【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題。 （ 1）工程設(shè)計(jì)收費(fèi)的弊端。目前的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是按照投資額來(lái)計(jì)算的，如果實(shí)行限 額 設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配，但如果設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額計(jì)算，更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位和人員會(huì)提高工程造價(jià)來(lái)提高自身收益，這違反了工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)性原則。 （ 2）經(jīng)濟(jì)與設(shè)計(jì)的脫節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)的估算是根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的方案為基礎(chǔ)，且造價(jià)人員不會(huì)去核實(shí)工程量和方案，甚至對(duì)設(shè)計(jì)方案不清楚，結(jié)果責(zé)任不清，兩個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重。 施工和驗(yàn)收階段存在的問(wèn)題。 （ 1）有些施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定 不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)價(jià)格失真，施工單位對(duì)材料費(fèi)用失去控制。在施工組織方面，施工單位沿用老方法，不能科學(xué)有效的配置人、財(cái)、物，造成資源集約利用程度低，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高，有些施工單位私自變更設(shè)計(jì)，增加工程量追求自身利潤(rùn)也是另一個(gè)影響方面。 （ 2）竣工驗(yàn)收方面，施工單位的工程結(jié)算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致價(jià)格高走。 二、工程項(xiàng)目造價(jià)控制的措施 多方比選，專(zhuān)業(yè)論證，科學(xué)決策。項(xiàng)目決策的正 確性是工程造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目決策的正確與否，決定著項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展前景，決定著投資方案的資源合理配置情況。投資決策階段的造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用，對(duì)建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制起著決定性的作用。這就要求，在項(xiàng)目決策階段，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工程造價(jià)控制： （ 1）多方收集項(xiàng)目所在地的資料。在決策階段，項(xiàng)目的選址和條件是非常重要的，不僅影響企業(yè)的收益，條件的差異也對(duì)投資額度也有影響。因此，要做足這些準(zhǔn)備工作，收集的資料要完整準(zhǔn)確，包括項(xiàng)目所在地的水、電、路狀況、地質(zhì)情況、市政工程情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格 資料、大宗材料的采購(gòu)地以及已建的類(lèi)似工程資料等。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。 （ 2）進(jìn)行多方的方案比選。在完成項(xiàng)目的選址和市場(chǎng)研究后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿(mǎn)足項(xiàng)目目標(biāo)生產(chǎn)的前提下，遵循 “效益至上 ”的原則，進(jìn)行多方案比選，進(jìn)一步控制投資。 （ 3）對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)估算。動(dòng)態(tài)投資主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅部分內(nèi)容，若是外商投資項(xiàng)目，還要考慮匯率的變化的影響，尤其是在當(dāng)前人民幣大幅度升值的背景下，這些變 化對(duì)投資估算有較大影響。 完善設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，力求設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。在遵循設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)也是進(jìn)行造價(jià)控制的重要階段。 （ 1）在設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是控制工程造價(jià)最有效的手段。這就要求在設(shè)計(jì)階段，克服長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面的比選，力求做到在技術(shù)先進(jìn)前提下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理，又在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，把技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)寓于設(shè)計(jì)的過(guò)程中。 （ 2）推廣限額設(shè)計(jì)。從縱向限額設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)以已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估 算作為限額設(shè)計(jì)的前提，層層把關(guān)，把投資估算控制在目標(biāo)范圍內(nèi)；在橫向限額設(shè)計(jì)上，要嚴(yán)格按照審定的投資額和工程量，按建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾和設(shè)備等各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分配，層層剝離細(xì)分，力求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度最大的分項(xiàng)在設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，真正把造價(jià)控制在預(yù)設(shè)目標(biāo)內(nèi)。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)并不是僅強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、實(shí)事求是，有利于使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，克服長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相脫離的現(xiàn)象。 施工階段的控制。 （ 1）建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更必然涉及到工程量和單價(jià)的變更，最 終導(dǎo)致投資額的變更，特別是當(dāng)設(shè)計(jì)變更是由于客觀條件導(dǎo)致時(shí)更是無(wú)法避免的，這是導(dǎo)致造價(jià)超標(biāo)的一個(gè)方面。