【正文】 擊“功”等邪教組織，打擊黑惡勢力和有組織犯罪、金融領域犯罪，加強公共安全監(jiān)督管理，預防處置群體性事件等方面?！币虼?，“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”首先必須是政治平安。鎮(zhèn)的政治安定、社會穩(wěn)定具有重大意義。它在堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀上，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化并列成為四位一體的和諧社會總體構架，為我鎮(zhèn)早日步入小康社會奠定了思想基礎，社會基礎和制度基礎。人與自然和諧相處，保護生態(tài)平衡，減少對大自然的破壞，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會都是我們近期的奮斗目標。因此，如何正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決和處置突發(fā)性群體事件，建立健全社會預警體系，維護社會穩(wěn)定保持社會安定團結，都是政法機關面臨的新任務、新課題。五是和諧社會應是一個安定有序的社會。強化創(chuàng)新意識，發(fā)展先進生產(chǎn)力，推進市場化改革，都是為社會充滿活力提供條件支撐。四是和諧社會應是一個充滿活力的社會。誠信是中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德之一，現(xiàn)代社會的誠信友愛是社會主義市場經(jīng)濟體制大廈的重要支柱。我們講公平正義，就是要針對當前多元交織、錯綜復雜的利益關系和社會矛盾，妥善處理和協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。民主法制首先要保證人民當家作主，這就意味著要尊重人民群眾的獨立人格和民主權利，尊重并維護公眾的社會知情權、參與權、意志表達權和民主監(jiān)督權；二是和諧社會應是一個公平正義的社會。一、深刻把握和諧社會的基本特征建設什么樣的和諧社會、怎樣建設和諧社會，這是執(zhí)政黨在確立和諧社會目標，建設和諧社會實踐中必須回答的基本問題。我認為，穩(wěn)定是和諧的基礎，和諧是穩(wěn)定的延伸，沒有穩(wěn)定就談不上和諧。這是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識深化的必然結果。但是，平安創(chuàng)建是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，我們將繼續(xù)按照上級的要求，勇于創(chuàng)新，不斷深化“平安****”的建設，為全面實現(xiàn)縣委、縣政府制定的“十一五”規(guī)劃，構建和諧****而努力奮斗。今年以來，財政收入8349萬元，%，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13億元，同比增長47%。（九）經(jīng)濟持續(xù)增長。（八）綜治工作躍上新臺階。2005年刑釋解教人員有365名，幫教359名，%，安置334名，%，重新犯罪2名，%。死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失分別比去年下降63%和70%。一般安全事故連續(xù)下降，2005年發(fā)418件，與上年同比減少54件，下降11%。無黑社會犯罪和有影響的惡勢力犯罪。破案率連續(xù)上升，%，%；%，%。（五）治安秩序良好。切實加強了反邪教工作，實現(xiàn)了零上省進京、零聚集、零滋事、零插播“四個零”的目標。糾紛發(fā)生數(shù)與去年同比減少135起，%。（三）化解矛盾，積極穩(wěn)妥。（二）穩(wěn)定工作實現(xiàn)“五無”。2005年6月，全縣的平安創(chuàng)建工作在全市作了經(jīng)驗交流。全縣治安秩序良好，社會政治穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。與轄區(qū)學校普遍建立定期聯(lián)系制度，大力開展“警校共育”和“送法進校園”等活動，進一步提高了全體在校學生的法律知識水平和自我防范意識。各派出所重點加強對學校學生上學、放學時間的治安巡邏，安全護送學生上學放學，切實增強學生的安全感。組織專門警力，會同有關職能部門，對學校周邊進行長期治理。（五）堅持“三建”結合，夯實“平安校園”。在廠企、加油站、醫(yī)院等單位推廣安裝110電腦自動報警系統(tǒng)，增強“技防”設施的覆蓋率，目前已有10余家企業(yè)單位安裝該系統(tǒng)。在金融單位門口設立保13安巡護崗，防止發(fā)生針對儲戶的搶劫、搶奪案件。二是加強“物防”建設。在全縣企業(yè)設立警民聯(lián)系點，加強治安防范。（四）堅持“三防”結合，夯實“平安企業(yè)”。