【文章內(nèi)容簡介】 。 項目設(shè)計階段存在的問題。 （ 1）工程設(shè)計收費的弊端。目前的工程設(shè)計收費是按照投資額來計算的，如果實行限 額 設(shè)計，設(shè)計單位和設(shè)計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費率的設(shè)計收費與其所付出的勞動并不匹配，但如果設(shè)計收費按工程投資額計算，更是與實行限額設(shè)計相矛盾，導(dǎo)致設(shè)計單位和人員會提高工程造價來提高自身收益，這違反了工程造價經(jīng)濟性原則。 （ 2）經(jīng)濟與設(shè)計的脫節(jié)。一般來說，工程造價的估算是根據(jù)設(shè)計人員提供的方案為基礎(chǔ)，且造價人員不會去核實工程量和方案，甚至對設(shè)計方案不清楚，結(jié)果責(zé)任不清，兩個環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴重。 施工和驗收階段存在的問題。 （ 1）有些施工單位建筑工程造價的控制目標制定 不合理，缺乏科學(xué)性和先進性，材料價格管理方法落后，材料采購價格失真，施工單位對材料費用失去控制。在施工組織方面，施工單位沿用老方法，不能科學(xué)有效的配置人、財、物，造成資源集約利用程度低，從而導(dǎo)致工程造價提高，有些施工單位私自變更設(shè)計，增加工程量追求自身利潤也是另一個影響方面。 （ 2）竣工驗收方面，施工單位的工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致價格高走。 二、工程項目造價控制的措施 多方比選，專業(yè)論證，科學(xué)決策。項目決策的正 確性是工程造價合理性的前提。項目決策的正確與否，決定著項目建設(shè)發(fā)展前景，決定著投資方案的資源合理配置情況。投資決策階段的造價控制具有先決性和指導(dǎo)作用，對建設(shè)全過程的造價控制起著決定性的作用。這就要求，在項目決策階段，應(yīng)從以下幾個方面做好工程造價控制： （ 1）多方收集項目所在地的資料。在決策階段，項目的選址和條件是非常重要的，不僅影響企業(yè)的收益，條件的差異也對投資額度也有影響。因此，要做足這些準備工作，收集的資料要完整準確，包括項目所在地的水、電、路狀況、地質(zhì)情況、市政工程情況、主要材料設(shè)備的價格 資料、大宗材料的采購地以及已建的類似工程資料等。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。 （ 2）進行多方的方案比選。在完成項目的選址和市場研究后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足項目目標生產(chǎn)的前提下，遵循 “效益至上 ”的原則，進行多方案比選，進一步控制投資。 （ 3）對項目投資進行動態(tài)估算。動態(tài)投資主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅部分內(nèi)容，若是外商投資項目，還要考慮匯率的變化的影響，尤其是在當(dāng)前人民幣大幅度升值的背景下，這些變 化對投資估算有較大影響。 完善設(shè)計收費制度，力求設(shè)計的科學(xué)、合理、經(jīng)濟。在遵循設(shè)計規(guī)范的前提下，設(shè)計也是進行造價控制的重要階段。 （ 1）在設(shè)計階段實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，是控制工程造價最有效的手段。這就要求在設(shè)計階段，克服長期以來技術(shù)與經(jīng)濟相分離的現(xiàn)象，對設(shè)計方案進行技術(shù)和經(jīng)濟兩方面的比選，力求做到在技術(shù)先進前提下實現(xiàn)項目的經(jīng)濟合理，又在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進，把技 術(shù)、經(jīng)濟寓于設(shè)計的過程中。 （ 2）推廣限額設(shè)計。從縱向限額設(shè)計來說，應(yīng)以已批準的可行性研究報告和投資估 算作為限額設(shè)計的前提，層層把關(guān)，把投資估算控制在目標范圍內(nèi)；在橫向限額設(shè)計上，要嚴格按照審定的投資額和工程量，按建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾和設(shè)備等各專業(yè)進行分配，層層剝離細分，力求對建設(shè)項目造價影響程度最大的分項在設(shè)計上實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，真正把造價控制在預(yù)設(shè)目標內(nèi)。當(dāng)然，限額設(shè)計并不是僅強調(diào)節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、實事求是，有利于使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，克服長期以來技術(shù)和經(jīng)濟相脫離的現(xiàn)象。 施工階段的控制。 （ 1）建設(shè)工程設(shè)計變更。設(shè)計變更必然涉及到工程量和單價的變更，最 終導(dǎo)致投資額的變更，特別是當(dāng)設(shè)計變更是由于客觀條件導(dǎo)致時更是無法避免的，這是導(dǎo)致造價超標的一個方面。因此，一旦要發(fā)生工程設(shè)計變更，必須盡快與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理聯(lián)系，并簽字，隨時掌握變更對造價的影響。 （ 2）選擇經(jīng)濟、合理方案進行施工。