因此，一旦要發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更，必須盡快與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理聯(lián)系，并簽字，隨時(shí)掌握變更對(duì)造價(jià)的影響。 （ 2）選擇經(jīng)濟(jì)、合理方案進(jìn)行施工。項(xiàng)目業(yè)主及施工人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定設(shè)計(jì)期、人員配置、材料供應(yīng)等具體的實(shí)施方案，選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。正確處理工程造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的信息管理，尤其是對(duì)工程造價(jià)影響大的材料、重要設(shè)備可采取由業(yè)主方供貨的方式， 有效控制造價(jià)總額。 三、結(jié)束語(yǔ) 項(xiàng)目工程的造價(jià)控制有利于防止投資突破限額，更積極的意義在于通過(guò)造價(jià)管理，規(guī)范了項(xiàng)目工程建設(shè)的不同階段，因此，從投資估算控制角度來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制維護(hù)了業(yè)主的利益，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)成本控制和質(zhì)量控制。因此，加強(qiáng)造價(jià)控制，使有限的人力、物力、財(cái)力資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有重大的意義。 建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的編制 1．了解建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的編制 （ 1）建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的過(guò)程 從廣義上來(lái)說(shuō)包括建設(shè)方案的策劃、決策過(guò) 程和總體規(guī)劃的制定過(guò)程。建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃與決策過(guò)程主要包括建設(shè)方案策劃、項(xiàng)目可行性研究論證和建設(shè)工程項(xiàng)目決策。建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的制定，是要具體編制建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的決策意圖進(jìn)行直觀的描述。 （ 2）建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的內(nèi)容 建設(shè)工程項(xiàng)目總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是解決平面空間布局、適路交通組織、場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、總體配套方案、總體規(guī)劃指標(biāo)等問(wèn)題。 2．了解建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的方法 （ 1）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)容 主要走從滿(mǎn)足 建設(shè)需求入手，包括法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的明確需要以及潛在需要，以使用功能和安全可靠性為核心，做好功能性、可靠性、觀感性和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)量的綜合控制。 （ 2）建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的方法 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制方法主要是通過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)的組織、設(shè)計(jì)過(guò)程控制和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)工程頊目的組織與管理講解 1Z202100 建設(shè)工程頊目的組織與管理 組織論是一門(mén)與頊目管理學(xué)密切相關(guān)的非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的 一個(gè)重要結(jié)論。 本節(jié)包括 10 個(gè)目，它的主要內(nèi)容包括組織論和建設(shè)工程項(xiàng)目管理概論，另外也包含風(fēng)險(xiǎn)管理和建設(shè)工程監(jiān)理。 1Z202110 建設(shè)工程頊目管理的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段（或稱(chēng)運(yùn)營(yíng)階段，或稱(chēng)運(yùn)行階段）。從項(xiàng)目建設(shè)意圖的醞釀開(kāi)始，調(diào)查研究、編寫(xiě)和報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、編制和報(bào)批項(xiàng)目的可行性研究等項(xiàng)目前期的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的論證都屬于項(xiàng)目決策階段的工作。項(xiàng)目立項(xiàng)（立項(xiàng)批準(zhǔn)）是項(xiàng)目決策的標(biāo)志。決策階段管理工作的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目 的定義，一般包括如下內(nèi)容： 。 確定項(xiàng)目實(shí)施的組織； 。 確定和落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)； 。 確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則； 。 確定和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的資金； 。 確定建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等。 項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期，招標(biāo)投標(biāo)工作分散在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行，因此一般不單獨(dú)列為招標(biāo)投標(biāo)階段。項(xiàng)目實(shí)施階段管理的主要任務(wù)是通過(guò)管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)工程項(xiàng)目管 理的時(shí)間范疇是建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段?！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（ GB/T503282021）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理作了如下的術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?“運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專(zhuān)業(yè)化活動(dòng)，簡(jiǎn)稱(chēng)為頊目管理 ”。 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)（參考英國(guó)皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義，此定義也是大部分國(guó)家建造師學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)一致認(rèn)可的）。