【文章內(nèi)容簡介】 證國防重點建設(shè)以及國家戰(zhàn)略儲備的需要，在個別情況下，國家需要下達指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)，為此，在合同法關(guān)于合同訂立的一章中規(guī)定，國家根據(jù)需要下達指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位之間應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。第三條合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方?！踞屃x】本條是對平等原則的規(guī)定。平等原則是指地位平等的合同當事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達成一致，以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：1．合同當事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟實力的強弱，其地位都是平等的。2．合同中的權(quán)利義務(wù)對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時就應(yīng)承擔義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當事人所取得財產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當；要求一方不得無償占有另一方的財產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益；要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。3．合同當事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當事人意思表示一致的結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達各自意見，并就合同條款取得一致后達成的協(xié)議。因此，任何一方都不得凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給另一方，更不得以強迫命令、脅迫等手段簽訂合同。同時還意味著凡協(xié)商一致的過程、結(jié)果，任何單位和個人不得非法干涉。例如，工商行政管理部門在依法維護市場秩序時，與企業(yè)之間是管理與被管理的關(guān)系，但在購買商品時，與企業(yè)的法律地位是平等的，不能因為是工商行政管理部門就可以不管企業(yè)愿意不愿意，將自己的意志強加給企業(yè)。法律地位平等是自愿原則的前提，如果當事人的法律地位不平等，就談不上協(xié)商一致，談不上什么自愿。第四條當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預?！踞屃x】本條是對自愿原則的規(guī)定。自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當事人通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。自愿原則體現(xiàn)了民事活動的基本特征，是民事關(guān)系區(qū)別于行政法律關(guān)系。刑事法律關(guān)系的特有的原則。民事活動除法律強制性的規(guī)定外，由當事人自愿約定。自愿原則也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，合同自愿原則就越來越顯得重要了。自愿原則意味著合同當事人即市場主體自主自愿地進行交易活動，讓合同當事人根據(jù)自己的知識、認識和判斷，以及直接所處的相關(guān)環(huán)境去自主選擇自己所需要的合同，去追求自己最大的利益。合同當事人在法定范圍內(nèi)就自己的交易自治，涉及的范圍小、關(guān)系簡單，所需信息小、反應(yīng)快。自愿原則保障了合同當事人在交易活動中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，而市場主體越活躍，活動越頻繁，市場經(jīng)濟才越能真正得到發(fā)展，從而提高效率，增進社會財富積累。自愿原則是貫徹合同活動的全過程的，包括：第一，訂不訂立合同自愿，當事人依自己意愿自主決定是否簽訂合同；第二，與誰訂合同自愿，在簽訂合同時，有權(quán)選擇對方當事人；第三，合同內(nèi)容由當事人在不違法的情況下自愿約定；第四，在合同履行過程中，當事人可以協(xié)議補充、協(xié)議變更有關(guān)內(nèi)容；第五，雙方也可以協(xié)議解除合同；第六，可以約定違約責任，在發(fā)生爭議時，當事人可以自愿選擇解決爭議的方式?？傊?，只要不違背法律、行政法規(guī)強制性的規(guī)定，合同當事人有權(quán)自愿決定。當然，自愿也不是絕對的，不是想怎樣就怎樣，當事人訂立合同、履行合同，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。在合同法的起草過程中，有的同志建議規(guī)定合同自由原則。但是合同自由不是絕對的。許多國家都規(guī)定合同自由是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的自由。一方面，只要當事人的意思不與強行性規(guī)范、社會公共利益和社會公德相抵觸，就承認合同的法律效力，按當事人的合意賦予法律效力；另一方面，當事人的意思應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)表示，唯有如此，合意才獲得法律拘束力。違反強制性規(guī)范或社會公共利益的合意無效。所以，合同的法律效力源自法律，由國家的強制力保障。本條規(guī)定當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預。這樣規(guī)定，既體現(xiàn)了當事人有權(quán)按照自己的意愿訂立合同，又明確了當事人行使這項權(quán)利時必須“依法”。依法訂立合同，包括在內(nèi)容上應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效，也包括在程序上應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。