【文章內(nèi)容簡介】 促進(jìn) 我省高速公路建設(shè)管理行為更加規(guī)范，施工工序更加科學(xué)，施工工藝更加先進(jìn)，施工作業(yè)更加安全，施工行為更加文明，施工控制更加有效，遏制質(zhì)量安全通病 ，杜絕重特大質(zhì)量安全事故，達(dá)到以下質(zhì)量目標(biāo)： 工程交工驗收：質(zhì)量評分大于 90 分的單位工程所占比例不低于 85%；合同段和建設(shè)項目的工程質(zhì)量評分大于 90 分。 工程竣 工驗收：合同段中單位工程優(yōu)良率不低于 85%；合同段和建設(shè)項目的工程質(zhì)量鑒定得分大于等于 90 分，等級優(yōu)良；合同段和建設(shè)項目的竣工驗收工程質(zhì)量評定得分大于等于 90 分，等級優(yōu)良。建設(shè)項目建設(shè)管理、監(jiān)理工作、施工管理綜合評價得分均不低于 90 分。 二、工作重點(diǎn) 高速公路建設(shè)管理是一項系統(tǒng)工程，要按照建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程、環(huán)保工程、和諧工程”的要求，以“一流的施工材料、一流的施工設(shè)備、一流的施工工藝、一流的項目管理、一流的作業(yè)環(huán)境、一流的施工設(shè)施”六個一流為抓手，以機(jī)械化、集約化、專業(yè)化、信息化為支撐，全面推行高速 公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)抓好以下工作： （一）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。一要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制度，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，按照交通部項目法人資格條件標(biāo)準(zhǔn)要求，配足、配 18 強(qiáng)項目管理人員。二要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，按照招投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，開展勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料、試驗檢測、咨詢等招標(biāo)采購活動。三要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，嚴(yán)格計量支付、設(shè)計變更、索賠等審核審批；加強(qiáng)履約檢查，督促合同各方認(rèn)真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項任務(wù)。四要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，按照部頒規(guī)范和有關(guān)規(guī) 定，建立監(jiān)理現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)理各項制度，細(xì)化監(jiān)理各項工作程序和流程。五要嚴(yán)格執(zhí)行鋼筋、水泥甲供制度，特種材料及省規(guī)定的相關(guān)材料甲控制度。 （二）工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。一要 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構(gòu)件預(yù)制場、鋼筋加工場等場地建設(shè)，實現(xiàn)砼集中拌制、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工的“三個集中”目標(biāo)。二要抓好路面工程拌合站和碎石加工場等場地建設(shè)，實現(xiàn)水穩(wěn)混合料集中拌制、瀝青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、監(jiān)理隊伍的駐地、試驗室等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本，改善施工、監(jiān)理人員的生產(chǎn)生活環(huán)境。四要抓 好施工便道建設(shè)，改善通車條件，確保晴雨天安全通車要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放場地及庫房建設(shè)，實現(xiàn)集中存放、保管、領(lǐng)用，確保不受潮、不損壞、不失竊。六要抓好施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施、安全文明標(biāo)識和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，做到安全文明施工。 （三）施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。 一要 抓好路基工程填筑材料特別是橋（涵）臺背回填材料、 96 區(qū)填筑材料以及攤鋪、壓實工藝控制，確保臺背和路基“五度”質(zhì)量。二要抓好防護(hù)工程污工徹筑工藝、錨（桿）索施工工藝、生態(tài)防護(hù)噴播工藝。三要抓好橋梁工程樁基清孔，梁板預(yù)制（現(xiàn)澆）、養(yǎng)生、預(yù)應(yīng)力張拉、橋 面鋪裝等工藝控制，保證砼強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。四要抓好隧道工程開挖、初支、鋪底、二襯等工序的緊密銜接， 推行隧道“零開挖”進(jìn)洞理念， 抓好開挖方法、爆破參數(shù)、初期支護(hù)、二襯施工工藝控制，確保工程質(zhì)量和施工安全。五要抓好路面工程碎石加工、混合料拌合、攤鋪、碾壓工藝控制，抓好路基、路面、綠化、安全設(shè) 19 施等各分項工程、各工序施工的緊密銜接，做好“零污染”施工控制。六要抓好鋼筋數(shù)控加工和鋼筋模具綁扎技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度，保證砼保護(hù)層厚度。 （四）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。 一要抓好驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數(shù)據(jù)真實可靠。二要抓好試驗工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序 /部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗收，以及分項工程的中間交工驗收。三要全面推行 邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質(zhì)超前預(yù)報、安全性評估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質(zhì)量檢測。四要 繼續(xù)試點(diǎn)橋梁“錨下預(yù)應(yīng)力檢測技術(shù)”及“真空壓漿”技術(shù)；試點(diǎn)安裝施工 現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對隧道掌子面、橋梁施工現(xiàn)場、梁片預(yù)制場等施工現(xiàn)場配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。 （五）施工機(jī)械設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化。要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵機(jī)械、設(shè)備和模板的進(jìn)場檢驗和準(zhǔn)入審查、審批制度，特別是橋梁工程模板、架橋機(jī)和起重機(jī)械設(shè)備，隧道工程二襯臺車、砼噴射設(shè)備，水泥砼、瀝青砼及各種混合料拌合設(shè)備，碎石加工設(shè)備及各種砼、混合料攤鋪設(shè)備等。