【文章內容簡介】 不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當前和今后一個時期的機構編制各項工作做得更好。（二）統(tǒng)籌謀劃推進改革任務，奮力開啟新時代機構編制工作新征程今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。今年全市機構編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以深化改革為主線，鞏固深化機構改革成果，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機構編制資源，推進機構編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。希望大家結合2020年全市工作要點和各縣（市、區(qū)）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。一是鞏固深化黨和國家機構改革成果，不斷完善黨和國家機構職能體系。深化完善加強黨的領導體制機制，落實黨對重大工作領導要求，配合相關部門，持續(xù)加強和優(yōu)化議事協(xié)調機構職能作用。加強黨政機構職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領導、歸口管理的工作機制。高質量做好機構改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規(guī)定貫徹落實情況的跟蹤調研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。二是扎實推進事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委關于深化事業(yè)單位改革有關精神和要求，深入學習4月5日x書記關于積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎，抓好重點任務，扎實推進事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務供給質量和水平。統(tǒng)籌推進行業(yè)改革和專項改革，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。三是構建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊伍之間權責明晰、協(xié)同高效、配合有力、運轉順暢的工作運行機制。四是提高機構編制資源配置效益，全面提升機構編制管理科學化規(guī)范化水平。堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，嚴格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領導職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進人才引進編制周轉池制度建設，確保機構編制資源向重點領域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對機構編制違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。五是扎實貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》，推進機構編制法定化。繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。六是著力加強自身建設，全面提升工作能力水平。按照黨的機構、辦事機構、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結、敢擔當、善作為、守紀律、懂規(guī)矩、強作風、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點滴，推動機關建設再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，建設一支符合新時期好干部標準的機構編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設成為社會主義新農村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領導下，突出加強機構編制部門政治建設，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。第三篇：在證券期貨工作會議上的講話稿在證券期貨工作會議上的講話稿同志們：在我國資本市場進入一個深刻變化和更大發(fā)展的新形勢下，全省證券期貨工作會議今天勝利召開了。為了適應新形勢的需要，就在本次會議前的3月1日，原中國證監(jiān)會武漢證管辦按照全國的統(tǒng)一安排部署，正式更名為中國證券監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局，簡稱湖北證監(jiān)局。因此，我首先要代表湖北證監(jiān)局黨委和全局干部職工，向多年來關心和支持我們工作的湖北省委、省政府、省直各部門和各市州黨委、政府的領導以及全省上市公司、證券期貨經(jīng)營機構、相關中介機構和媒體的同志們表示衷心的感謝！今年新春伊始，國務院以國發(fā)3號文件，發(fā)布了關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見，同時又召開了全國銀行、證券、保險工作會議；中國證監(jiān)會召開了全國證券期貨監(jiān)管工作會議。我們這次會議就是在這一新形勢的要求下召開的。