【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，公安、司法、城建、城管、房管、文化、工青婦等有關(guān)部門配合，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，多渠道籌集治安防范經(jīng)費(fèi)，建立治安巡邏隊(duì)58個(gè)426人，低保人員治安防范組38個(gè)256名，建立黨員、團(tuán)員、青年志愿10者、離退休人員治安防范組。充分發(fā)揮物業(yè)管理和技術(shù)防范作用，廣泛動(dòng)員和組織群眾，加強(qiáng)守樓護(hù)院和治安巡邏；加強(qiáng)法制宣傳教育和青少年道德教育；加強(qiáng)“刑釋解教”人員的安置幫教；加強(qiáng)人民調(diào)解工作，形成人人參與治安防范的工作格局，確保了社區(qū)安全。二是平安村社的創(chuàng)建。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安、司法、多經(jīng)辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門配合，建立健全調(diào)委會(huì)和治保會(huì)組織，并充分發(fā)揮作用。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、戶四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專（兼）職治安巡邏隊(duì)52個(gè)300余人，加強(qiáng)趕場(chǎng)天的治安防范工作；各村建立了護(hù)村隊(duì)、巡邏隊(duì)525個(gè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的巡邏守護(hù)。各社建立了治安中心戶80000多戶，落實(shí)農(nóng)戶院壩守護(hù)；加強(qiáng)法制宣傳和人民調(diào)解工作，加強(qiáng)外出經(jīng)商人員的管理教育，加強(qiáng)“刑釋解教”人員的幫教工作，公安派出所積極推行“駐村聯(lián)戶”制度，認(rèn)真組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社搞好治安防范，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安。三是平安大道的創(chuàng)建。由公安機(jī)關(guān)牽頭，司法、城管、文化、衛(wèi)生、工商、交通、財(cái)政等有關(guān)部門配合。全縣在主要街道和交通主線規(guī)劃了三條平安大道，加強(qiáng)街面和交通要道的治安防范，加強(qiáng)保安服務(wù)和技術(shù)防范，引導(dǎo)店面、攤點(diǎn)開展聯(lián)防，推進(jìn)治安防范工作專業(yè)化、社會(huì)化。切實(shí)加強(qiáng)道路交通管理，有效的減少了事故，確保了交通暢通。四是平安單位的創(chuàng)建。由公安機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門、司法、財(cái)政等有關(guān)部門配合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，督促企業(yè)配備專（兼）職保衛(wèi)人員，11認(rèn)真做好內(nèi)部治安防范工作，并積極參與所在地區(qū)的治安聯(lián)防工作，共同維護(hù)好社會(huì)治安秩序。對(duì)公共場(chǎng)所按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，主管單位落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和治安保衛(wèi)人員，督促、指導(dǎo)保安服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)了公共場(chǎng)所的治安秩序。六、創(chuàng)新五項(xiàng)“三個(gè)結(jié)合”，夯實(shí)平安創(chuàng)建的根基（一）堅(jiān)持“三護(hù)”結(jié)合，夯實(shí)“平安小區(qū)”。在對(duì)城區(qū)居民小區(qū)治安現(xiàn)狀摸排的基礎(chǔ)上，實(shí)行“三護(hù)”措施。一是加強(qiáng)封閉管護(hù)。分別對(duì)全縣120多個(gè)居民小區(qū)實(shí)行封閉改造，原則上每個(gè)小區(qū)不超過2個(gè)出入口，在小區(qū)建立門衛(wèi)制度，加強(qiáng)對(duì)出入人員的登記檢查，提高小區(qū)的管護(hù)水平，遏制小區(qū)案件的發(fā)生。二是加強(qiáng)巡查看護(hù)。在每個(gè)小區(qū)分別建立不少于8人的公共安全巡查隊(duì)，堅(jiān)持對(duì)小區(qū)及 周邊重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候巡查。三是加強(qiáng)科技防護(hù)。在全縣居民小區(qū)內(nèi)大力推廣安裝單元防盜門，安裝率已達(dá)50%以上，有10戶居民住戶安裝了110聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。（二）堅(jiān)持“三聯(lián)”結(jié)合，夯實(shí)“平安農(nóng)村”。一是實(shí)行治安聯(lián)包。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治辦包片人員、派出所責(zé)任區(qū)（警務(wù)區(qū)）民警、村治保主任（治安人員）聯(lián)合承包村社的社會(huì)治安工作，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲。目前，在農(nóng)村推進(jìn)“聯(lián)包”的村有426個(gè)，占全縣農(nóng)業(yè)村的90%。二是實(shí)行多村聯(lián)防。由比較聚集的4至6個(gè)行政村劃定一個(gè)警務(wù)區(qū)，組織每周定期巡邏和重點(diǎn)時(shí)間重點(diǎn)區(qū)域巡邏，既解決了派出所警力不足的問題，又減少了鎮(zhèn)村盜竊等多發(fā)性案件的發(fā)生。目前，在農(nóng)村共建立警務(wù)區(qū)68個(gè)，47312個(gè)村實(shí)現(xiàn)了多村聯(lián)防，通過推行多村聯(lián)防先后抓獲違法犯罪分子34名，查破各類案件80余起。三是實(shí)行調(diào)解聯(lián)動(dòng)。對(duì)村發(fā)生的民事糾紛案件由鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、村居委會(huì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)解，使一般性民事糾紛及時(shí)解決在基層，防止了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。通過實(shí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)解，共調(diào)解處理民事糾紛案件480余起。（三）堅(jiān)持“三抓”結(jié)合，夯實(shí)“平安市場(chǎng)”。