快。 2021 年， 我國已擁有 高等職業(yè)院校 1168 所，當年招生 283 萬人，在校學生 861 萬人 。 從專業(yè)看，普通高職 (?？?)工科類專業(yè)招生人數增長 較快， 招生人數 已占到 高職 (專科 )招生總人數的 40％ 以上 ，比1998 年的 26％提高了近 15 個百分點。從院校情況看，全國獨立設置的高職 (專科 )院校中，理工類院校達 460 所，占總數的 40％，成為高職 (?？?)院校的主要力量。 從就業(yè)情況看， 2021 年 — 2021 年，每年高職 （?？疲?畢業(yè)生就業(yè)人數比上年同期增加 20 萬到 30 萬人 ， 初次就業(yè)率同比上升一個百分點， 2021 年全國有 10 個省份的高職院校初次就業(yè)率 已 超過了本科初次就業(yè)率水平， 職業(yè)技術 教育規(guī)模和效果顯著增加 。 二、我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展中存在的問題 國家對高 等職業(yè)技術 教育的支持不夠 房地產商域網 22 從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠沒有 達到其與普通高等教育同等重要的 地位。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學成本則高于普通高等教育。在經費投人、人才錄用、干部聘任、職稱晉級等方面，社會對高 等職業(yè)技術 教育和 其 畢業(yè)生的歧視比較普遍。高職畢業(yè)生不論如何努力，都改變不了第一學歷為 “大專 ”的困擾。 觀念偏差 滯緩了 高 等職業(yè)技術 教育 的 發(fā)展 隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè) 技術 教育成為相當多的高中畢業(yè)生的 無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成 “低層次 ”高等教育 ， 社會分配機制不健全、不合理，使得技能 型 人才沒有相應的社會地位。 適合高 等職業(yè)技術 教育的 “雙師型 ”教師數量嚴重不足 “雙師型 ”教師是保證高職教育質量的關鍵因素，而我國高職院校普遍缺乏 “雙師型 ”教師。盡管近幾年教育部啟動了 “雙師型 ”教師培訓計劃，但是真正意義上的 “雙師型 ”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產實踐的真實環(huán)境中經過多年的實踐工作才能鍛煉成熟。 與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的 運行機制尚未形成 當前， 高等職業(yè)技術 教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動的運行機制，脫節(jié)現象 嚴重 。高 等職業(yè) 院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以 職業(yè)技術 為目 房地產商域網 23 標 的特色不明顯 。行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育的積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)缺乏長遠觀念，過分重視眼前利益，片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。 缺少與人才培養(yǎng)目標相適應的實訓基地 高 等職業(yè)技術 教 育是面向生產、建設、管理、服務一線培養(yǎng)高級技術技能型人才的教育，實訓基地建設是培養(yǎng)目標得以實現的重要保證。建設校內仿真、模擬或完全等同于工作現場實際的實訓基地，需要投入大量資金，而目前多數高職院校力不從心，實踐教學 效果不盡如人意 。 三、我國職業(yè)技術教育院校面對的機遇 機遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機遇： 面對 經濟全球化和 對外開放 的 有利 形勢， 社會對職業(yè)技術 人才 的需求有增無減。目前， 國內和國際經濟形勢 正在 發(fā)生 著 深刻變化，一方面，我國的社會經濟步入了一個結構調整、產業(yè) 升 級的發(fā)展新階段 ； 另一方面，隨著對外開放擴大和經濟全球化進程的加快 ， 對 職業(yè)技術 人才 的需求又上了一個新臺階 。為了培養(yǎng)知識、素質 、職業(yè)技能更適應于產業(yè)升級和國際經濟競爭的專門人才， 職業(yè)技術院校應 適時地進行培養(yǎng)目標調整和人才規(guī)格定位 ，最終促進學校的發(fā)展。 隨著 信息化的發(fā)展， 職業(yè)技術院校在 教學方法、教學手段、 房地產商域網 24 教學內容、教育資源配置方面 可以充分利用信息化技術進行革新。 我國 職業(yè)技術 教育 將通過 教育網絡、網上課程、教學課件、計算機在教學和學習中的廣泛應用 來實現 大發(fā)展和整體水平的提高。信息技 術在職業(yè)技術 教學中的運用不僅 能 改善教學手段和 方法，更重要的是它 將引發(fā)一場教學內容革命和教育資源的再配置。 國家發(fā)展 的內在要求 將使職業(yè)技術院校在 人才能力、素質、知識 培養(yǎng)等 方面 實現 新的提升。 我國“十一五”規(guī)劃提出了 全面實施素質教育，著力完成 “普及、發(fā)展、提高 ”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協調發(fā)展，建設學習型社會。 由于科技進步和社會發(fā)展使 得科學技術 的 生命周 期縮短， 理論 知識 和 實踐 技能的更新速度加快，這就 要求 職業(yè)技術院校應加強對學生 獨立 學習 能力 和實際技能的培養(yǎng)。同時，由于 多變的經濟環(huán)境和工作環(huán)境， 要求職業(yè)技術 教育更 注重強化學生運用知識去分析問題 和解決問題的能力 。 四、我國職業(yè)技術教育未來發(fā)展趨勢 職業(yè)技術 教育國際 化 職業(yè)技術教育 國際化是經濟全球化進程中的重要組成部分。隨著我國加入 WTO 并 “走出去 ”參與全球競爭步伐的加快， 職業(yè)技術 教育的國際化 趨勢 也日益凸現。 職業(yè)技術 教育的國際化 主要有以下幾個方面 ：人才培養(yǎng) 的 國際化，即在人才培養(yǎng)目標上，加快培養(yǎng)適應全球化、有國際意識、國際競爭能力的 職業(yè)技術 人才； 教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應全球化形勢的新型職業(yè)教育體制； 教材和課程國際化，選用國際上 房地產商域網 25 最先進的教材（包括直接使用原版教材），進行雙語或英語教學 ； 教育資源配置的國際化，要抓住全球化條件下物質、資金、人力、信息等要素跨越國界流動 所 提供的機遇，利用國際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學人才 、 充分利用可流動、可交易的網絡資源 等 。 辦學層次上移，與學科教育、繼續(xù)教育、終身教育相銜接 一方面，高 等職業(yè)技術教育 辦學層次逐漸上移，不斷與學科教育相融合，國家