【文章內(nèi)容簡介】 一套領導班子，兩個校區(qū)，教師統(tǒng)一安排使用；二是聯(lián)合辦學模式，即把優(yōu)質學校與薄弱學校結對聯(lián)合辦學，進行一體化管理和捆綁式評價；三是整體孵化模式，在新建小區(qū)中，同步規(guī)劃建設一批高標準學校，由優(yōu)質學校的校長和教師組建高水平的學校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學校預留發(fā)展空間，逐步提升薄弱學校的辦學水平。（十）大力推進中小學標準化建設。各縣（市、區(qū)）要按照標準化中小學辦學標準，對轄區(qū)內(nèi)學校辦學條件進行核定，對沒有達到基本要求的學校，做好改造規(guī)劃，明確任務和時限。各縣（市、區(qū)）要切實做好中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學校建設工作，并統(tǒng)籌安排上述建設項目，集中使用建設資金，推進標準化學校建設。力爭到2012年全市義務教育階段標準化學校占布局調整后規(guī)劃保留學校的比例達到38%以上。其中，經(jīng)濟條件、教育基礎較好的縣要達到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標的縣每年至少要增加2—3所標準化學校。（十一）繼續(xù)推進中小學布局調整。在城區(qū)，要進一步加強學校用地的規(guī)劃、建設和管理，教育、財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土和建設等有關行政主管部門要密切配合，各司其職。市規(guī)劃部門要會同教育部門，科學規(guī)劃中小學布局，形成與城市發(fā)展和群眾實際需求相協(xié)調的教育設施布局。市規(guī)劃部門要按中小學建設布點布局專業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴建詳細規(guī)劃，并負責規(guī)劃的實施管理。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況，制定規(guī)劃，科學合理地搞好學校布局調整工作。中小學布局調整要與加強薄弱校建設、中小學標準化建設統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。按照初中相對集中、小學就近入學的原則，對生源不足、教學質量較低、辦學條件較差、社會不認可的學校要有計劃地進行撤并，被撤并學校資產(chǎn)由教育行政部門統(tǒng)一安排使用。（十二）切實做好住宅小區(qū)配套建設教育設施工作。在新區(qū)開發(fā)和新建改（擴）建住宅小區(qū)時，必須按規(guī)劃給配套建設初中、小學和幼兒園預留建設用地，由當?shù)卣y(tǒng)籌安排建設工作，并與開發(fā)建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時交付使用。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學幼兒園場地校舍。因城市建設需要拆遷或占用的，必須報同級人民政府批準，并且根據(jù)規(guī)劃要求，按國家建設標準預留校園用地或按標準易地重建。各級政府要制定中小學用地和建設的保護規(guī)定，以滿足日益增長的教育用地和建設的需要。（十三）加快發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。加大現(xiàn)代教育信息技術硬件投入，建立設備運行維護保障機制；加強校園網(wǎng)絡建設，努力推進“校校通”和“班班通”建設。大力開發(fā)教育信息資源，進一步加強教育信息網(wǎng)和教育資源庫建設，加大信息技術與課程整合力度，遴選全市優(yōu)質學校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng)，免費提供給全市農(nóng)村中小學共享。各縣（市、區(qū)）和學校要以此為平臺，積極推進教育資源共享。（十四）深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學發(fā)展的質量觀，實施全員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學生的學習興趣，調動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動發(fā)展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。五、建立校長、教師培養(yǎng)培訓與交流機制，合理均衡配置教師資源（十五）進一步加強教師隊伍管理。建立和完善中小學教師補充機制，保質保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時要及時予以補充。市編制管理機構要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，加強對中小學教職工編制核定實施工作的組織領導，根據(jù)生源變化和學校布局調整及時核編，按照省政府確定的編制標準核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學校傾斜。全市中小學校定編定員工作要與全面實行教師資格制度及深化中小學人事制度改革結合起來，建立和完善按需設崗、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、合同管理的運行機制。要進一步清理在編不在崗人員。各縣（市、區(qū)）要依法履行對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核等管理職能，加強對轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。（十六）實行城鄉(xiāng)教師交流和中小學校長任期制度。按照國務院規(guī)定，實行義務教育階段學校教師績效工資制度，落實好教師工資待遇；制定優(yōu)惠政策，鼓勵特級教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學和城市薄弱學校任教，實施優(yōu)質學校與薄弱學校的團隊交流。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務，必須有在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上的經(jīng)歷。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務期和農(nóng)村中小學教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質學校研修學習等制度。實施以縣（市、區(qū)）或學區(qū)為單位，逐步建立中小學干部教師交流制度，積極引導超編學校的教師向農(nóng)村缺編學校流動，切實解決農(nóng)村學校骨干教師不足的問題。（十七）加強農(nóng)村校長、教師隊伍建設。嚴格校長任職資格，精心選配好學校校長，把責任心、事業(yè)心強，懂教學、會管理的干部充實到校長隊伍，努力提高學校整體管理水平。積極推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和教師網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術和計算機網(wǎng)絡在教師培訓中的作用，與時俱進，增強培訓的針對性、實效性和廣泛性。在完善農(nóng)村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校校本研修制度的基礎上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。