【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貫徹中央一號(hào)文件精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)高華峰隨著2011年“中央一號(hào)文件”的下發(fā)，水利的又一個(gè)新的春天來(lái)到了！水文的新春天也跟隨著文件精神踏至而來(lái)！我們黨和國(guó)家在不同歷史時(shí)期，對(duì)水利的地位作用作出過(guò)經(jīng)典論斷和精辟闡述。早在1934年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開(kāi)放至上世紀(jì)末，中央又明確了水利是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進(jìn)入新世紀(jì)，中央又與時(shí)俱進(jìn)地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，闡明了做好水利工作的極端重要性，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。作出了加快水利改革成長(zhǎng)的決意，充分彰顯水利在全局中的戰(zhàn)略地位，充分注解中心對(duì)水利工作的高度正視，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確旗子暗記，預(yù)示我國(guó)水利改革成長(zhǎng)必將迎來(lái)新的春天。進(jìn)入新世紀(jì)后，中心連續(xù)發(fā)出個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，出臺(tái)了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策舉措，作出了一系列里程碑式的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)成長(zhǎng)軌制編排，極大地激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)平易近的生產(chǎn)積極性，極大地解放和成長(zhǎng)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，為取得糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)平易近增收“七連快”的不凡成就提供了強(qiáng)大的政策支撐。興水利、除水害，事關(guān)人類生計(jì)、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)提高，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家?guī)?dòng)億萬(wàn)人平易近大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，凸起重點(diǎn)優(yōu)先解決平易近生水利問(wèn)題，取得了舉世矚目的偉大成就。首要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅提高，農(nóng)田水利舉措措施賡續(xù)完美，水資源節(jié)約和珍愛(ài)慢慢加強(qiáng)，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，水能資源開(kāi)發(fā)行使效益顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)和人平易近安居樂(lè)業(yè)作 出了凸起貢獻(xiàn)。必需看到，我國(guó)地輿氣候前提復(fù)雜，水旱災(zāi)難頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱難的國(guó)家之一。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的要求相比，投入強(qiáng)度分明不夠，建設(shè)進(jìn)度分明滯后，保障水等分明偏低?？傮w上看，洪澇災(zāi)難頻繁仍然是中華平易近族的心腹大患，干旱災(zāi)難仍然是影響城村夫平易近生發(fā)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾凸起仍然是可持續(xù)成長(zhǎng)的首要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)不亂成長(zhǎng)和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，用水體式格局粗放仍然是加快改變經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)體式格局的凸起軟肋，水利舉措措施微弱仍然是國(guó)家根蒂根底舉措措施的分明短板，水利系統(tǒng)編制機(jī)制改革滯后仍然是推動(dòng)水利又好又快成長(zhǎng)的深層制約。還要看到，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深切成長(zhǎng)，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)重，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約珍愛(ài)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)首要“靠天吃飯”局面義務(wù)越來(lái)越艱難。近年來(lái)，我國(guó)極端天氣事件分明增多，自然災(zāi)難呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，重慶、四川東部區(qū)域的特大干旱，淮河流域性的大洪水，南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)難，大局限的特大春旱，2010年西南區(qū)域的特大干旱、多半省區(qū)市遭受的洪澇災(zāi)難、部分處所突發(fā)的嚴(yán)重山洪泥石流，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，給人平易近生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，露出出我國(guó)水利根蒂根底懦弱、欠賬較多的嚴(yán)重局面，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時(shí)不我待，強(qiáng)化水利治理勢(shì)在必行。在“中央一號(hào)文件” 第（九）條中有：“加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。”，可以看出國(guó)家將對(duì)水文測(cè)驗(yàn)、水文預(yù)報(bào)和預(yù)警等進(jìn)行重點(diǎn)投入，這也要求我們必須保證水文資料的準(zhǔn)確性，要使水文數(shù)據(jù)測(cè)得到、報(bào)得出、預(yù)測(cè)準(zhǔn)，要提高水文技術(shù)服務(wù)能力，為當(dāng)?shù)卣?dāng)好防汛抗旱的耳目，做好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。在“中央一號(hào)文件”第(十五)條中有：“強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平?！