推行專業(yè)廠家生產(chǎn)的架橋設(shè)備；試點(diǎn)推行“透水模板布”。 三、工作措施 （一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項長期工作，各市交通運(yùn)輸主管部門或高指、項目業(yè)主和各參建單位要切實加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，成立標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推行措施，負(fù)責(zé)督促落實。要落實推行責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，層層抓落實。各參建單位的主要負(fù)責(zé)人作為推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，真正把標(biāo)準(zhǔn)化管理落實到每一個管理環(huán)節(jié)、每一個施工工點(diǎn)、每一道施工工序、每一個施工節(jié)點(diǎn)，貫穿項目建設(shè)全過程。各市交通運(yùn)輸主管部門或高指、項目業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化管理 20 工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5月 10 日前報省交通運(yùn)輸廳、省高指備案，各施工、監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5月 15 日前報各市高 指、項目業(yè)主備案；新開工項目應(yīng)在合同簽訂后 1個月內(nèi)報備。 （二） 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍 各市交通運(yùn)輸主管部門或高指、項目業(yè)主要立即召開動員大會，部署推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，明確任務(wù)，落實責(zé)任。要加大宣傳力度，利用內(nèi)部簡報、廣播電視、巡回宣傳等各種形式，在參建單位、參建人員中廣泛宣傳推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性、緊迫性以及獎懲措施和辦法，加強(qiáng)對先進(jìn)標(biāo)段、班組的宣傳報道，營造氛圍，增強(qiáng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺性。 要及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，根據(jù)項目進(jìn)展情況，以觀摩會、交流會、總結(jié)會形式，每季度召開一次現(xiàn)場會，樹立典型，表彰先進(jìn)，鞭 策后進(jìn)，迅速形成 “ 比、學(xué)、趕、幫、超 ” 的競爭氛圍，把標(biāo)準(zhǔn)化管理工作全面推向深入。省廳、省高指將在今年上、下半年各召開一次現(xiàn)場觀摩會，對好做法和好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對 先進(jìn)標(biāo)段、班組給予表彰。 （三）加強(qiáng)培訓(xùn)，應(yīng)知應(yīng)會 各參建單位應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的知識培訓(xùn)，做到全體參建人員應(yīng)知應(yīng)會，提升技能和水平。要把福建省高速公路路基、路面、橋梁、隧道、邊坡生態(tài)恢復(fù)等施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南以及相關(guān)管理制度，作為今年及今后一段時期培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。要采取分級負(fù)責(zé)的辦法，通過層層宣貫、層層培訓(xùn)和動態(tài)培訓(xùn)等方式，促使 參建人員全面理解標(biāo)準(zhǔn)、正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。省高指負(fù)責(zé)對市高指、項目業(yè)主管理人員及施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，項目業(yè)主負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要管理技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，施工單位、監(jiān)理單位分別負(fù)責(zé)對施工班組、人員的培訓(xùn)工作，并由市高指、項目業(yè)主負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織考核和發(fā)證工作。要采取動態(tài)培訓(xùn)的方式，定期、不定期地開展培訓(xùn)工作，對現(xiàn)有人員、新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和發(fā)證，做到全員接受培訓(xùn)、全員接受考核、全員持證上崗，凡未取得上崗證的人員不得上 21 崗。從今年 5 月開始，省 高指、市高指、項目業(yè)主及施工、監(jiān)理單位要全面啟動培訓(xùn)工作。 （四）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化整改 各市交通運(yùn)輸主管部門、高指、項目業(yè)主要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極指導(dǎo)并推動本地區(qū)、本項目推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立指導(dǎo)與檢查并舉的工作機(jī)制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要會同施工、監(jiān)理單位認(rèn)真分析原因，提出解決措施和辦法。要改進(jìn)檢查方式，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，將明查與暗訪結(jié)合起來，加大檢查力度，從源頭開始，加強(qiáng)原材料、施工機(jī)械設(shè)備、工地建設(shè)等檢查，加強(qiáng)施工方案、主要工藝及關(guān)鍵工序等過程檢查，加強(qiáng)實體工程質(zhì)量結(jié)果檢查，切實做到檢查橫 向到邊、縱向到底。要加大問題整改力度，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類，詳細(xì)列表，提出整改要求、整改時限，落實整改責(zé)任人，并在整改時限過后及時組織檢查復(fù)核，確保整改到位；對整改不力或拒不整改的單位、班組，要加大處罰力度，堅決清退出場；遏制屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。 （五）鼓勵創(chuàng)新，提升水平 在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，鼓勵各參建單位、參建人員積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，充分發(fā)揮參建人員的聰明才智， 從一線施工、管理中總結(jié)經(jīng)驗， 積極開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工法創(chuàng)新。