【文章內(nèi)容簡介】 20251978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2023 2023最終消費支出 資本形成總額 貨物和服務(wù)凈出口 支出法G D P % Source: China National Bureau of Statistics 事實上 ， 即便沒有國際金融危機的沖擊 ， 這種粗放式的高速經(jīng)濟增長也是難以持續(xù) ， 經(jīng)濟的周期性回調(diào)難以避免 ， 結(jié)構(gòu)性調(diào)整也難以回避 。 為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱和結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹 ，我國以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ， 不斷加強和改善宏觀調(diào)控 ， 大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新 ， 努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展 。 就在我國經(jīng)濟在宏觀調(diào)控下增速從2023年下半年開始出現(xiàn)周期性回調(diào)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級艱難向前推進之際 ， 國際金融危機引發(fā)的外需收縮通過出口關(guān)聯(lián)行業(yè)對實體經(jīng)濟形成直接沖擊 ， 而國內(nèi)股市 、房市迅速降溫引發(fā)房地產(chǎn)投資增速下滑 ，進而影響到諸多關(guān)聯(lián)行業(yè) ， 外部沖擊與國內(nèi)經(jīng)濟的周期性 、 結(jié)構(gòu)性調(diào)整共同作用 ，導(dǎo)致經(jīng)濟增速快速下滑 。 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度加大 國際金融危機爆發(fā)后 ， 世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟同步進入調(diào)整期 ， 其中既有短期經(jīng)濟周期的調(diào)整 ， 又有中長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 。這種國際國內(nèi)周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互交織重疊的復(fù)雜局面 ， 使我國搞好宏觀調(diào)控和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) ， 保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展的難度明顯加大 。 20232023年 ， 世界經(jīng)濟連續(xù) 5年以 5%的速度快速增長 ， 是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展的“ 黃金期 ” ， 但同時也存在全球經(jīng)濟失衡加劇和能源資源價格大幅上漲等突出矛盾和問題 。 同期 ， 我國經(jīng)濟連續(xù) 5年以超過 10%的速度高增長 ， 是改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展最好的時期 ， 但同時也存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和資源環(huán)境約束增大等突出矛盾和問題 。 三、 應(yīng)對國際金融危機應(yīng)著力解決的主要問題 應(yīng)對國際金融危機沖擊 ， 既要立足當(dāng)前 ， 采取一切必要政策措施盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑勢頭 ， 更要著眼長遠 ， 加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 ， 把保增長 、 擴內(nèi)需 、 調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來 ， 為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ) 。 一是著力擴大居民消費需求 需求結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長過分依賴投資和出口拉動 ， 是影響經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長的重要原因 。 近年來 ， 我國消費率持續(xù)下降 ， 最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯減弱 。 調(diào)整需求結(jié)構(gòu) ， 不僅要調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系 ， 也要調(diào)整投資和消費的關(guān)系 ， 著力擴大居民消費需求 ， 這既是當(dāng)前保增長 、促就業(yè)的重要舉措 ， 也是實現(xiàn)經(jīng)濟增長向消費 、 投資 、 出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變的基本要求 。 制約擴大居民消費需求的主要因素 一是居民可支配收入水平提高明顯落后于經(jīng)濟增長 ， 居民所得占國民收入的比重偏低 ， 這是造成投資增長過快 、 消費需求相對不足的基本原因 ， 直接影響到居民消費支出的增加； 二是社會保障體系建設(shè)滯后 ， 應(yīng)由政府提供的基本公共品缺失 ， 導(dǎo)致居民預(yù)防性儲蓄意愿很強 ， 邊際消費傾向不高； 三是消費環(huán)境不佳和消費結(jié)構(gòu)不合理 ，影響居民擴大消費 。 擴大居民消費需求的政策著力點 一是較大幅度提高居民收入在國民收入分配中的比重 。 要下決心調(diào)整宏觀分配關(guān)系 ， 增加居民收入份額 ， 降低政府收入份額 ， 使人民群眾有更多的收入用于擴大消費 。 同時 ， 在微觀分配上 ， 要調(diào)整資本要素所得與勞動要素所得的比例關(guān)系 ， 逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重 。 鑒于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難 ， 應(yīng)對企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān) ， 這既有利于擴大就業(yè) ， 也有利于增加勞動者收入 。 擴大居民消費需求的政策著力點 二是加快社會保障體系建設(shè) 。 