對市場內(nèi)出現(xiàn)的敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為和各類霸頭等違法犯罪分子，進行了嚴厲打擊，確保經(jīng)營戶和外地客戶的合法權益不受侵害。今年以來，共在市場抓獲各類違法犯罪分子18名，其中扒竊分子6名。二是抓好市場治安秩序整治。全縣共有各類市場70余個，其中專業(yè)市場32個，我們進行了“三抓”：一是抓好市場交通違法的整治。通過實行聯(lián)動調(diào)解，共調(diào)解處理民事糾紛案件480余起。三是實行調(diào)解聯(lián)動。由比較聚集的4至6個行政村劃定一個警務區(qū)，組織每周定期巡邏和重點時間重點區(qū)域巡邏，既解決了派出所警力不足的問題，又減少了鎮(zhèn)村盜竊等多發(fā)性案件的發(fā)生。目前，在農(nóng)村推進“聯(lián)包”的村有426個，占全縣農(nóng)業(yè)村的90%。一是實行治安聯(lián)包。在全縣居民小區(qū)內(nèi)大力推廣安裝單元防盜門，安裝率已達50%以上，有10戶居民住戶安裝了110聯(lián)網(wǎng)自動報警系統(tǒng)。在每個小區(qū)分別建立不少于8人的公共安全巡查隊，堅持對小區(qū)及 周邊重點部位進行全天候巡查。分別對全縣120多個居民小區(qū)實行封閉改造，原則上每個小區(qū)不超過2個出入口，在小區(qū)建立門衛(wèi)制度，加強對出入人員的登記檢查，提高小區(qū)的管護水平，遏制小區(qū)案件的發(fā)生。在對城區(qū)居民小區(qū)治安現(xiàn)狀摸排的基礎上，實行“三護”措施。對公共場所按照“誰主管、誰負責”和“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，主管單位落實分管領導和治安保衛(wèi)人員，督促、指導保安服務工作，切實維護了公共場所的治安秩序。由公安機關牽頭，行業(yè)主管部門、司法、財政等有關部門配合。切實加強道路交通管理，有效的減少了事故，確保了交通暢通。由公安機關牽頭，司法、城管、文化、衛(wèi)生、工商、交通、財政等有關部門配合。各社建立了治安中心戶80000多戶，落實農(nóng)戶院壩守護；加強法制宣傳和人民調(diào)解工作，加強外出經(jīng)商人員的管理教育，加強“刑釋解教”人員的幫教工作，公安派出所積極推行“駐村聯(lián)戶”制度，認真組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社搞好治安防范，切實維護農(nóng)村社會治安。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、戶四級治安防范網(wǎng)絡。二是平安村社的創(chuàng)建。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，公安、司法、城建、城管、房管、文化、工青婦等有關部門配合，加強社區(qū)警務建設，多渠道籌集治安防范經(jīng)費，建立治安巡邏隊58個426人，低保人員治安防范組38個256名，建立黨員、團員、青年志愿10者、離退休人員治安防范組。目前，全縣已創(chuàng)建平安村456個，占96%；平安社區(qū)54個，占93%；平安單位604個，占92%，平安大道3條，占100%；童寺鎮(zhèn)等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已被市委、市政府命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占96%。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結合自身實際，制作了“五表七冊”，即“五表”：《平安創(chuàng)建組織機構表》、《平安創(chuàng)建標準表》、《矛盾糾紛調(diào)處中心流程表》、《人民調(diào)解工作職責表》、《維護社會穩(wěn)定工作流程表》；“七冊”：《治安防范工作冊》、《矛盾糾紛排查冊》、《交通安全工作冊》、《安全生產(chǎn)工作冊》、《精神文明建設工作冊》、《扶困救濟工作冊》、《防災救災工作冊》，使平安創(chuàng)建活動步入規(guī)范化、制度化的軌道。同時，全市技術防范工作現(xiàn)場會也在我縣公安局召開。2005年89月份，全市創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)召開，童寺鎮(zhèn)黨委政府、童寺社區(qū)、黑香村、西湖村、童寺水泥廠、童寺派出所、富世鎮(zhèn)黨委政府等單位分別作了經(jīng)驗發(fā)言。四、培育典型，促進全縣的平安創(chuàng)建工作全縣平安創(chuàng)建動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建熱情高漲，迅速投入創(chuàng)建活動，縣上選擇了一批有代表性的單位作為試點，以點帶面。