【文章內(nèi)容簡介】 ，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，提高了進駐事項的一審一核率。目前，我縣進中心事項“一審一核”%。三是縮減審批時間。按照簡便高效、保質(zhì)保量的原則，實施審批流程再造工程，對國土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個部門共77個審批事項的承諾時限進行壓縮，從原來的1016個工作日壓縮到333個工作日。%，新增用地的工業(yè)投資項目審批時間已經(jīng)縮減至92天。，向下放權(quán)有新突破。一是主動對接，爭取放權(quán)?！禭X縣域科學發(fā)展示范點建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當于地市級經(jīng)濟管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動向上爭取行政審批權(quán)限。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國土已分別取得省級部門的事項下放文件，獲得下放行政審批事項39項，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項行政審批事項。各審批事項下放之后，工作開展正常，嘉善企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權(quán)政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權(quán)限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權(quán)。結(jié)合姚莊小城市試點培育，我縣把行政審批權(quán)限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個部門129項涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題?？h國土部門將建設(shè)項目用地預審等15項審批事項下放姚莊國土所并進駐姚莊中心辦理；勞動就業(yè)、社會保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，積極推進西塘鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個部門137個審批事項進駐西塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。群眾滿意率進一步提高。研究制訂了《XX縣行政審批服務(wù)群眾滿意度測評實施方案》，委托中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務(wù)群眾滿意度測評。每季度由第三方從當季申請辦理行政審批事項的服務(wù)對象中隨機抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進行了三次群眾滿意度測評，%、%、%，部門滿意率實現(xiàn)每季提升。同時縣效能辦XX縣行政審批中心將測評結(jié)果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時加強電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對行政審批工作進行了實時、全程和自動監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對各窗口進行考核，按考核結(jié)果進行排名公布，并通報各進駐部門（單位）。111月份，無一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務(wù)評價器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請行風監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對象滿意度測評表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評估。今年服務(wù)質(zhì)量評價器共評價38586次，%。中介機構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實開展。圍繞減少服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)收費，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項16項，從事中介服務(wù)的機構(gòu)53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機構(gòu)管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息平臺，向全社會公示相關(guān)中介機構(gòu)信息和信用等級。（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機制，優(yōu)化流程，營造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。今年以來，我縣著力創(chuàng)新服務(wù)機制,堅持“兩頭”管理，在項目審批環(huán)節(jié)建立快審快批運作模式，在項目驗收環(huán)節(jié)實行聯(lián)合驗收，大大縮短審批時間，全面推進行政審批服務(wù)提速提效。推行項目聯(lián)合預審制度，提前服務(wù)。為把好項目“準入關(guān)”，堅持推行項目聯(lián)合預審。通過聯(lián)審，各職能部門提前為每個項目解疑釋惑、建言獻策，就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知，需對上銜接、部門配合的進行明確要求，并對新增用地項目實行評價打分。今年111月，共召開聯(lián)審會議30次，聯(lián)審項目264個，%，，、增加注冊資本金9000萬元。推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機制，今年中心共受理完成項目296家。建立重大投資項目模擬審批機制，靠前服務(wù)。對重大項目實行模擬審批機制。將未取得土地的項目提前進入審批程序，待項目完全具備審批條件后，迅速實現(xiàn)審批文本轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)第一時間完成各項審批手續(xù)，真正實現(xiàn)了項目審批“零等待”。目前已為7個項目實行了模擬審批，其中4個項目已完成模擬審批并進入開工建設(shè)階段。推出項目代辦服務(wù)機制，全程服務(wù)。為主動服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊伍，實行代辦服務(wù)。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設(shè)項目的裕華木業(yè)項目和富士康增資項目進行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對普嘉倉儲項目等375個企業(yè)進行全程代辦，%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準、準備項目申報材料、辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個事項，其中241個項目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。