項目業(yè)主及施工人員應(yīng)根據(jù)項目的實際情況，確定設(shè)計期、人員配置、材料供應(yīng)等具體的實施方案，選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并加強對材料價格的信息管理，尤其是對工程造價影響大的材料、重要設(shè)備可采取由業(yè)主方供貨的方式， 有效控制造價總額。 三、結(jié)束語 項目工程的造價控制有利于防止投資突破限額，更積極的意義在于通過造價管理，規(guī)范了項目工程建設(shè)的不同階段，因此，從投資估算控制角度來說，造價控制維護了業(yè)主的利益，同時也實現(xiàn)成本控制和質(zhì)量控制。因此，加強造價控制，使有限的人力、物力、財力資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，具有重大的意義。 建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的編制 1．了解建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的編制 （ 1）建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的過程 從廣義上來說包括建設(shè)方案的策劃、決策過 程和總體規(guī)劃的制定過程。建設(shè)工程項目的策劃與決策過程主要包括建設(shè)方案策劃、項目可行性研究論證和建設(shè)工程項目決策。建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的制定，是要具體編制建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計文件，對建設(shè)工程項目的決策意圖進行直觀的描述。 （ 2）建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的內(nèi)容 建設(shè)工程項目總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是解決平面空間布局、適路交通組織、場地豎向設(shè)計、總體配套方案、總體規(guī)劃指標等問題。 2．了解建設(shè)工程項目設(shè)計質(zhì)量控制的方法 （ 1）建設(shè)工程項目設(shè)計質(zhì)量控制的內(nèi)容 主要走從滿足 建設(shè)需求入手，包括法律法規(guī)、強制性標準和合同規(guī)定的明確需要以及潛在需要，以使用功能和安全可靠性為核心，做好功能性、可靠性、觀感性和經(jīng)濟性質(zhì)量的綜合控制。 （ 2）建設(shè)工程項目設(shè)計質(zhì)量控制的方法 設(shè)計質(zhì)量的控制方法主要是通過設(shè)計任務(wù)的組織、設(shè)計過程控制和設(shè)計項目管理來實現(xiàn)。 建設(shè)工程頊目的組織與管理講解 1Z202100 建設(shè)工程頊目的組織與管理 組織論是一門與頊目管理學(xué)密切相關(guān)的非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。系統(tǒng)的目標決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的 一個重要結(jié)論。 本節(jié)包括 10 個目，它的主要內(nèi)容包括組織論和建設(shè)工程項目管理概論，另外也包含風(fēng)險管理和建設(shè)工程監(jiān)理。 1Z202110 建設(shè)工程頊目管理的目標和任務(wù) 建設(shè)工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段（或稱運營階段，或稱運行階段）。從項目建設(shè)意圖的醞釀開始，調(diào)查研究、編寫和報批項目建議書、編制和報批項目的可行性研究等項目前期的組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)方面的論證都屬于項目決策階段的工作。項目立項（立項批準）是項目決策的標志。決策階段管理工作的主要任務(wù)是確定項目 的定義，一般包括如下內(nèi)容： 。 確定項目實施的組織； 。 確定和落實建設(shè)地點； 。 確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則； 。 確定和落實項目建設(shè)的資金； 。 確定建設(shè)項目的投資目標、進度目標和質(zhì)量目標等。 項目的實施階段包括設(shè)計前的準備階段、設(shè)計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期，招標投標工作分散在設(shè)計前的準備階段、設(shè)計階段和施工階段中進行，因此一般不單獨列為招標投標階段。項目實施階段管理的主要任務(wù)是通過管理使項目的目標得以實現(xiàn)。 建設(shè)工程項目管 理的時間范疇是建設(shè)工程項目的實施階段?！督ㄔO(shè)工程項目管理規(guī)范》（ GB/T503282021）對建設(shè)工程項目管理作了如下的術(shù)語解釋： “運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動，簡稱為頊目管理 ”。 建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標得以實現(xiàn)（參考英國皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師學(xué)會或協(xié)會一致認可的）。該定義的有關(guān)字段的含義如下： 。 “自項目開始至項目完成 ”指的是項目的實施階段； 。 “項目策劃 ”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作； 。 “費用目標 ”對業(yè)主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。 由于項目管理的核心任務(wù)是項目的目標控制，因此按項目管理學(xué)的基本理論，沒有明確目標的建設(shè)工程不是項目管理的對象。