全縣共有各類市場(chǎng)70余個(gè)，其中專業(yè)市場(chǎng)32個(gè)，我們進(jìn)行了“三抓”：一是抓好市場(chǎng)交通違法的整治。交警大隊(duì)會(huì)同派出所對(duì)6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)、外及周邊的交通混亂問題進(jìn)行了整治。二是抓好市場(chǎng)治安秩序整治。有重點(diǎn)地對(duì)全縣10余個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了治安秩序集中整治，嚴(yán)厲打擊扒竊違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了盜竊、扒竊、搶奪等多發(fā)性案件的發(fā)生。今年以來，共在市場(chǎng)抓獲各類違法犯罪分子18名，其中扒竊分子6名。三是抓好市場(chǎng)治安案件的查處。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)的敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)秩序的行為和各類霸頭等違法犯罪分子，進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，確保經(jīng)營(yíng)戶和外地客戶的合法權(quán)益不受侵害。到目前，查處市場(chǎng)內(nèi)的各類案件80余起，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛218起。（四）堅(jiān)持“三防”結(jié)合，夯實(shí)“平安企業(yè)”。一是加強(qiáng)“人防”建設(shè)。在全縣企業(yè)設(shè)立警民聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)治安防范。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)的各類違法犯罪活動(dòng)，今年以來先后查破侵害企業(yè)利益和職工權(quán)益的違法犯罪案件16起。二是加強(qiáng)“物防”建設(shè)。督促有條件的企業(yè)加強(qiáng)邊界防護(hù)，企業(yè)財(cái)務(wù)室必須安裝防盜門、窗，防止發(fā)生被盜案件。在金融單位門口設(shè)立保13安巡護(hù)崗，防止發(fā)生針對(duì)儲(chǔ)戶的搶劫、搶奪案件。三是加強(qiáng)“技防”建設(shè)。在廠企、加油站、醫(yī)院等單位推廣安裝110電腦自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，增強(qiáng)“技防”設(shè)施的覆蓋率，目前已有10余家企業(yè)單位安裝該系統(tǒng)。在全縣的金融網(wǎng)點(diǎn)均安裝了電視監(jiān)控裝置，提高了金融單位的整體防范能力。（五）堅(jiān)持“三建”結(jié)合，夯實(shí)“平安校園”。一是建立定期整治校園及周邊治安秩序制度。組織專門警力，會(huì)同有關(guān)職能部門，對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行長(zhǎng)期治理。二是建立民警護(hù)送學(xué)生上學(xué)放學(xué)制度。各派出所重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間的治安巡邏，安全護(hù)送學(xué)生上學(xué)放學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全感。三是建立政法部門中層以上干部聯(lián)系學(xué)校制度。與轄區(qū)學(xué)校普遍建立定期聯(lián)系制度，大力開展“警校共育”和“送法進(jìn)校園”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全體在校學(xué)生的法律知識(shí)水平和自我防范意識(shí)。七、平安創(chuàng)建，成效明顯兩年來，通過全縣廣大干部、黨員、群眾的共同努力，形成了條塊結(jié)合、專群結(jié)合的“打、防、控”一體化的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。全縣治安秩序良好，社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。平安創(chuàng)建工作已深入人心，取得了顯著成效：（一）我縣連續(xù)兩年被市委、市政府評(píng)為社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位。2005年6月，全縣的平安創(chuàng)建工作在全市作了經(jīng)驗(yàn)交流。2005年8月，全市創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和技術(shù)防范工作兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同時(shí)在我縣召開。（二）穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)“五無”。即無阻斷公路交通事件，無14沖擊政府機(jī)關(guān)事件，無罷工罷市事件，無聚眾哄搶事件，無影響較大的其他群體事件，確保了社會(huì)穩(wěn)定。（三）化解矛盾，積極穩(wěn)妥。今年以來共調(diào)解各類矛盾糾紛2190起，調(diào)解成功2146起，成功率98%，無一起因調(diào)解不當(dāng)產(chǎn)生民轉(zhuǎn)刑案件。糾紛發(fā)生數(shù)與去年同比減少135起，%。（四）打擊轉(zhuǎn)化，反“法輪功”等邪教組織取得顯著成效。切實(shí)加強(qiáng)了反邪教工作，實(shí)現(xiàn)了零上省進(jìn)京、零聚集、零滋事、零插播“四個(gè)零”的目標(biāo)。同時(shí)，我縣反邪教警示教育工作在全省作了經(jīng)驗(yàn)交流。（五）治安秩序良好。刑事發(fā)案連續(xù)下降，今年以來立案951件，%；2005年立案1580件，%。破案率連續(xù)上升，%，%；%，%。治安案件連續(xù)下降，今年以來受理849件，%；2005年受理1012件，%。無黑社會(huì)犯罪和有影響的惡勢(shì)力犯罪。（六）連續(xù)兩年無重大安全事故。一般安全事故連續(xù)下降，2005年發(fā)418件，與上年同比減少54件，下降11%。今年以來發(fā)357件，與去年同比減少61件，%。死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失分別比去年下降63%和70%。（七）安置幫教工作落實(shí)。2005年刑釋解教人員有365名，幫教359名，%，安置334名，%，重新犯罪2名，%。今年以來，刑釋解教人員214名，幫教193名，%，安置190名，%，重新犯罪1名，%。（八）綜治工作躍上新臺(tái)階。兩年來，我縣童寺鎮(zhèn)上報(bào)為全省平安創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣公安局被評(píng)為全國(guó)大接訪先進(jìn)集體；黃學(xué)家同志被評(píng)為全省綜合治理宣傳 工作先進(jìn)個(gè)人；宗景星同志被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀模范人民調(diào)解員。