通過代辦，項目審批平均提速2個月左右，提速近40%。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務(wù)，全縣14個審批部門的主要負責人為14個項目提供審批代辦服務(wù)。推行多部門上門聯(lián)合審批，高效服務(wù)。變“一家企業(yè)跑多個窗口辦理審批”為“多個部門聯(lián)合上門為企業(yè)集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時也減輕了企業(yè)多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業(yè)有限公司等3個新建項目完成集中上門審批，為浙江田中精機股份有限公司等10個重大項目發(fā)放快通卡，先后為119個重點投資項目、浙商回歸項目及中小企業(yè)提供上門服務(wù)。創(chuàng)新項目竣工聯(lián)合驗收機制，周全服務(wù)。成立了建設(shè)項目聯(lián)合驗收辦公室，實行以聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗“四聯(lián)合”為重點的建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作，大大優(yōu)化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環(huán)節(jié)，縮短了驗收的時間。目前已對嘉善國際木雕城、嘉善遠大新型墻體有限公司等13個工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項目組織開展了竣工驗收工作，項目竣工驗收時限由原來的189個工作日，縮短至71個工作日，%，%，并創(chuàng)造了涉驗項目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當天辦結(jié)的“嘉善速度”，成為今年行政審批工作一大重點突破和亮點。（三）以便民利民為目標，固本強基，全面提升隊伍自身素質(zhì)。進一步完善窗口管理。一是落實三項制度的執(zhí)行。4月份，XX縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等窗口和公安、交通、農(nóng)經(jīng)分中心共計22個主要審批部門的一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結(jié)制等三項重要制度的執(zhí)行落實情況進行了專項檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求逐個書面反饋到各個部門，以確保三項制度的執(zhí)行落到實處。二是加強對窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對部門審批服務(wù)績效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進行了修訂完善，同時為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評比工作更為規(guī)范、更加有效。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務(wù)明星15位。加強指導基層建設(shè)。搭建學習交流平臺，定期牽頭召開便民服務(wù)中心工作例會，加強各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務(wù)中心的建設(shè)水平。目前全縣9個鎮(zhèn)（街道）、146個村（社區(qū)）全部建立起一站式便民服務(wù)辦事大廳，實行全程代辦。社保、住建、國土、衛(wèi)生、郵政等十多個部門的88項便民服務(wù)事項延伸至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，大大方便了基層群眾。同時協(xié)助完成了全縣村級便民服務(wù)和“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)）公開信息平臺建設(shè)全覆蓋。從2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)，目前已有102個村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心獲得星級稱號，%。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進行試點，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動受理”到“主動上門”，提升村級便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機關(guān)病”。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務(wù)。同時，建立民情網(wǎng)格“責任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務(wù)。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務(wù)進行民主測評，鎮(zhèn)紀委和聯(lián)村干部對測評情況進行定期督查，對滿意率較低的村干部進行約談和督促整改。強化學習交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經(jīng)典、講經(jīng)典故事、談自我體會、唱道德歌曲、送廉政美文等活動環(huán)節(jié)，以此進一步弘揚先進，弘揚道德風尚、倡導文明新風，不斷提高窗口行業(yè)文明素質(zhì)。二是組織輔導講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務(wù)縣域科學發(fā)展示范點建設(shè)，邀請了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學發(fā)展示范點建設(shè)政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導就行政審批制度改革中專項問題進行專題輔導等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。三是加強與外地中心的交流學習。由中心領(lǐng)導帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務(wù)）服務(wù)中心進行學習考察，借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗和成功做法，助推我縣行政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。廣泛開展“三比一爭”主題活動。開展以“比擔當、比服務(wù)、比效率、爭滿意”為主要內(nèi)容的“三比一爭”競賽活動。通過精心設(shè)計活動方案和載體，進一步明確了活動指導思想、目標要求和方法步驟，使“三比一爭”競賽活動有氛圍、有內(nèi)容、有實效。在活動過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標任務(wù)和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務(wù)形象。同時，中心還將“三比一爭”承諾等制作成