【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，或者有證據(jù)證明傳染病傳播或者環(huán)境污染的事故有可能發(fā)生時(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十條“發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播或者環(huán)境污染事故，或者有證據(jù)證明傳染病傳播或者環(huán)境污染的事故有可能發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)控制措施，疏散人員，控制現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要責(zé)令暫停導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的作業(yè)?！薄夺t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》第三十七條“發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播事故，或者有證據(jù)證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)措施?！?接到任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本的容器或者包裝材料的報(bào)告《病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例》第十七條第三款“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)高致病性病原微生物菌（毒）種或者樣本的容器或者包裝材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并依法采取必要的控制措施?！?接到關(guān)于實(shí)驗(yàn)室發(fā)生工作人員感染事故或者病原微生物泄漏事件的報(bào)告，或者發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室從事病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)造成實(shí)驗(yàn)室感染事故的《病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例》第四十六條“衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門接到關(guān)于實(shí)驗(yàn)室發(fā)生工作人員感染事故或者病原微生物泄漏事件的報(bào)告，或者發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室從事病原微生物相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)造成實(shí)驗(yàn)室感染事故的，應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)依法采取下列預(yù)防、控制措施：（一）封閉被病原微生物污染的實(shí)驗(yàn)室或者可能造成病原微生物擴(kuò)散的場(chǎng)所；（二）開展流行病學(xué)調(diào)查；（三）對(duì)病人進(jìn)行隔離治療，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；（四）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；（五）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒；（六）對(duì)染疫或者疑似染疫的動(dòng)物采取隔離、撲殺等措施；（七）其他需要采取的預(yù)防、控制措施。” 接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)由于實(shí)驗(yàn)室感染而引起的與高致病性病原微生物相關(guān)的傳染病病人、疑似傳染病病人或者患有疫病、疑似患有疫病的動(dòng)物的報(bào)告《病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例》第四十七條“醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)由于實(shí)驗(yàn)室感染而引起的與高致病性病原微生物相關(guān)的傳染病病人、疑似傳染病病人或者患有疫病、疑似患有疫病的動(dòng)物，診治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門；接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在２小時(shí)內(nèi)通報(bào)實(shí)驗(yàn)室所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門。接到通報(bào)的衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十六條的規(guī)定采取預(yù)防、控制措施?！?對(duì)違反《消毒管理辦法》的行為采取行政控制措施 《消毒管理辦法》第三十九條第一款第（五項(xiàng)）“縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門對(duì)消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權(quán)：（一）對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和物品的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）對(duì)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）對(duì)違反本辦法的行為采取行政控制措施；（六）對(duì)違反本辦法的行為給予行政處罰?！?對(duì)有證據(jù)證明使用單位的麻醉藥品和精神藥品可能流入非法渠道的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第六十條第二款“藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的麻醉藥品和精神藥品管理存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除或者限期排除；對(duì)有證據(jù)證明可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，在7日內(nèi)作出行政處理決定，并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)?！?發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時(shí)，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十九條“縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時(shí)，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水，對(duì)集中式供水單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后停止供水。”