保梢钥闯鰢?guó)家將在水文站網(wǎng)建設(shè)方面加大投入并優(yōu)化組合，特別是提到了水文站網(wǎng)的覆蓋范圍（密度）和地下水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，隨著水文站點(diǎn)的增加，水文服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力也隨之增強(qiáng)，開(kāi)展站網(wǎng)優(yōu)化，組建各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻,水利內(nèi)涵不斷豐富、功能逐步拓展、領(lǐng)域更加廣泛，傳統(tǒng)任務(wù)與新興使命疊加，現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求交織，水利對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響更為重大，地位更加凸顯?！爸醒胍惶?hào)文件” 第(十九)條、第(二十)條、第(二十一)條明確提出將“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，著力解決當(dāng)前水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重三大突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)在有限的水資源承載能力和水環(huán)境承載能力約束下，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的合理需求，滿足廣大人民群眾對(duì)改善水環(huán)境的期盼?！叭龡l紅線”的控制需要靠水利技術(shù)進(jìn)行支撐，水文可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)及水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，不斷加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，充分融入到最嚴(yán)格的水資源管理技術(shù)隊(duì)伍中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出水文人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨中心、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度正視，黨的十七屆五中全會(huì)光鮮指出，要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)，農(nóng)村根蒂根底舉措措施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)。總書記、溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)，必需把水利擺上加倍凸起的位置，下決心增加水利投入，進(jìn)一步夯實(shí)水利根蒂根底，綱目本上提高防御洪澇干旱災(zāi)難能力和水利根蒂根底保障水平。為切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)不亂成長(zhǎng)的農(nóng)田水利根蒂根底，抓緊突破影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)的水利微弱環(huán)節(jié)，中心從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，認(rèn)真分析形勢(shì)，廣泛聽(tīng)取定見(jiàn)，經(jīng)由穩(wěn)重考慮，決意以2011年中心一號(hào)文件體式格局，出臺(tái)《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革成長(zhǎng)的決意》，相符國(guó)情水情，遵循成長(zhǎng)規(guī)律，順應(yīng)人平易近群眾和社會(huì)各界的熱切期盼?！稕Q意》深刻揭示新形勢(shì)下加快水利改革成長(zhǎng)的重粗心義，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快成長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)不亂，奪取周全建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必需下決心加快水利成長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)成長(zhǎng)。《決意》科學(xué)界定了新形勢(shì)下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位，首次提出水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)弗成或缺的首要前提，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)弗成替代的根蒂根底支撐，是生態(tài)環(huán)境改善弗成分割的保障系統(tǒng),具有很強(qiáng)的公益性、根蒂根底性、戰(zhàn)略性。《決意》系統(tǒng)闡述水利改革成長(zhǎng)的指導(dǎo)思惟、目標(biāo)義務(wù)和根本原則，周悉數(shù)署水利建設(shè)的重點(diǎn)義務(wù)，明確提出樹(shù)立水利投入不亂增進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)施展政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制訂出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源治理軌制，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立水資源治理責(zé)任和審核軌制?！稕Q意》還就賡續(xù)立異水利成長(zhǎng)系統(tǒng)編制機(jī)制和切實(shí)Ｐ目對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行了周悉數(shù)署。2011年中心一號(hào)文件容身水利、著眼全局，主題光鮮、內(nèi)容雄厚，求真務(wù)實(shí)、克意立異，理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)，操作性、含金量很高，是新中國(guó)成立以來(lái)中心發(fā)出的第一個(gè)關(guān)于水利改革成長(zhǎng)的綜合性文件，是指經(jīng)受前和往后一個(gè)時(shí)期加快水利改革成長(zhǎng)的綱要性文件，標(biāo)志著我國(guó)水利改革成長(zhǎng)步入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。進(jìn)修貫徹2011年中心一號(hào)文件精神，必然要把思惟統(tǒng)一到中心對(duì)我國(guó)水情和水利戰(zhàn)略定位的科學(xué)判斷上來(lái)，把動(dòng)作統(tǒng)一到中心對(duì)加快水利改革成長(zhǎng)的總體要乞降具體部署上來(lái)，形成全黨正視水利的共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)灌水利的氛圍。凝聚各行各業(yè)支撐水利建設(shè)、社會(huì)各界介入水利事業(yè)的力量，共同推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式成長(zhǎng)。水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，而我可以說(shuō)水文又是水利的基礎(chǔ)支撐，任何水利基礎(chǔ)建設(shè)都離不開(kāi)水文，水文是國(guó)家管理的重要內(nèi)容，是水利的先導(dǎo)，是政府防汛抗旱的耳目，防汛抗旱是水文生存的生命線。我們必須圍繞水利部提出的水文工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，牢固樹(shù)立“大水文”發(fā)展理念，以加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、適度超前、全面發(fā)展，加快