【文章內(nèi)容簡介】 展理念開創(chuàng)?三農(nóng)?工作新局面。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)?三農(nóng)?活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上?三農(nóng)?短板，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以開放發(fā)展拓展?三農(nóng)?空間，以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，就能不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來?的新圖景。以新理念引領(lǐng)?三農(nóng)?新發(fā)展，就要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不能再簡單以產(chǎn)量論英雄，而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力上多下功夫。抓住去庫存、降成本、補(bǔ)短板等工作重點(diǎn)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展，才能提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2016年中央一號文件提出，大力推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。此外，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)勁驅(qū)動力。[原因分析] 在?互聯(lián)網(wǎng)+?行動的龐大體系工程中，農(nóng)業(yè)顯然屬于重點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面源于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，另一方面源于其在國家戰(zhàn)略中的重要作用。若是沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也就難以實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)全方位的滲入，為我國加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了重大的歷史機(jī)遇。由于歷史原因，我國與前兩次工業(yè)革命失之交臂，錯失了現(xiàn)代化的發(fā)展良機(jī)。改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在機(jī)械化、化學(xué)化、工業(yè)化方面雖有所成就，但總體仍落后于美日歐等發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體數(shù)十年時間。今天，蓬勃發(fā)展的?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?，有望成為農(nóng)業(yè)信息化的催化劑，為中國農(nóng)業(yè)搭上以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為特點(diǎn)的第三次工業(yè)革命歷史列車、趕超發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了彎道超車的可能。[問題分析]目前的一些互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)項目，具有一定的政府色彩、?盆景?特征，對于大多數(shù)農(nóng)戶而言，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，面臨著技術(shù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、人才匱乏、資金短缺等問題。此外，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、市場化為前提，目前我國很多地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平依然較低，整體推廣難度有待時日。[對策措施] 一是加快推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?公共服務(wù)平臺建設(shè)。以?一個中心、三個系統(tǒng)?(即農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng))為核心，加快?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。二是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用示范，打造集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?示范區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加大對本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的扶持，鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建農(nóng)業(yè)電商平臺，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)銷售。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，整合涉農(nóng)部門的信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、執(zhí)法監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易等方面的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化。四是加快推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展人才隊伍建設(shè)。組建?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?專家隊伍，編制發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，建立長效機(jī)制。依托科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)信息化企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)，建立?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?發(fā)展人才培訓(xùn)基地，建立一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 2016年中央一號文件首次用供給側(cè)改革理念破解?三農(nóng)?新難題,這是新時期指導(dǎo)?三農(nóng)?工作的一項重大決策部署。文件指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場的需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。[內(nèi)涵分析]農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級版，涵蓋生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革兩個層次，就是通過體制機(jī)制改革推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，調(diào)減無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。[綜合分析]改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，糧食產(chǎn)量連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化：一方面，新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長提供更多的動力，另一方面，資源環(huán)境的約束要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。此外，全球化水平的加深使國際農(nóng)產(chǎn)品市場對我國農(nóng)業(yè)的影響越來越顯著。?十三五?時期，如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的有效供給，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不竭的源動力，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)國內(nèi)國際兩個市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展，2016年中央的一號文件為我們提供了新思路：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。?十二五?期間,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既擁有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長、糧棉油果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量居世界首位等諸多優(yōu)勢,也面臨著國際市場競爭加劇,自身大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近年來,我國糧食連年增產(chǎn),供求總量基本平衡,但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。比如,玉米階段性供過于求,大豆缺口逐年擴(kuò)大,優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足,說明有效供給不能適應(yīng)需求變化。生產(chǎn)成本過高、資源錯配等突出問題,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就找到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的?病根?,牽住了提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的?牛鼻子?。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn),優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大有效供給,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費(fèi)需求,更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮,更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。發(fā)展出題目,改革做文章。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要開拓創(chuàng)新,也要狠抓落實(shí)。?地誠任,不患無財?,只要我們咬定目標(biāo)、久久為功,就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實(shí),推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。[對策措施] 一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物的觀念，不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，唱好林草戲，合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。特別是要統(tǒng)籌糧、經(jīng)、飼發(fā)展，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品。同時，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費(fèi)者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。二是要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會對農(nóng)業(yè)多樣化的需求。三是要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要順應(yīng)供求變化，要實(shí)時調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要把產(chǎn)量壓下來，要實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 保護(hù)資源修復(fù)生態(tài)2016年中央一號文件提出，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時，也付出了資源環(huán)境代價，出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題，資源與環(huán)境的緊箍咒越繃越緊。推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加