第四篇：行政強(qiáng)制申請(qǐng)書第四十八條 行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十四）是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定所使用的文書：（一）寫明受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院的全稱，受理法院一般為行政機(jī)關(guān)所在地法院，執(zhí)行標(biāo)的為不動(dòng)產(chǎn)的，受理法院為不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院；（二）寫明當(dāng)事人在法定期限內(nèi)是否提出行政復(fù)議申請(qǐng)、提起行政訴訟或?qū)懨餍姓?fù)議決定、行政判決的有關(guān)情況；（三）寫明當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的處罰內(nèi)容，包括行政處罰決定書中的處罰內(nèi)容、復(fù)議決定書中確認(rèn)的處罰內(nèi)容和法院裁決確認(rèn)的處罰內(nèi)容；（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附有行政處罰案件的相關(guān)案卷資料。第四十九條 文書送達(dá)回證（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十五）是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書：（一）“送達(dá)單位”指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；（二）“送達(dá)人”指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員；（三）“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；（四）“送達(dá)地點(diǎn)”應(yīng)明確具體街道、門牌號(hào)、房間號(hào)，表述準(zhǔn)確、規(guī)范；（五）送達(dá)時(shí)間應(yīng)具體到時(shí)、分，由收件人手簽；（六）送達(dá)回證空白部分應(yīng)作劃線處理，包括備注欄。第五十條 處罰結(jié)案報(bào)告（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十六）是指案件終結(jié)后，交通行政執(zhí)法人員報(bào)請(qǐng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書：（一）“處理結(jié)果”欄應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)以及處罰決定的內(nèi)容；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由；（二）“執(zhí)行情況”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件終結(jié)的具體情況寫明：“當(dāng)事人自覺(jué)履行了法定的義務(wù)”、“當(dāng)事人未履行法定的義務(wù)由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢”、“當(dāng)事人死亡或者被注銷、被解散，經(jīng)法定程序無(wú)法執(zhí)行相應(yīng)義務(wù)”等內(nèi)容。第五篇：行政強(qiáng)制適當(dāng)原則行政強(qiáng)制適當(dāng)原則《行政強(qiáng)制法》第五條規(guī)定，行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。這一條規(guī)定了行政強(qiáng)制適當(dāng)原則。行政強(qiáng)制適當(dāng)原則要求無(wú)論是行政強(qiáng)制的設(shè)定還是實(shí)施都必須對(duì)手段和目的進(jìn)行衡量，準(zhǔn)確把握行政管理目的，在確保達(dá)到行政管理目的的基礎(chǔ)上，盡量采用非強(qiáng)制性手段或者選擇較輕的強(qiáng)制性手段，所選擇的行政強(qiáng)制手段與要達(dá)到行政管理目的的需求程度相當(dāng)。只有在其他行政管理措施不能達(dá)到行政管理目的時(shí)，才可以依法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。從上述規(guī)定可以看出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)把行政指導(dǎo)置于實(shí)施行政強(qiáng)制之前，用足用盡行政指導(dǎo)措施。國(guó)務(wù)院制定的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。2010年10月，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的損害。聯(lián)系《行政強(qiáng)制法》行政強(qiáng)制適當(dāng)原則的規(guī)定，筆者認(rèn)為，在一般情況下，如果行政機(jī)關(guān)可以采用指導(dǎo)性執(zhí)法實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用強(qiáng)制性執(zhí)法方式，行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用強(qiáng)制性執(zhí)法方式進(jìn)行行政管理時(shí)應(yīng)將行政指導(dǎo)融入其中。對(duì)于依法應(yīng)予以處罰的違法行為和指導(dǎo)性執(zhí)法不能達(dá)到行政管理目的的，行政機(jī)關(guān)不能用指導(dǎo)性執(zhí)法代替強(qiáng)制性執(zhí)法。一、適當(dāng)原則的涵義及要求《行政強(qiáng)制法》第五條規(guī)定：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。（一）適當(dāng)原則的涵義。適當(dāng)原則亦可成為行政適度原則，系由比例原則演化而來(lái)。比例原則首創(chuàng)于大陸法系之德國(guó)，曾被德國(guó)行政法學(xué)鼻祖奧拓?邁耶譽(yù)為行政法中的“皇冠原則”，它對(duì)世界上其他許多國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生了廣泛的影響。①國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于依法行政的的基本要求規(guī)定：“合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式?！边m當(dāng)原則是指行政強(qiáng)制的設(shè)定與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)符合理性，手段與目的應(yīng)當(dāng)相當(dāng)，合乎比例，非強(qiáng)制手段優(yōu)先，盡可能采取最小傷害的做法。這是比例原則在行政強(qiáng)制法中的體現(xiàn)，是在合法性的基礎(chǔ)上對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的更高要求，是對(duì)自由裁量的限制。（二）適當(dāng)原則的要求。適當(dāng)原則包括三層含義：。適當(dāng)原則適用于行政強(qiáng)制的設(shè)定，即在有關(guān)行政強(qiáng)制的立法中所必須遵循的原則。應(yīng)當(dāng)以必要性為要件，能夠以其他手段達(dá)到行政管理目的的就不能設(shè)定行政強(qiáng)制。適當(dāng)原則更強(qiáng)調(diào)的是實(shí)施行政強(qiáng)制手段的合理性。在有多種手段均可達(dá)到行政目的的情況下，應(yīng)該選擇最為“適當(dāng)”的手段。為了實(shí)現(xiàn)行政目的，可能采用的行政手段有行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政指導(dǎo)、行政征收、行政合同等等。在上述手段中，行政強(qiáng)制因其強(qiáng)制性而決定了其為最嚴(yán)厲的手段，對(duì)相對(duì)人的限制和侵害也較大，因而為了避免對(duì)相對(duì)人造成不必要的侵害，在采用非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到目的時(shí)，就不應(yīng)采取強(qiáng)制手段。