該定義的有關(guān)字段的含義如下： 。 “自項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成 ”指的是項(xiàng)目的實(shí)施階段； 。 “項(xiàng)目策劃 ”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作； 。 “費(fèi)用目標(biāo) ”對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。 由于項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，因此按項(xiàng)目管理學(xué)的基本理論，沒(méi)有明確目標(biāo)的建設(shè)工程不是項(xiàng)目管理的對(duì)象。在工程實(shí)踐意義上，如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有明確的投資 目標(biāo)、沒(méi)有明確的進(jìn)度目標(biāo)和沒(méi)有明確的質(zhì)量目標(biāo)，就沒(méi)有必要進(jìn)行管理，也無(wú)法進(jìn)行定量的目標(biāo)控制。 一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任 務(wù)和管理任務(wù)（貞日勘察、土建設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、建設(shè)物資供應(yīng)、業(yè)主方管理、政府主管部門(mén)的管理和監(jiān)督等），各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益方的項(xiàng)目管理。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程（生產(chǎn)過(guò)程）的總集成者——人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，業(yè)主方的項(xiàng)目管理往往是該項(xiàng)目的項(xiàng)目管理的核心。 按建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項(xiàng)目管理有如下種類(lèi)型： ● 業(yè)主方的項(xiàng)目管理如（投資方和開(kāi)發(fā)方的項(xiàng)目管理，或由工程管理咨詢(xún)公司提供的代表業(yè)主方利益的項(xiàng)目管理服務(wù)）； ● 設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理； ● 施工方的項(xiàng)目管理； ● 建設(shè)物資供貨方的項(xiàng)目管理（材料和設(shè)備供應(yīng)方的項(xiàng)目管理）； ● 建設(shè)項(xiàng)目總承包（建設(shè)項(xiàng)目工程總承包）方的項(xiàng)目管理 [如設(shè)計(jì)和施工任務(wù)綜合的承包，或設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施 %考 試大 %工任務(wù)綜合的承包（簡(jiǎn)稱(chēng) EPC 承包）的項(xiàng)目管理 ]等。 在《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（ GB/T503582021）中對(duì)工程 總承包（即建設(shè)項(xiàng)目總承包）作了如下的術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?“工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包 ”。 建設(shè)工程招標(biāo)講解與例題 (1)建設(shè)工程招標(biāo)的概念 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為，如勘察招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等。 (2)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1)招標(biāo)人已經(jīng)依 法成立； 2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 4)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 例題：建設(shè)工程招標(biāo)的必備條件包括 ( )。 A．招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 B．施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn) C．資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí) D．有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料 E．招標(biāo)范圍已經(jīng)核準(zhǔn) 答案： ACDE。 (3)建設(shè)工程招 標(biāo)的方式 1)公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)亦稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。 2)邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱(chēng)有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)； ● 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ● 受自然地域環(huán)境限制的； ● 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜 招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； ● 擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； ● 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 例題：可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程包括 ( )。 A．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇 B．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； C．醫(yī)院行政辦公樓工程 D．?dāng)M公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； E．學(xué)校教學(xué)樓工程 答案： ABD。 例題：下列有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)概念和方式 說(shuō)法正確的是 ( )。 A．建設(shè)工程招標(biāo)由招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求 B．可以通過(guò)招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo) C．包括勘察招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等 D．招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) E．各種工程都可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo) 答案： ABCD。 (4)招標(biāo)文件的編制 1)招標(biāo)文件的內(nèi)容：工程名稱(chēng)、地址、占地面積、建筑面積等；已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或者