比如，金融領(lǐng)域里發(fā)生的高息攬儲情況，是違反有關(guān)金融法律、行政法規(guī)規(guī)定的，即使當事人雙方自愿，該合同也是無效的，對違法者還應(yīng)當依法追究法律責任。第五條當事人應(yīng)當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。【釋義】本條是對公平原則的規(guī)定。公平原則要求合同雙方當事人之間的權(quán)利義務(wù)要公平合理，要大體上平衡，強調(diào)一方給付與對方給付之間的等值性，合同上的負擔和風險的合理分配。具體包括：第一，在訂立合同時，要根據(jù)公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得濫用權(quán)利，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進行磋商；第二，根據(jù)公平原則確定風險的合理分配；第三，根據(jù)公平原則確定違約責任。公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當事人的行為準則，可以防止當事人濫用權(quán)力，有利于保護當事人的合法權(quán)益，維護和平衡當事人之間的利益。第六條當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵循誠實信用原則?！踞屃x】本條是對誠實信用原則的規(guī)定。誠實信用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協(xié)作。誠實信用原則具體包括：第一，在訂立合同時，不得有欺詐或其他違背誠實信用的行為；第二，在履行合同義務(wù)時，當事人應(yīng)當遵循誠實信用的原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行及時通知、協(xié)助、提供必要的條件、防止損失擴大、保密等義務(wù)；第三，合同終止后，當事人也應(yīng)當遵循誠實信用的原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)，稱為后契約義務(wù)。誠實信用原則作為合同法基本原則的意義和作用，主要有以下幾個方面：第一，將誠實信用原則作為指導合同當事人訂立合同、履行合同的行為準則，有利于保護合同當事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。第二，合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的，可以根據(jù)誠實信用原則進行解釋。第七條當事人訂立、履行合同，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益?！踞屃x】本條是對遵守法律，不得損害社會公共利益原則的規(guī)定。遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益，是合同法的重要基本原則。一般來講，合同的訂立和履行，屬于合同當事人之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主要涉及當事人的利益，只要當事人的意思不與強制性規(guī)范、社會公共利益和社會公德相抵觸，就承認合同的法律效力，國家及法律盡可能尊重合同當事人的意思，一般不予干預，由當事人自主約定，采取自愿的原則。但是，合同絕不僅僅是當事人之間的問題，有時可能涉及社會公共利益和社會公德，涉及維護經(jīng)濟秩序，合同當事人的意思應(yīng)當在法律允許的范圍內(nèi)表示，不是想怎么樣就怎么樣。為了維護社會公共利益，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，對于損害社會公共利益、擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為，國家應(yīng)當予以干預。至于哪些要干預，怎么干預，都要依法進行，由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定。必須遵守法律的原則與自愿原則是不是矛盾呢？如何正確理解和把握這兩個原則的關(guān)系呢？一方面，自愿原則鼓勵交易，促進交易的開展，發(fā)揮當事人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以活躍市場經(jīng)濟；另一方面必須遵守法律的原則保證交易在遵守公共秩序和善良風俗的前提下進行，使市場經(jīng)濟有一個健康、正常的道德秩序和法律秩序。所以說，遵守法律原則和自愿原則是不矛盾的，自愿是以遵守法律、不損害社會公共利益為前提；同時，只有遵守合同法，依法訂立合同、履行合同，才能更好地體現(xiàn)和保護當事人在合同活動中的自愿原則。依法保護當事人的合法權(quán)益同依法禁止濫用民事權(quán)利是統(tǒng)一的。法律、行政法規(guī)有關(guān)合同條文的規(guī)定，有不同的情況，有強制性的規(guī)定，有非強制性規(guī)定。對強制性規(guī)定當事人在合同活動中是必須執(zhí)行的。例如，禁止非法借貸，不得惡意串通損害國家、集體或者第三人利益等。對非強制性規(guī)定，由當事人自愿選擇。例如，合同法規(guī)定，合同內(nèi)容由當事人約定，合同生效后當事人對質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，首先是由當事人協(xié)議補充。正確認識以上兩種不同的規(guī)定，有助于指導當事人在遵守法律、行政法規(guī)的前提下自主、自愿地從事訂立合同、履行合同等合同活動。第八條依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。【釋義】本條是對關(guān)于依法成立的合同效力的規(guī)定。根據(jù)合同法的自愿原則，訂不訂合同、與誰訂合同、合同的內(nèi)容如何等，由當事人自愿約定。但是，合同依法成立生效以后，對當事人就具有了法律約束力。所謂法律約束力，就是說，當事人應(yīng)當按照合同的約定履行自己的義務(wù)，非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除合同。如果不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，就要承擔違約責任。依法成立的合同受法律保護。