政府投資項目并聯(lián)審批流程(精)(編輯修改稿)
2024-10-28 13:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項目初步設(shè)計和投資概算審批。包括：交通運輸部門的公路建設(shè)項目設(shè)計審批、水運工程設(shè)計文件審查，水利部門的水利基建項目初步設(shè)計文件審批，以及發(fā)展改革、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生計生、文化、旅游等部門按規(guī)定權(quán)限辦理的項目初步設(shè)計和投資概算審批。（三）項目在可研批復（核準）之后、開工之前需辦理的報建事項審批。包括：建設(shè)部門的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)，建筑工程施工許可證核發(fā)，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，工程建設(shè)涉及城市綠化、樹木審批，因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核；規(guī)劃部門的建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)；交通運輸部門的公路建設(shè)項目施工許可，航道通航條件影響評價審核，港口沿線使用審批；國土資源部門的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，土地征收審批，供地方案審批，建設(shè)項目壓覆重要礦床審批；水利部門的農(nóng)業(yè)灌排影響意見書，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，移民安置規(guī)劃及審核意見，洪水影響評價審批，取水許可；環(huán)保部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價手續(xù)；氣象部門的新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批，防雷裝置設(shè)計審核；發(fā)展改革部門的節(jié)能審查意見（僅限企業(yè)投資項目）；安全部門的涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批；宗教部門的宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批；文物部門的建設(shè)工程文物保護和考古許可；公安消防部門的建設(shè)工程消防設(shè)計審核；人防部門的應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批；林業(yè)部門的建設(shè)項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設(shè)審批（核）；農(nóng)牧部門的礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原審核等。第四條 投資項目并聯(lián)審批的工作流程：（一）網(wǎng)上申報。項目單位應(yīng)通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目申報端口（以下簡稱“申報端口”）申報，根據(jù)所公開的辦事指南真實、準確、完整地填報項目基本信息。也可到綜合窗口，在現(xiàn)場工作人員指導協(xié)助下填寫相關(guān)信息進行網(wǎng)上申報。（二）預(yù)審賦碼。審批部門應(yīng)及時查看、核驗在線平臺推送的待預(yù)審項目信息，按照發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準等規(guī)定在1個工作日內(nèi)完成項目預(yù)審，對預(yù)審通過的，在線平臺統(tǒng)一賦予項目代碼；對預(yù)審不通過的，提出具體意見及理由。在項目預(yù)審完成后1個工作日內(nèi)，將項目預(yù)審信息交換至在線平臺，同時將項目預(yù)審情況通過短信提醒等方式通知項目單位。相關(guān)審批部門應(yīng)及時處理項目預(yù)審信息，認為不需要本部門辦理的，通過在線平臺確認“無需辦理”。（三）窗口受理。項目單位按照項目預(yù)審情況通知，對預(yù)審通過且賦予項目代碼的投資項目，應(yīng)及時通過申報端口登錄在線平臺打印項目登記單，并根據(jù)所公開的辦事指南，準備相關(guān)申報材料報送至綜合窗口。綜合窗口按照入駐審批部門提供的審批要件材料清單，對項目申報材料進行統(tǒng)一接件、現(xiàn)場審核。審核合格的，在1個工作日內(nèi)將項目申報材料移交相關(guān)審批部門；審核不合格或材料不齊全的，應(yīng)現(xiàn)場一次性書面告知項目單位進行補充完善。（四）審批辦理。相關(guān)審批部門根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，對項目申報材料進行同步審批、限時辦結(jié)，并在項目審批事項辦結(jié)后1個工作日內(nèi)將審批辦理結(jié)果移交綜合窗口，同時將審批辦理結(jié)果信息交換至在線平臺，實現(xiàn)信息共享，方便項目單位和其他審批部門實時查詢、了解項目審批事項辦理進度情況。對法律法規(guī)明確的確需按照前置事項辦理的項目審批事項，由綜合窗口按照相關(guān)工作流程，將上一個審批部門移交的審批辦理結(jié)果銜接或轉(zhuǎn)交下一個審批部門辦理。（五）辦結(jié)回復。綜合窗口按照項目審批要求，對各審批部門移交的審批辦理結(jié)果收集完整后1個工作日內(nèi)，通知項目單位現(xiàn)場領(lǐng)取或通過網(wǎng)上繳費后物流遞送辦理結(jié)果。第五條 投資項目審批堅持以并聯(lián)審批為主、聯(lián)審聯(lián)批為輔。對并聯(lián)審批中涉及審批部門多、協(xié)調(diào)難度大且難以正常審批辦結(jié)的投資項目，在依法依規(guī)原則下，開辟“綠色通道”，以會議研究審批的方式進行聯(lián)審聯(lián)批。第六條 按照“誰審批，誰負責”的原則，由相關(guān)審批部門及時梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域需通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的投資項目，報請同級政府分管領(lǐng)導同意后，及時組織相關(guān)部門召開會議研究審批，并以會議紀要等形式明確議定事項，督促相關(guān)審批部門限時辦理。第七條 對通過聯(lián)審聯(lián)批方式審批的項目，相關(guān)審批部門應(yīng)通過在線平臺限時辦理完善其審批、核準和報建審批事項手續(xù)，并按照并聯(lián)審批相關(guān)工作流程回復審批辦理結(jié)果。項目審批、核準的前置手續(xù)須在出具項目批復、核準文件前辦理完畢。對于需要完善和補辦的其他報建手續(xù)，由相關(guān)審批部門和項目單位負責在開工前辦理完畢。第八條 除法律法規(guī)明確的前置事項外，投資項目各環(huán)節(jié)審批事項不得互為前置。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復用的材料，審批部門不得要求項目單位重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，審批部門不得要求其他部門重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，審批部門不得要求項目單位到現(xiàn)場辦理。第九條 相關(guān)審批部門應(yīng)積極探索運用“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“多評合一”“聯(lián)合驗收”“區(qū)域評估”等方式，進一步優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，簡化審批環(huán)節(jié)，提高投資項目審批效率。第十條 依托在線平臺電子監(jiān)察功能，對投資項目并聯(lián)審批過程進行實時監(jiān)察、預(yù)警提示、督促辦理，對不認真履行審批責任、不按規(guī)定時限審批辦理等影響項目審批進度的，將依法依規(guī)嚴肅問責。第十一條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定完善與并聯(lián)審批機制相適應(yīng)的配套工作制度。第十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。第十三條 本辦法自2017年12月1日起施行。附件：投資項目并聯(lián)審批重要事項示意圖 附件第三篇：政府投資項目審批程序政府投資項目審批程序一．報批程序：項目建議書審批工程可行性研究報告審批工程初步設(shè)計審批工程開工報告審批。二．申報材料：（一）報批項目建議書應(yīng)提交的材料1．項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批項目建議書的
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