【文章內(nèi)容簡介】 提高環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理水平, 維護(hù)環(huán)境污 染治理設(shè)施運(yùn)營市場秩序, 根據(jù) 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許 可的決定》的規(guī)定,制定本辦法。第二條 【適用范圍】 本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染 治理設(shè)施運(yùn)營的活動(dòng)。本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營, 是指專門從事污染物處理、處置的社會(huì) 化有償服務(wù)活動(dòng), 或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理 的有償服務(wù)活動(dòng)。第三條【行政許可原則】 國家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)行資質(zhì)許可。從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的單位, 應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污 染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì),并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位, 不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營 活動(dòng)。第四條【資質(zhì)類別】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)實(shí)行分類、分級(jí)管理。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè) 廢氣、工業(yè)固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物、有機(jī)廢物、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測等 專業(yè)類別。自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)兩個(gè)級(jí)別, 其他環(huán)境污 染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為甲級(jí)資質(zhì)、乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)三個(gè)級(jí)別。第五條 【監(jiān)督管理】 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營 實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理, 并對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理活 動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)持證單位(以 下簡稱持證單位及其運(yùn)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第六條 【運(yùn)營培訓(xùn)】 從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場 操作人員,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,參加專門的培訓(xùn)與考核。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定統(tǒng)一的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場管理人員 和現(xiàn)場操作人員培訓(xùn)、考核規(guī)范。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染治理 設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場操作人員的培訓(xùn)、考核。第二章 申請(qǐng)與審批第七條 【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)或者乙級(jí)資質(zhì)的單 位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格。(二具有規(guī)定數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員,以及運(yùn)營現(xiàn)場管 理人員和現(xiàn)場操作人員。(三 具有 1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐, 且能夠保證設(shè) 施正常運(yùn)行。(四 具備與其運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類、分級(jí)條 件規(guī)定的其他要求。申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)具備前款第(一項(xiàng)、第(二項(xiàng)、第(四項(xiàng)所列條件。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的具體條件, 由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行制 定。第八條 【提交材料】 申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位, 應(yīng)當(dāng)向本單 位登記地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng), 填寫資質(zhì)證書申請(qǐng)表, 并提交下列材 料:(一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件。(二上一本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明。(三 技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施 運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件。(四實(shí)驗(yàn)室或者檢驗(yàn)場所及其檢測能力的證明。(五突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。(六有關(guān)規(guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系的證明。(七環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)例,包括運(yùn)營項(xiàng)目簡介、委托運(yùn)營合同、用 戶意見、委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)營合同期間設(shè)施運(yùn)行 監(jiān)測報(bào)告。(八環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分級(jí)、分類條件要求的其他證明材料。申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)的, 可以不提交前款第(七 項(xiàng)規(guī)定的 材料。第九條 【甲級(jí)資質(zhì)審批程序】 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理 設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)的審批。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)材 料之日起 20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查, 簽署意見, 報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門簽 署的意見之日起 20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,作出審批決定,并通知省級(jí)環(huán)境保護(hù) 主管部門。對(duì)符合條件的,予以批準(zhǔn),頒發(fā)資質(zhì)證書,并予以公告。對(duì)不符合條 件的,不予批準(zhǔn),并說明理由。對(duì)申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)的, 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按 照嚴(yán)格控制的原則,從嚴(yán)審批。第十條 【乙級(jí)、臨時(shí)資質(zhì)審批程序】 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染 治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)的審批。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)資質(zhì)或者臨 時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)材料之日起 20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查, 作出審批決定。對(duì)符合條件的, 予以批準(zhǔn), 頒發(fā)資質(zhì)證書, 并予以公告。不符合條件的, 不予批準(zhǔn), 并說明理由。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)或者臨 時(shí)資質(zhì)證書之日起 30日內(nèi), 將資質(zhì)證書復(fù)印件報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可工作經(jīng)費(fèi)納 入財(cái)政預(yù)算。第十一條 【現(xiàn)場核查】 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營 資質(zhì)申請(qǐng)簽署意見或者審批過程中,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)申請(qǐng)過程中, 可 以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。第十二條 【資質(zhì)證書內(nèi)容】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書包括下列主要 內(nèi)容:(一法人名稱、法定代表人、工商注冊(cè)登記或者事業(yè)單位登記地址。(二運(yùn)營類別與級(jí)別。(三有效期限。(四發(fā)證日期和證書編號(hào)。(五審批部門的名稱、印章。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書分為正本和副本, 正本和副本具有同等法律 效力。第十三條 【資質(zhì)效力】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)、乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí) 資質(zhì)全國通用。各地不得在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的條件之外, 以任何名 義設(shè)置資質(zhì)審批前置條件,也不得在審批過程中收取任何費(fèi)用。集團(tuán)公司和具備獨(dú)立法人資格的分公司, 應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定, 分別申請(qǐng) 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)。環(huán)境污染治理設(shè)施所在地環(huán)境保護(hù)主管部門不得要求持證單位及其非獨(dú)立 法人的分公司重復(fù)申領(lǐng)運(yùn)營資質(zhì)證書或者申請(qǐng)其他類似的運(yùn)營許可。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。禁止偽造、變?cè)飙h(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn) 營資質(zhì)證書。第十四條 【資質(zhì)有效期及其延續(xù)】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)和乙級(jí) 資質(zhì)有效期為 5年,臨時(shí)資質(zhì)有效期為 2年。持證單位在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)或者乙級(jí)資質(zhì)有效期內(nèi)的各年 度管理考核中, 沒有違反法律法規(guī)或者違反本辦法規(guī)定的行為, 可以在資質(zhì)有效 期滿前 60日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù),換發(fā)證書。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)有效期滿后自動(dòng)失效, 不予延續(xù)。具備相應(yīng) 條件的, 臨時(shí)資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定, 申請(qǐng)乙級(jí)資 質(zhì)或者甲級(jí)資質(zhì)。第十五條 【資質(zhì)重新申請(qǐng)】 有下列情形之一的, 持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法 規(guī)定的條件和程序 , 向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì):(一增加新的運(yùn)營專業(yè)類別的。(二臨時(shí)資質(zhì)升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)或者乙級(jí)資質(zhì)的。(三乙級(jí)資質(zhì)升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)的。(四資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)的。環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)有效期滿, 不符合升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)或者乙級(jí) 資質(zhì)條件的, 2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)同類別的臨時(shí)資質(zhì)。第十六條【資質(zhì)變更】 持證單位分立、合并,或者變更法人名稱、法定代 表人、登記地址等事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后 日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證 書變更申請(qǐng)表，并提交下列材料：（一）變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位登記管 理機(jī)關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；（二）原發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書正、副本；（三）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印 件、現(xiàn)場操作人員崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件。第三章 運(yùn)營管理 第十七條 【運(yùn)營要求】 持證單位可以按照環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書 規(guī)定的類別，在全國范圍內(nèi)承接環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)。第十八條【技術(shù)評(píng)估】 持證單位接受環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng) 對(duì)該設(shè)施是否具備穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的必要條件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并以此作為簽 訂委托服務(wù)合同的依據(jù)。第十九條【委托運(yùn)營合同】 持證單位從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)，應(yīng) 當(dāng)與委托單位簽訂委托運(yùn)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。持證單位應(yīng)當(dāng)在委托運(yùn)營合同簽訂后 30 日內(nèi)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施委托 運(yùn)營項(xiàng)目備案表，報(bào)設(shè)施所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案