【文章內(nèi)容簡介】 入“五大建設(shè)”之中，就是要在全社會形成反腐合力，形成不僅人人喊打還要人人真打的局面。只有這樣，才能真正從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延。三、“十六字方針”提升為“戰(zhàn)略方針”在胡錦濤１月９日的重要講話中和中央紀委七次會議公報中，分別有這樣的話，即“一定要堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針”；“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針”。這兩句話傳達的中心意思是一樣的，即“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”是反腐倡廉的“戰(zhàn)略方針”。這在黨的有關(guān)文件中和領(lǐng)導同志的講話中，是第一次出現(xiàn)，而以前的提出是“方針”——2005年１月３日中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的提法是：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針?！?006年１月５日，吳官正在中央紀委六次全會上的工作報告中的提法也是“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針”；吳官正發(fā)表在《求是》上的《拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域》一文，采用的也是這種提法?！皹吮炯嬷?、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”從“方針”上升到“戰(zhàn)略方針”，不僅僅是多了“戰(zhàn)略”兩個字，而是將這一反腐倡廉方針提升到戰(zhàn)略地位，來謀劃、來認識、來貫徹落實。中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科教授點評：將“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”提升為反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，反映了我們黨反腐敗新思路的最終形成，這一戰(zhàn)略方針將成為我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政府的長期有效的指導方針。改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體擯棄了群眾運動反腐敗的傳統(tǒng)方法，提出了依靠“社會主義民主和法制建設(shè)”遏止腐敗的思路，并大力推動以黨和國家領(lǐng)導體制改革為核心的政治體制改革來消除產(chǎn)生腐敗的根源。上世紀90年代以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，逐步形成了堅持“標本兼治、綜合治理”依靠制度建設(shè)根治腐敗的反腐敗新思路。進入新世紀以后，以胡錦濤同志為總書記的黨的領(lǐng)導集體在繼承上述反腐敗思路基礎(chǔ)上提出了堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，表明我們黨在反腐敗思路上將預(yù)防腐敗放到了更加重要和突出的地位上，同時為了促進反腐敗各項制度的相互配套和相互銜接，發(fā)揮反腐敗制度建設(shè)系統(tǒng)工程的力量，制定和實施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。這次全會將上述十六字方針上升為戰(zhàn)略方針，表明我們黨在新形勢下反腐敗新思路的最終形成并將成為我們黨反腐倡廉長期有效的指導方針。四、房地產(chǎn)等領(lǐng)域成為防治腐敗重點 中央紀委七次全會公報提出，加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領(lǐng)導干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。對領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正。這意味著五大領(lǐng)域?qū)⒊蔀?007年防治腐敗特別是開展反腐倡廉、黨紀國法教育的重點—— 一是房地產(chǎn)領(lǐng)域。領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房地產(chǎn)領(lǐng)域謀取不正當利益，如以明顯低于市場價格購置商品房；或者以劣換優(yōu)置換商品房；或者以借為名占用他人住房的，都是不允許的。二是交通工具領(lǐng)域。領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人汽車，也為黨紀國法所不容。三是博彩領(lǐng)域。領(lǐng)導干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，是近年來出現(xiàn)的一種腐敗新花樣，2006年有關(guān)部門就查處多起此類腐敗案件。四是投資理財領(lǐng)域。領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，借委托他人投資證券，或者以其他委托理財?shù)拿x，獲取不正當利益的，都將被定性為腐敗行為。五是期權(quán)領(lǐng)域。領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人謀取預(yù)期的不正當利益，或者以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，是一種期權(quán)腐敗行為，屬于要堅決清理糾正之列。