加強中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣（市、區(qū)）域內(nèi)形成以中青年教師為主，學科門類齊全的骨干教師隊伍。各縣（市、區(qū)）要將中小學教師每人每年30元培訓費納入財政預算，各學校要按公用經(jīng)費預算總額的5％安排教師培訓經(jīng)費，滿足培訓工作需要。到2012年，小學教師?？埔陨蠈W歷的比例達到90%，初中教師本科以上學歷的比例達到68%。（十八）進一步加強教師職業(yè)道德建設。進一步完善師德檔案管理，嚴格師德考核制度，開展豐富多彩的師德教育活動，使廣大教師自覺加強職業(yè)道德修養(yǎng)，模范履行《中小學教師行為規(guī)范》，建設一支品德高尚、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的教師隊伍。六、完善政策措施，積極推進教育公平（十九）規(guī)范學校辦學行為。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學。積極創(chuàng)造條件，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，并達到教學基本要求。學校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學生到校上課或集體補課，更不得收費上課、有償補課。不得擠占音樂、體育、美術和綜合實踐活動等課時。義務教育階段學校應當均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設重點班和非重點班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓練班”等。（二十）建立健全“控輟保學”工作機制。全面貫徹落實《義務教育法》，明確司法、工商、勞動、文化、物價、公安等有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的責任，健全“控輟保學”工作機制，發(fā)揮部門職能，做好學生入學通知及輟學勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務教育。（二十一）進一步做好進城務工人員子女接受義務教育工作。各縣（市、區(qū)）要將進城務工人員子女的義務教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學為主接收進城務工人員子女入學，并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實進城務工人員子女義務教育就讀學校，并且一律不得收借讀費、贊助費等。建立由政府統(tǒng)籌、相關部門和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機制，采取有效措施，進一步加強農(nóng)村“留守兒童”的義務教育工作。（二十二）改革中考招生辦法。繼續(xù)實施公辦省級示范性普通高中公助指標生定向分配到初中的政策，不斷擴大指標生比例。指標生數(shù)量分配要向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標生錄取最低分數(shù)控制線，增加農(nóng)村初中和城市薄弱初中考入重點高中的數(shù)量，以增強他們的辦學信心，逐步實現(xiàn)辦學水平和教育質量上的均衡。從今年的初中一年級新生，即2013年初中畢業(yè)生開始，公辦省級示范性普通高中公助指標生招生計劃將嚴格限定錄取各初中學校劃片招生范圍內(nèi)的在籍在校應屆初中畢業(yè)生（學籍在本校，且初一至初三年級三個學年均在本校學習）。（二十三）加快發(fā)展特殊教育。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學校的辦學條件，并優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“免費提供教科書和貧困寄宿生補助生活費”政策。繼續(xù)深入開展普及特殊教育達標縣創(chuàng)建活動，逐步使縣（市、區(qū)）域內(nèi)殘疾兒童、少年義務教育的入學率、鞏固率達到或接近健全兒童、少年的水平。到2012年，所有縣（市）都要建成特殊教育中心。七、建立監(jiān)測評估體系，切實保障義務教育均衡發(fā)展（二十四）建立對義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。研究制定督導評估指標體系，對各縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展狀況進行評估，評估檢查結果作為評價當?shù)亟逃ぷ鞯闹匾笜?，并作為考核主要領導和教育行政部門干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要建立和完善義務教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務教育學校間的差距進行監(jiān)測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監(jiān)督。從2010年起，市政府對義務教育均衡發(fā)展工作成績突出的縣（市、區(qū)）予以表彰獎勵。第三篇：河南省人民政府關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見河南省人民政府關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見豫政 〔2007〕2號各省轄市人民政府,省人民政府各部門:為保障適齡兒童、少年平等接受義務教育,扎實推進我省義務教育均衡發(fā)展,進一步提高全省義務教育整體發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱《義務教育法》)的有關規(guī)定,結合我省實際,提出如下意見:一、提高認識,切實把義務教育均衡發(fā)展擺到重要位置,從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務教育的權益。近年來,特別是2003年全省農(nóng)村教育工作會議以后,我省大力實施“科教興豫”戰(zhàn)略,認真落實《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2006〕19號)等文件精神,切實把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,制定了一系列加快農(nóng)村義務教育發(fā)展的政策措施,建立了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,農(nóng)村中小學辦學條件明顯改善,教育質量不斷提高,城鄉(xiāng)教育差距正在縮小,義務教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是,由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出,義務教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的差距仍然存在,在一些地方和方面還有擴大的趨勢。各地、各有關部門必須高度重視,采取有效措施,認真加以解決。、構建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措,是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分,對促進義務教育健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、全面實施素質教育、促進教育和社會公平具有重要意義。各地、各有關部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性,把這項工作作為義務