剛才，超良副省長代表省政府作了題為《抓住機遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)全省資本市場新局面》的重要講話。根據(jù)會議安排，我主要結合這幾年來湖北資本市場的實際情況，圍繞全面貫徹落實國務院《若干意見》精神，大力推進我省證券期貨市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展這一主題，和大家一起領會精神，總結經(jīng)驗，查找問題，分析形勢，制定措施，推動發(fā)展。下面我講3個方面的問題，供大家討論。一、總結經(jīng)驗，找準差距，正確認識湖北資本市場當前面臨的形勢近年來，我國證券市場受市場結構性矛盾和體制性原因共同作用的影響，經(jīng)歷了32個月的持續(xù)低迷，市場外部環(huán)境和內部結構都出現(xiàn)了一些深刻的變化。在這種弱市情況下，湖北區(qū)域證券市場歷經(jīng)體制轉軌和結構調整的劇烈變化和戰(zhàn)斗洗禮，克服了去年上半年突如其來的“非典”影響和長期股市低迷等不利因素，在結構調整和規(guī)范發(fā)展方面都取得了新的成績。一是上市公司質量有所改善。第一，上市公司規(guī)范化程度有所提高。****年，轄內上市公司不斷完善法人治理結構，加快結構調整，提高了規(guī)范運作水平，公司質量也有所改善。長期以來困擾上市公司的法人治理結構不完善、募集資金使用不當、關聯(lián)欠款、關聯(lián)擔保等問題都有所改善。目前全省58家上市公司均已按照要求建立了獨立董事制度，共計聘請獨立董事184名。80%左右的上市公司董事會中獨立董事人數(shù)都達到了1/3以上，獨立董事的作用正在逐步發(fā)揮。與此同時，上市公司內部控制和監(jiān)督機制也有所完善。據(jù)初步統(tǒng)計，有48家公司按照《上市公司章程指引》的規(guī)定，建立了對董事會負責的內部審計機構；36家公司根據(jù)《上市公司治理準則》的要求在董事會下設了專門的審計委員會，負責監(jiān)督公司的內部審計制度及其實施，并對公司的財務信息及其披露進行審核；部分上市公司已初步形成了具有自身特色的公司治理文化，如東風汽車的投資者關系管理、長源電力的信息呈報單制度、精倫電子的累積投票制度等。截至****年三季度末，全省存在關聯(lián)方資金占用的上市公司減少了19家，從年初的46家降至27家。第二，上市公司主營業(yè)務盈利能力持續(xù)增強。去年前三季度，%；，%。與此同時，轄內共有41家上市公司盈利能力較上年同期有不同程度的增長，其中有2家公司凈利潤增幅在100%以上。武鋼股份、東風汽車等一批上市公司以其優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績和良好的發(fā)展勢頭躋身藍籌股行列。根據(jù)各公司盈利預測的情況來看，預計****年全年轄內將有7家上市公司實現(xiàn)扭虧為盈，6家上市公司業(yè)績同比出現(xiàn)較大幅度的上升。第三，上市公司整體業(yè)績第四季度已出現(xiàn)拐點。目前上市公司****年年報還未完全公布。從初步摸底的情況看，全省上市公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入將達到506億元以上，%；實現(xiàn)凈利潤達到22億元以上，%。全省上市公司平均凈利潤、平均每股收益、平均凈資產收益率等各項指標與上年同期相比，呈現(xiàn)了50%以上的大幅增長態(tài)勢，明顯呈現(xiàn)出拐點跡象，表明湖北上市公司的整體業(yè)績正在走出低谷。二是證券市場風險逐步釋放。一方面，目前轄內上市公司歷史形成的風險基本上得到了較為充分的揭示，一批歷史遺留問題突出的上市公司通過重組，實現(xiàn)了扭虧為盈，初步擺脫了退市風險。另一方面，由于市場持續(xù)下滑，交易量銳減，證券經(jīng)營機構大面積虧損，潛在的問題和風險不斷凸現(xiàn)，促使證券經(jīng)營機構通過重組整合求生存圖發(fā)展。這種整合在湖北證券市場體現(xiàn)得尤為明顯：****年，湖北轄內123家證券營業(yè)部中，有3家營業(yè)部被暫停營業(yè)或關閉、撤銷，11家營業(yè)部發(fā)生轉讓，6家同城遷址，7家正準備遷往外地。營業(yè)部資源的重新整合，在一定程度上分散了轄內證券業(yè)的市場風險。與此同時，各證券經(jīng)營機構適應市場調整和轉軌的形勢，積極推動業(yè)務的轉型，在組織結構的調整、成本費用的控制、產品服務的創(chuàng)新等方面都取得了長足的進步。此外，轄內證券市場遺留的券商挪用客戶保證金和柜臺回購等風險也得到了進一步釋放。XX年底，截至****年底，%。值得一提的是，轄內長江證券公司適應市場結構的調整，積極實施公司戰(zhàn)略結構調整和業(yè)務轉型，在XX、****年全行業(yè)連續(xù)兩年大面積虧損的情況下，該公司均實現(xiàn)了盈利。其控股的長信基金管理公司和以投資銀行業(yè)務為主的長江巴黎百富勤證券有限責任公司均已獲準設立，為公司的進一步做大做強打下了良好的基礎。三是期貨市場恢復快速增長。****年，湖北期貨市場延續(xù)了XX年以來的增長趨勢，取得了可喜的發(fā)展。目前轄內共有6家期貨公司，其中4家正常營業(yè)，2家停業(yè)公司已于去年底獲準恢復營業(yè)，期貨營業(yè)部12家。全年市場各項指標均有大幅度增長。，較XX年增加了220%，占全國期貨市場成交總額（）的2%，增長速度高于全國平均水平；，同比增長414%；各期貨公司普遍開始盈利，同比增長187%。在期貨市場快速發(fā)展的同時，各期貨公司立足風險防范，穩(wěn)步推行了客戶保證金封閉運行管理，并根據(jù)市場交易行情的變化，適時調整客戶保證金比例，風險控制能力得到了大幅提升。四是證券經(jīng)營環(huán)境正在得到改善。通過多年來的加強誠信建設，目前保護投資者利益的理念正逐步深入人心，上市公司、證券期貨經(jīng)營機構和各中介機構的誠信意識不斷增強。