采取強(qiáng)制措施時(shí)，盡可能采取傷害最小的的措施，在能夠達(dá)成行政目的的前提下，強(qiáng)制手段盡可能的“溫和”?！缎姓?qiáng)制法》第五條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?！边m當(dāng)原則是行政法上的比例原則在《行政強(qiáng)制法》中的運(yùn)用，不僅適用于行政強(qiáng)制的設(shè)定，還適用于行政強(qiáng)制的實(shí)施。適當(dāng)原則強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法的最后手段，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。換言之，只有在采取其他任何手段都無(wú)法達(dá)到目的時(shí)，才可以采取行政強(qiáng)制。設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制都必須滿足“最后手段”的標(biāo)準(zhǔn)，任何有權(quán)機(jī)關(guān)在設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)均應(yīng)受到適當(dāng)原則的約束。行政強(qiáng)制只是促使當(dāng)事人履行法定義務(wù)的一種手段，不是目的。工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，如果能通過(guò)指導(dǎo)、鼓勵(lì)、協(xié)商等手段實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，就不應(yīng)采用強(qiáng)制手段。這與教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則的要求是一致的?！吨腥A人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》解讀（二O一二年七月）2011年6月30日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》，已于2012年1月1日起施行?！缎姓?qiáng)制法》共分7章71條，包括總則、行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定、行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序、法律責(zé)任、附則?！缎姓?qiáng)制法》是繼《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)進(jìn)一步保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重大意義。一、行政強(qiáng)制的概念及特征行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制措施具有強(qiáng)制性、非處分性和臨時(shí)性三個(gè)特征。二、行政強(qiáng)制法的基本原則《行政強(qiáng)制法》總則第4條、第5條、第6條、第7條和第8條依此規(guī)定了行政強(qiáng)制的法定原則、適當(dāng)原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則、禁止謀利原則和權(quán)利救濟(jì)原則等五個(gè)基本原則。（一）行政強(qiáng)制法定原則。根據(jù)依法行政的要求，行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制必須做到職權(quán)法定，“無(wú)法律則無(wú)強(qiáng)制”。行政強(qiáng)制是一種對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益產(chǎn)生深刻影響的公共權(quán)力，它不能來(lái)自一般授權(quán)，必須來(lái)自法律法規(guī)的特別授權(quán)，嚴(yán)禁行政強(qiáng)制主體自我授權(quán)?！缎姓?qiáng)制法》比較全面地體現(xiàn)了行政強(qiáng)制法定原則，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是該法第4條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序”。這是行政強(qiáng)制法定原則要求的集中體現(xiàn)”。二是該法第11條規(guī)定：“法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施”。三是該法第10條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第9條第1項(xiàng)、第4項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定以外的其他行政強(qiáng)制措施”。（二）行政強(qiáng)制適當(dāng)原則。該原則要求對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制權(quán)必須為了公共利益所必須，對(duì)公民設(shè)定行政強(qiáng)制義務(wù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，不能超出需要的限度?！缎姓?qiáng)制法》明確規(guī)定了行政強(qiáng)制適當(dāng)原則。該法第5條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制”?！缎姓?qiáng)制法》其他一些條文也體現(xiàn)了適當(dāng)原則的要求。例如，該法案第23條規(guī)定：“不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物”；第45條第2款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額”。（三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則。所謂教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則，主要是指行政強(qiáng)制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)貫徹并發(fā)揮教育的功能，促進(jìn)對(duì)方更加主動(dòng)地履行行政法律義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，在采取行政強(qiáng)制前，應(yīng)當(dāng)先告誡當(dāng)事人，并且通過(guò)說(shuō)服教育，給予當(dāng)事人依法自覺(jué)履行法定義務(wù)的機(jī)會(huì)。只有經(jīng)說(shuō)服教育當(dāng)事人仍不自覺(jué)履行法定義務(wù)時(shí)，才能實(shí)行強(qiáng)制，亦即行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)在窮盡教育手段仍然不能實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)不得已而采用的手段。為此，《行政強(qiáng)制法》第6條明確規(guī)定：“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合”。此外，教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則在該法的其他條文中也有具體體現(xiàn)。該法第35條規(guī)定的“催告”程序，就是教育與強(qiáng)制相結(jié)合理念的典型體現(xiàn)。（四）行政強(qiáng)制禁止謀利原則。該原則要求行政機(jī)關(guān)不得以行政強(qiáng)制權(quán)的行使來(lái)謀求單位