所謂受法律保護，就是說，如果一方當事人未取得對方當事人同意，擅自變更或者解除合同，不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，從而使對方當事人的權(quán)益受到損害，受損害方向人民法院起訴要求維護自己的權(quán)益時，法院就要依法維護，對于擅自變更或者解除合同的一方當事人強制其履行合同義務(wù)并承擔違約責任?？倓t 第二章 合同的訂立本章共三十五條，對訂立合同的主體的資格、合同的形式、合同的主要條款、要約與承諾制度、根據(jù)國家的指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)訂立的合同、格式條款、締約過失責任作了規(guī)定。第九條當事人訂立合同，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。【釋義】本條是對合同當事人的資格以及委托代理人訂立合同的規(guī)定。一、民事權(quán)利能力 民事權(quán)利能力是指法律賦予民事主體享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的能力，也就是民事主體享有權(quán)利和承擔義務(wù)的資格，是作為民事主體進行民事活動的前提條件。如法律規(guī)定，國家保護公民的財產(chǎn)所有權(quán)，則每一個公民都享有行使財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利能力。但并不是說，只有當公民行使了某一項民事權(quán)利，才能證明其有權(quán)利能力。國家賦予公民的民事權(quán)利能力是一種法律上的確認，它不以公民是否行使民事權(quán)利決定是否擁有民事權(quán)利能力。民事權(quán)利能力與具體民事權(quán)利的不同在于：第一，民事權(quán)利能力是取得具體民事權(quán)利的前提。法律賦予公民財產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利能力，但只有參加到具體的民事法律關(guān)系中，才能享有具體的民事權(quán)利，如果不參加具體的民事關(guān)系，就只有民事權(quán)利能力，而沒有民事權(quán)利。第二，民事權(quán)利能力是指享有民事權(quán)利與承擔民事義務(wù)兩個方面，民事權(quán)利能力不僅是享有民事權(quán)利的前提，還是承擔民事義務(wù)的前提。而民事權(quán)利一般僅僅指權(quán)利，不包括民事義務(wù)。第三，民事權(quán)利能力是由法律直接賦予的，而民事權(quán)利則是在具體的民事活動中產(chǎn)生的。公民的權(quán)利能力始于出生，終于死亡。一般說來，公民的權(quán)利能力與年齡無關(guān)，但有的權(quán)利能力，需要達到一定年齡時才能享有，如工作的權(quán)利能力。公民的權(quán)利能力是法律所賦予的，與公民的人身不可分離，非依法律不得限制與剝奪，亦不得由公民本人放棄。公民從事訂立合同的民事活動，應(yīng)當具備訂立合同所需要的民事權(quán)利能力。一般說來，公民訂立合同的權(quán)利能力不受限制。只要不違背法律的強制性規(guī)定，都可以自由地訂立合同。但是，公民的權(quán)利能力受到一般的社會發(fā)展條件的限制。二、民事行為能力民事行為能力是指民事主體以自己的行為享有民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)的能力。也就是民事主體以自己的行為享有民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)的資格。這里的“能力”或者“資格”是指民事主體的意識能力或者精神狀態(tài)，包括思維是否正常，是否有認識能力、判斷能力，是否具有辨別是非和處理自己事務(wù)的能力。民事行為能力與民事權(quán)利能力不同。民事行為能力以民事權(quán)利能力為前提，只有具備民事權(quán)利能力，才可能有民事行為能力。但有民事權(quán)利能力，不一定有民事行為能力。民事行為能力既包括民事主體對其實施的合法行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)的能力，也包括對其實施的違法行為承擔民事責任的能力。自然人的民事行為能力可以分為完全民事行為能力、無民事行為能力和限制民事行為能力等三種情況。（一）完全民事行為能力，指達到一定年齡的人，具有以自己的行為取得民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格。一般而言，成年人生理和心理發(fā)育成熟，具有一定的社會經(jīng)驗和對事物的認識能力和判斷能力，具有獨立生活的能力，不僅能夠有意識地實施法律行為，而且能夠估計到實施某種行為可能發(fā)生的后果及對自己和他人的影響。因此，一般的立法都規(guī)定成年人在法律上具有完全民事行為能力。民法通則規(guī)定，18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。（二）無民事行為能力，是指公民不具有以自己的行為參與民事法律關(guān)系取得民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格。依據(jù)民法通則的規(guī)定，不滿10周歲的未成年人和不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人。不滿10周歲的未成年人，由于年齡太小，認識能力與判斷能力太差，還不能有意識、有目的地進行民事活動，從保護他們的利益和保障社會經(jīng)濟秩序出發(fā)，法律不賦予他們民事行為能力。他們所需要進行的民事活動，由他們的父母或者其他法定代理人代為進行。不能辨認自己行為的精神病人，由于他們喪失了認識能力和判斷能力，無法獨立進行民事活動，從維護他們的利益與保障社會經(jīng)濟秩序出發(fā)，法律不賦于他們民事行為能力。他們所需要進行的民事活動，由其法定代理人代為進行。（三）限制民事行為能力，又稱不完全民事行為能力，按照民法通則的規(guī)定，10周歲以上的未成年人和不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人。10周歲以上的未成年人，生理與心理有一定程度地發(fā)育，并且已接受一定程度的正規(guī)而有系統(tǒng)的社會教育，有一定的認識能力與判斷能力，具有一定的獨立生活能力，并且隨著年齡的增長，各方面的能力也在不斷地增強。具備了一定的從事民事活動的能力。因此，法律應(yīng)當賦予他們一定的民事行為能力。另一方面，雖然有一定的行為能力，但智力發(fā)展還不全