2005年，全縣未成年人犯罪25名，與上年同比減少2名，%。對全縣父母外出務工的“留守兒童”進行了登記造冊和落實了幫教人員。全縣各中小學校在抓好思想品德教育的同時，在政法干警中聘請了112名法制副校長、輔導員，堅持每學期集中上12次法制課。強化法制宣傳教育，提高公民法制觀念。（五）加強公民道德和法制教育體系建設。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有患精神病史的人員進行了認真清理和登記造冊，并與村、社區(qū)及監(jiān)護人員簽訂責任書落實監(jiān)護責任。六是加強對高危人群的防治。五是認真落實刑釋解教人員的幫教管理工作。按照公安部“八條措施”和教育部的“六條措施”，今年我縣對校園周邊環(huán)境進行了四次專項整治，共清理整改校園周邊網(wǎng)吧35家，歌舞廳音樂茶座62家。查獲8家網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)，并按有關規(guī)定給予了處罰；取締了黑網(wǎng)吧18家；取締和關閉了50家電子游戲無證經(jīng)營場所，收繳電子游戲賭博機電路板90張；收繳淫穢、盜版音像制品1000余張。三是加強對網(wǎng)吧及電子游戲廳的整治。今年以來，我縣繼續(xù)加大了對槍支彈藥、爆炸物品及化學危險物品的管理力度，及時發(fā)現(xiàn)查處涉槍涉爆違法犯罪案件，減少不安全隱患。對121個歌舞娛樂場所、35家桑拿按摩場所、61家美容美發(fā)廳、98家賓（旅）館、991家出租房進行了清理整治，立刑事案件5件，治安案件42件，查處違法犯罪嫌疑人90人。一是加強禁賭掃黃的整治。（四）加強社會治安管理等專門工作體系建設。做到小糾紛不出組、一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)，化解了大量的社會矛盾，無民轉刑案件發(fā)生。建立了黨政領導掛帥，綜治委協(xié)調(diào)，司法、公安、法院、信訪等有關部門參與的矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)處體系，及時化解各類社會矛盾。今年，已召開公捕公判大會四次，集中公開逮捕、勞教、宣判，真正做到了快捕、快訴、快判，有效地震懾了各類違法犯罪。其中負案在逃32名、批捕在逃11名、縣外省內(nèi)逃犯2名、外省逃犯1名，有力地打擊了犯罪，消除了潛在的危害。四是大力開展網(wǎng)上逃犯追捕工作。今年立販毒案件5件，破獲7件（含年前2件）。“八類案件”今年以來共立130件，與去年同比減少31件，%。今年，發(fā)生命案11起，破獲11起，破案率6100%，抓獲犯罪嫌疑人11名。二是進一步完善“命案”偵破機制建設，狠抓命案偵破工作。今年以來，全縣共發(fā)生“兩搶一盜”案件702件，與去年同比減少129件，%。一是持之以恒打擊“兩搶一盜”犯罪。我縣把開展“嚴打”作為創(chuàng)建平安的首要環(huán)節(jié)，進一步建立健全了治安形勢分析制度和對治安混亂地區(qū)及突出治安問題排查整治力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一次，縣每月一次排查分析，研究解決突出治安問題。今年以來，共清理出租房屋867戶，暫住人口1843人，簽訂治安責任書176份，破獲刑事案件7起，查處治安案件12起。5五是完善流動人口管理網(wǎng)絡。目前有聯(lián)網(wǎng)報警用戶496戶，監(jiān)控著50多個億的財產(chǎn)物資。四是構建科技防控網(wǎng)絡。實行城市管理員、文體監(jiān)督員、稅務稽查員、交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)清潔員、治安巡邏員等“多員聯(lián)動”；客運車、公交車、出租車、人力三輪車等“多車聯(lián)動”，賦予他們治安防范協(xié)管職責，進一步延伸了治安防范觸角。三是完善社區(qū)防控網(wǎng)絡。改革巡邏警務運行機制，把巡邏警力前移到街面，實行分片分線網(wǎng)格化包干負責制，將32名巡警、城區(qū)56名民警、20名武警、20名公共保安隊員及執(zhí)勤交警集中編組，錯時錯位的開展街面巡邏。今年，指揮平臺升級改造建設和10個錄像監(jiān)控系統(tǒng)及350兆對講系統(tǒng)建設全面完成，實現(xiàn)了全縣應急指揮系統(tǒng)無縫覆蓋。4一是完善應急指揮網(wǎng)絡。三、構建“五大體系”，全面提高治安防控能力（一）深化整體聯(lián)動防范工程體系建設。在廣泛宣傳的基礎上，宣傳工作逐步向深層次發(fā)展。全縣印發(fā)平安創(chuàng)建宣傳單30多萬份，每戶1份；書寫各類標語2000多幅；設宣傳點80多個，出動宣傳車60多臺次；電信、移動、聯(lián)通公司發(fā)送公益宣傳短信