（九）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。2005年，全縣財(cái)政收入9666萬元，比上年增長(zhǎng)20%。今年以來，財(cái)政收入8349萬元，%，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13億元，同比增長(zhǎng)47%。兩年來，在省市的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣廣大干部、黨員和群眾積極參與，團(tuán)結(jié)奮斗，努力拼搏，扎實(shí)工作，我縣的平安創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果。但是，平安創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們將繼續(xù)按照上級(jí)的要求，勇于創(chuàng)新，不斷深化“平安****”的建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府制定的“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建和諧****而努力奮斗。二○○六年十一月第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)與打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的幾點(diǎn)思考構(gòu)建和諧社會(huì)與打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的幾點(diǎn)思考黨的十六屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)一個(gè)各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。這是我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。那么，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干部，應(yīng)如何全面深刻地把握和諧社會(huì)的基本特征，用什么樣的思路來創(chuàng)建和諧社會(huì)，在創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”中應(yīng)做哪些主要工作，這些都是我們需要深入研究和探討的重要課題。我認(rèn)為，穩(wěn)定是和諧的基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的延伸，沒有穩(wěn)定就談不上和諧。因此，只有社會(huì)穩(wěn)定才能創(chuàng)建社會(huì)和諧。一、深刻把握和諧社會(huì)的基本特征建設(shè)什么樣的和諧社會(huì)、怎樣建設(shè)和諧社會(huì)，這是執(zhí)政黨在確立和諧社會(huì)目標(biāo)，建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)踐中必須回答的基本問題。當(dāng)今世界，不同國(guó)家和地區(qū)有著不同的社會(huì)發(fā)展模式，根據(jù)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和我國(guó)國(guó)情，我們所構(gòu)想的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)具有如下幾個(gè)特征：一是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)民主法制的社會(huì)。民主法制首先要保證人民當(dāng)家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨(dú)立人格和民主權(quán)利，尊重并維護(hù)公眾的社會(huì)知情權(quán)、參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)；二是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)公平正義的社會(huì)。社會(huì)公平與正義是人類追求美好社會(huì)的永恒話題。我們講公平正義，就是要針對(duì)當(dāng)前多元交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，妥善處理和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。三是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)誠(chéng)信友愛的社會(huì)。誠(chéng)信是中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德之一，現(xiàn)代社會(huì)的誠(chéng)信友愛是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信友愛就是要求全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。四是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)充滿活力的社會(huì)。活力是社會(huì)前進(jìn)中最活躍、最革命的因素。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，都是為社會(huì)充滿活力提供條件支撐。要使社會(huì)充分釋放活力，必須強(qiáng)調(diào)“四個(gè)尊重”，即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。五是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)安定有序的社會(huì)。社會(huì)的安定有序主要涉及三個(gè)方面：即社會(huì)組織、社會(huì)管理、社會(huì)秩序。因此，如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會(huì)預(yù)警體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，都是政法機(jī)關(guān)面臨的新任務(wù)、新課題。六是和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處，保護(hù)生態(tài)平衡，減少對(duì)大自然的破壞，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)都是我們近期的奮斗目標(biāo)。二、對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)與打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思考根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府提出的爭(zhēng)創(chuàng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安”，不僅與黨的執(zhí)政能力