各參建單位要 及時總結(jié)并提出標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中的好經(jīng)驗、 好做法，不斷補(bǔ)充、完善、豐富標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容， 提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。凡被省廳、高指采納并加以推廣的新制度、新技術(shù)、新材料、新工法以及好經(jīng)驗、好做法，省高指將對提出單位和個人給予獎勵。 （六）合同約束，持續(xù)推進(jìn) 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立合同約束機(jī)制，全力推進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)、深入推進(jìn)。對新開工項目、標(biāo)段，市高指、項目業(yè)主必須按照標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要求，開展招投標(biāo)和征地拆遷工作，并納入本項目制定的各項管理制度和監(jiān)理細(xì)則中；必須將把標(biāo)準(zhǔn)化管理指南的內(nèi)容和要求列入招標(biāo)文件和合同文件，同時 22 將推行標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及的相關(guān)建設(shè)費(fèi)用列入工程量 清單并單獨(dú)計量支付，強(qiáng)制執(zhí)行。對已開工項目、標(biāo)段，也必須全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，項目業(yè)主要逐標(biāo)段疏理存在的問題，明確整改要求，對合同文件未明確的事項，可采取補(bǔ)充合同或獎勵方式，給予施工單位一定的費(fèi)用補(bǔ)助，促進(jìn)施工單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。 （七）強(qiáng)化考核，獎優(yōu)罰劣 為了把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作引向深入，省高指將把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求作為市高指、項目業(yè)主年度綜合考核以及施工監(jiān)理單位和從業(yè)人員信用考核的重要內(nèi)容，與年度綜合考核結(jié)果、與信用考核結(jié)果掛鉤，與項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員的評優(yōu)評先掛鉤。對在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中 成績突 出的市高指、項目業(yè)主、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位 ，給予全省表彰，并 進(jìn)行年度考核、信用考核加分獎勵；對推行不力、 推廣效果 較差的單位， 給予全省通報批評，并 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和年度考核、信用考核扣分直至定為 C、 D 級處罰。 23 附件材料（三） 福建省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南（橋梁、隧道、路基路面、工地建設(shè)、邊坡生態(tài)恢復(fù)）（人民交通出版社） 24 附件材料（四） 福建省 交通運(yùn)輸廳 福建省重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室關(guān)于印發(fā) 《 福建省交通建設(shè)市場信用考核 管理辦法（修訂稿） 》 的通知 各設(shè)區(qū)市交通局 (委 )、漳州開發(fā)區(qū)交通局，沿海各港務(wù)（口）管理局，各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)辦，省高指，省公路局，省港航局，省交通質(zhì)監(jiān)站 : 根據(jù)我省 2020 年度交通建設(shè)市場信用考核定級及 2020 年信用考核結(jié)果使用情況，結(jié)合當(dāng)前我省交通建設(shè)市場存在的突出問題，為進(jìn)一步完善信用考核工作，福建省交通運(yùn)輸廳、省重點(diǎn)辦對 2020 年聯(lián)合印發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》部分條款進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合以 下意見貫徹執(zhí)行。 一、本辦法自下發(fā)之日起施行，其中有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定自 2020年度交通建設(shè)項目從業(yè)單位和從業(yè)人員年度信用考核結(jié)果公布之日起執(zhí)行；有關(guān)綜合評分定級權(quán)重比例計算及第三方試驗檢測單位的信用考核工作自 2020年度開始執(zhí)行。 二、請省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站根據(jù)本辦法，修訂、完善原考核或督查辦法，并盡快下發(fā)執(zhí)行。 三、相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，并根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真組織好在建項目從業(yè)信用的綜合考核工作。 二ＯＯ九年十二月二十四 25 福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法 （修訂稿） 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)我省交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識，引導(dǎo)我省交通建設(shè)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、試驗檢測、咨詢、材料供應(yīng)商、項目建設(shè)管理（代建）及招標(biāo)代理等從業(yè)單位和人員。 第三條 省交通運(yùn)輸廳（以下簡稱“省廳）組織全省交通建設(shè)市場信用管理工作，負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級結(jié)果，其中省重點(diǎn)建設(shè)項目的從業(yè)信用 考核工作會同省重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省重點(diǎn)辦”）開展。 省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡稱“省港航局”）、省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織全省高速公路、國省干線及重要網(wǎng)絡(luò)普通公路（以下簡稱“普通公路”）和水運(yùn)工程項目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。 各設(shè)區(qū)市交通局（委）、 高指 、沿海各港務(wù)（口）局負(fù)責(zé)本管轄區(qū)交通建設(shè)市場的信用管理工作。 項目法人負(fù)責(zé)本項目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核的初評工作，并協(xié)助做好信用管理 的相關(guān)工作。 第四條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用管理原則上按照高速公路、普通公路、水運(yùn)工程三大類進(jìn)