要加快完善社會保障體系 ， 擴大社會保障覆蓋面 ， 大幅度提高社會保障水平 ， 下大力氣解決群眾看病難 、 看病貴問題 ， 堅決制止教育亂收費 ， 建立健全城鎮(zhèn)居民基本住房保障制度 ， 解除群眾擴大消費的后顧之憂 。要結(jié)合財稅體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能 ， 增加政府對公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入 ， 加大對弱勢群體的幫扶力度 ， 既有利于維護社會穩(wěn)定大局 ， 也可減少對居民正常消費的 “ 擠出效應(yīng) ” 。 擴大居民消費需求的政策著力點 三是改善消費環(huán)境和調(diào)整消費結(jié)構(gòu) 。要凈化消費環(huán)境 ， 加大對生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的懲治力度 ， 尤其要加強對食品藥品的安全監(jiān)管 ， 使人民群眾敢消費 、 放心消費；還要大力發(fā)展方便群眾生活和滿足群眾文化精神需要的各種服務(wù)業(yè) ， 既能擴大就業(yè) ， 又能調(diào)整消費需求結(jié)構(gòu) ， 擴大服務(wù)性消費 。 二是積極培育新的經(jīng)濟增長點 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長過分依賴工業(yè)和制造業(yè)拉動 ， 是導(dǎo)致眾多行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因 。 在調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時 ， 也要對供給結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整 。 在進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時 ， 更要加大工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 積極培育新的經(jīng)濟增長點 。 二是積極培育新的經(jīng)濟增長點 加強自主創(chuàng)新 ， 通過產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級培育新的增長點 。 我國工業(yè)雖然門類齊全 、 具有較強的綜合配套能力 ， 但總體上是大而不強 。 鋼鐵 、 有色 、 建材等資源加工業(yè)耗能高 、 污染嚴(yán)重 、 低端產(chǎn)品多 ， 產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低； 紡織 、 家電 、 汽車等加工制造業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主品牌 ， 產(chǎn)能 、 產(chǎn)量雖然很大 ， 但產(chǎn)品的國際競爭力和附加值不高； 二是積極培育新的經(jīng)濟增長點 電子 、 信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則實際上是以加工組裝生產(chǎn)為主 ， 在知識產(chǎn)權(quán)等方面嚴(yán)重受制于人 。 繼續(xù)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴大產(chǎn)能 ，只會加劇國內(nèi)資源環(huán)境壓力和引發(fā)更多的國際經(jīng)濟貿(mào)易摩擦 。 因此 ， 我們必須加強自主創(chuàng)新 ， 不斷開發(fā)新產(chǎn)品 ， 通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級帶動產(chǎn)品更新?lián)Q代 ， 這不僅有利于增強應(yīng)對當(dāng)前危機沖擊的能力 ， 而且可以培育新的經(jīng)濟增長點 ， 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 。 二積極培育新的經(jīng)濟增長點 從開發(fā)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備上培育新的增長點 。 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?， 是世界各國都在大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè) ， 最有可能成為未來世界經(jīng)濟新的增長點 。 無論是著眼于培育新的經(jīng)濟增長點 ， 還是著眼于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 ， 我們都應(yīng)大力鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) ， 在新能源開發(fā)利用 、 風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)制造 、 電動汽車研發(fā) 、各類實用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)設(shè)備開發(fā) ，以及大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面積極培育新的經(jīng)濟增長點 。 二是積極培育新的經(jīng)濟增長點 著眼于改善民生 ， 從加強公共服務(wù)能力建設(shè)上培育新的增長點 。 受體制機制和財政等方面的制約 ， 我國在教育 、 衛(wèi)生 、 公用基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等諸多方面提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還難以滿足群眾的需要 ， 有很大的發(fā)展空間 。 通過加快轉(zhuǎn)變政府職能 、 構(gòu)建公共財政體系 、 調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu) 、 增加政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的開支 ， 擴大教育 、 衛(wèi)生和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入 ， 不僅可以培養(yǎng)出新的經(jīng)濟增長點 ， 而且有利于改善民生 。 三是千方百計緩解就業(yè)壓力 人口多 、 就業(yè)壓力大 ， 是我國的基本國情 。 實現(xiàn)比較充分的社會就業(yè) ， 是我國必須長期面對的重大民生問題 。 黨中央 、 國務(wù)院一貫高度重視擴大就業(yè)工作 ， 近年來出臺了一系列鼓勵和支持?jǐn)U大就業(yè)的政策措施 ， 并取得了明顯成效 。 當(dāng)前 ， 我國經(jīng)濟波動較為嚴(yán)重 ， 就業(yè)形勢還在惡化 ，