在工程實踐意義上，如果一個建設(shè)項目沒有明確的投資 目標、沒有明確的進度目標和沒有明確的質(zhì)量目標，就沒有必要進行管理，也無法進行定量的目標控制。 一個建設(shè)工程項目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任 務(wù)和管理任務(wù)（貞日勘察、土建設(shè)計、工藝設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、建設(shè)物資供應(yīng)、業(yè)主方管理、政府主管部門的管理和監(jiān)督等），各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益方的項目管理。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項目實施過程（生產(chǎn)過程）的總集成者——人力資源、物質(zhì)資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個建設(shè)工程項目而言，業(yè)主方的項目管理往往是該項目的項目管理的核心。 按建設(shè)工程項目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項目管理有如下種類型： ● 業(yè)主方的項目管理如（投資方和開發(fā)方的項目管理，或由工程管理咨詢公司提供的代表業(yè)主方利益的項目管理服務(wù)）； ● 設(shè)計方的項目管理； ● 施工方的項目管理； ● 建設(shè)物資供貨方的項目管理（材料和設(shè)備供應(yīng)方的項目管理）； ● 建設(shè)項目總承包（建設(shè)項目工程總承包）方的項目管理 [如設(shè)計和施工任務(wù)綜合的承包，或設(shè)計、采購和施 %考 試大 %工任務(wù)綜合的承包（簡稱 EPC 承包）的項目管理 ]等。 在《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（ GB/T503582021）中對工程 總承包（即建設(shè)項目總承包）作了如下的術(shù)語解釋： “工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包 ”。 建設(shè)工程招標講解與例題 (1)建設(shè)工程招標的概念 建設(shè)工程招標是指招標人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標廣告吸引或直接邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇中標人的行為，如勘察招標、設(shè)計招標、工程監(jiān)理招標、施工招標等。 (2)建設(shè)工程施工招標的必備條件 建設(shè)工程招標應(yīng)具備以下條件： 1)招標人已經(jīng)依 法成立； 2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； 3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； 4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； 5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 例題：建設(shè)工程招標的必備條件包括 ( )。 A．招標人已經(jīng)依法成立 B．施工圖設(shè)計已經(jīng)批準 C．資金來源已經(jīng)落實 D．有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料 E．招標范圍已經(jīng)核準 答案： ACDE。 (3)建設(shè)工程招 標的方式 1)公開招標 公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。建設(shè)工程項目一般應(yīng)采用公開招標方式。 2)邀請招標 邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標； ● 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； ● 受自然地域環(huán)境限制的； ● 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜 招標但不宜公開招標的； ● 擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； ● 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 例題：可以進行邀請招標的工程包括 ( )。 A．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇 B．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的； C．醫(yī)院行政辦公樓工程 D．?dāng)M公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； E．學(xué)校教學(xué)樓工程 答案： ABD。 例題：下列有關(guān)建設(shè)工程招標概念和方式 說法正確的是 ( )。 A．建設(shè)工程招標由招標人率先提出工程的條件和要求 B．可以通過招標廣告或直接邀請眾多投標人參加投標 C．包括勘察招標、設(shè)計招標、工程監(jiān)理招標、施工招標等 D．招標方式包括公開招標和邀請招標 E．各種工程都可以進行邀請招標 答案： ABCD。 (4)招標文件的編制 1)招標文件的內(nèi)容：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準的項目建議書或者