各會計師事務所、律師事務所在證券執(zhí)業(yè)中的誠信執(zhí)業(yè)意識和貫徹“謹慎性原則”的意識明顯提高，使上市公司虛假信息披露的問題得到了較好的糾正。從****年12月開始，轄內各上市公司全面開展了投資者關系管理工作，信息披露的主動性、及時性和全面性大大提高，有力地改善了我省上市公司在資本市場的形象。此外，證券市場的轉型調整也減緩了資本市場的擴張壓力，為市場進一步發(fā)展培育和儲備了優(yōu)質資源，積蓄了新的發(fā)展動力。雖然近年來湖北省發(fā)行股票，上市融資的公司在全國不算突出，但是這種一張一弛的調整也使我們有精力培育和儲備一定數(shù)量的擬上市公司資源，為湖北省資本市場的進一步發(fā)展打下了較好的基礎。今年2月24日，募集資金逾8億元，實現(xiàn)了我省今年證券融資的開門紅。截至目前，全省還有5家公司（武漢健民、馬應龍、春天藥業(yè)、中航救生、通達股份）通過發(fā)行審核，3家公司（湖北金環(huán)、湖北宜化、武鋼股份）向證監(jiān)會報送了配股、增發(fā)申報材料?？梢灶A計，****年湖北省證券融資額將超過100億元以上，創(chuàng)造我省證券市場融資的歷史最高峰。全面貫徹落實國務院《若干意見》精神，是妥善解決我國資本市場長期以來形成的歷史遺留問題，實現(xiàn)資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要，也是我國資本市場完善各項功能，更好地服務于經(jīng)濟結構調整和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是各市場主體充分利用資本市場，加快自身發(fā)展的需要。為貫徹落實《若干意見》精神，推動資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，中國證監(jiān)會已適時調整了工作思路。在今年的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，尚福林主席將今后一段時期中國證監(jiān)會的工作思路概括為四句話：抓住一條主線，促進資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；強化兩種意識，加強監(jiān)管和服務；搞好三方面建設，完善市場功能，健全市場體系，推動法制誠信；深化四項改革，發(fā)行體制改革，風險防范與處置機制改革，市場運行機制改革和證券期貨監(jiān)管體制改革。為貫徹國務院《若干意見》精神，進一步推動湖北資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，省政府也已擬定了《關于進一步推進上市公司規(guī)范發(fā)展的若干意見》，就落實國務院《若干意見》精神作出了具體部署。應該看到，推動資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，不僅僅是監(jiān)管部門和各級政府的事情，更是各市場主體的切身利益之所系，需要各市場主體從自身做起，全面貫徹落實《若干意見》精神。在此，我就轄內各上市公司、證券期貨經(jīng)營機構和各中介機構貫徹落實國務院《若干意見》和省政府《關于進一步推進上市公司規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神談幾點體會：（一）要提高對發(fā)展資本市場重要性的認識，正確處理推動發(fā)展與加強規(guī)范的關系，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題用發(fā)展的辦法來解決前進中的問題，是資本市場發(fā)展客觀規(guī)律的要求，也是總結我國資本市場發(fā)展十幾年來的歷史經(jīng)驗和教訓所必然得出的結果。這是一個認識的問題，同時也是一個實際的問題。我們貫徹落實國務院《若干意見》，首先是要加強學習，深刻領會文件精神實質，統(tǒng)一和提高我們對發(fā)展資本市場重要性的認識，其中最重要的就是要統(tǒng)一和提高對發(fā)展和規(guī)范資本市場的認識。要看到當前我國資本市場還處在“新興加轉軌”的初級階段，發(fā)展不夠是我國當前資本市場的主要矛盾，因此，首先必須推動發(fā)展。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，必須樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。一方面要求我們以發(fā)展為第一要務，加快發(fā)展的步伐。既要搞好數(shù)量的增長，如市場容量的擴大、上市公司數(shù)量的增加、投資者人數(shù)的增多、金融品種的豐富、市場交易的活躍等；也要提高發(fā)展的質量，如市場制度的完善、監(jiān)管的加強、結構的改善、投資者行為的理性化、上市公司素質的提高、中介機構執(zhí)業(yè)質量的提升等。另一方面，也要求我們處理好證券市場規(guī)范和發(fā)展的關系，在發(fā)展中解決問題，在加強規(guī)范中求得發(fā)展。從湖北證券市場當前存在的問題來看，有些是市場發(fā)展初期遺留下來并在市場規(guī)范化進程中暴露出來的；有些是在體制轉軌時期改革不配套、制度不銜接、觀念調整不到位造成的；有些是新興市場發(fā)展中市場體系、產品體系不健全而難以避免的，總體上屬于發(fā)展中的問題，必須在進一步推進證券市場改革和發(fā)展中逐步加以解決。用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，要求各上市公司、證券期貨經(jīng)營機構和相關中介機構要堅持誠信的原則，樹立全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展觀，通過經(jīng)營機制的轉換來克服“重籌