淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展(編輯修改稿)
2024-10-28 14:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ；按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動(dòng)。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對(duì)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為依托，以市場(chǎng)為載體，堅(jiān)持“四為主”（經(jīng)濟(jì)以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級(jí)別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅(jiān)持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場(chǎng)聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場(chǎng)；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機(jī)制；堅(jiān)持以考核定位次，以功過論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實(shí)行縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制和部門包村辦實(shí)事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對(duì)子”幫扶制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財(cái)政資金的使用效益；立足優(yōu)勢(shì)資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）培植新興財(cái)源，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)；面向市場(chǎng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會(huì)多元投入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開搞活二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場(chǎng)、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場(chǎng)，把死錢變活錢；對(duì)戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力科技是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會(huì)的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市?chǎng)前景看好的科研成果；堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊(duì)伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識(shí)，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動(dòng)，使良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實(shí)施技改項(xiàng)目28個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品34種。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會(huì)效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，永興縣堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息
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