上述五大領(lǐng)域特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域，是2006年一些重大腐敗案件頻發(fā)的新領(lǐng)域，中央紀委明確將其列出來，表示要堅決清理糾正，表明一些熱點領(lǐng)域的腐敗和新形式的腐敗，已引起了中央和反腐敗機構(gòu)的高度重視。西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授點評：中紀委提出的這五個方面的問題，是非常有針對性的，也是廣大干部群眾關(guān)心的熱點。各級黨政部門和企事業(yè)單位，如果能夠堅決按照中央的要求進行清理糾正，必將有力地促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利進行。五、嚴查五種“官商勾結(jié)權(quán)錢交易”案件 在查辦案件部分，中央紀委七次全會的公報和六次全會的公報相比，內(nèi)容上也有一些新變化，或者提法上更加具體明確。這次全會的公報提出，嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件等五類案件。違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，是首次進入中央紀委全會公報。這類案件之所以成為今年的辦案重點，和張恩照、于大路等銀行高管收受賄賂，違規(guī)發(fā)放貸款，損害國家利益等金融領(lǐng)域大要案的發(fā)生不無關(guān)系。而搞虛假招標投標，也是在政府投資項目的招投標環(huán)節(jié)近年來出現(xiàn)的一種新的腐敗形式。虛假招標投標，從表面或從程序上看，是不違規(guī)的，但實質(zhì)上是鉆法律規(guī)章和管理制度的空子，官商勾結(jié)，謀取私利。至于非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益，以及違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)，也是去年以來多起案件中暴露出來的兩種新的腐敗現(xiàn)象，其實質(zhì)是對行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的濫用，背后存在權(quán)錢交易行為。提出嚴查在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件，是對國企改制中的腐敗認識的深化，表明隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)，是目前企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失的四種主要形式。明確將其列出來，有利于反腐敗機構(gòu)辦理這個領(lǐng)域的腐敗案件把握重點。西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授點評：中央強調(diào)要堅決查處的這幾類案件，關(guān)系到黨和國家的命運，性質(zhì)非常惡劣，對我國國有資產(chǎn)造成巨大的損失，嚴重侵害了廣大人民群眾的根本利益和生命安全，在國內(nèi)外造成了很壞的影響，破壞了社會和諧與穩(wěn)定。近幾年有關(guān)部門已經(jīng)查處了一批此類案件，深得億萬人民群眾的擁護。今后加大查處力度，必將對提高黨的執(zhí)政能力，推進國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會起到舉足輕重的作用。《轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的黨課材料》來源于第1文秘網(wǎng)，歡迎閱讀轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的黨課材料。免費文檔網(wǎng)朱金坤：“治庸治懶治散”是場動真格的行動 20110601[收藏] [推薦] [有獎糾錯] [字號：大 中 小 ] [打印] [關(guān)閉]5月31日下午，余杭區(qū)召開深化作風建設(shè)暨治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動動員大會，全面部署實施相關(guān)工作。市委常委、區(qū)委書記朱金坤指出，深化作風建設(shè)、治理“庸懶散”現(xiàn)象，必須常抓不懈，除了宣傳教育，還要動真格。區(qū)領(lǐng)導魏祖民、邵立春、吳偉斌、宋福友、潘法高和區(qū)作風建設(shè)領(lǐng)導小組全體成員，各組團、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負責人，紀（工）委書記，區(qū)級機關(guān)各部門主要負責人和分管負責人參加了會議。國土余杭分局、區(qū)城管執(zhí)法局、良渚組團就此項工作做了表態(tài)發(fā)言。余杭區(qū)紀委對近期全區(qū)各單位、各部門的作風和效能建設(shè)明查暗訪情況做了通報：檢查中共發(fā)現(xiàn)各類影響機關(guān)作風和效能建設(shè)問題28件次，有2人因違反機關(guān)作風和效能建設(shè)規(guī)定受到批評教育、口頭效能告誡處理，有1人因違反“五條禁令”由所在單位處理中。在動員大會上，余杭區(qū)就“效能亮劍”專項行動的具體時間和工作安排進行了動員部署。根據(jù)安排，“效能亮劍”專項行動集中在58月份開展，共分四個階段進行。第一階段為組織準備階段，要求各單位細化行動方案，確保專項行動扎實推進。第二階段為明查暗訪階段，時間為5月下旬至6月下旬，以單位自查、暗訪檢查和重點督查等方式相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。第三階段為評述承諾階段，時間為7月上旬至8月上旬，主要工作有4項：深化“公述民評”活動，提升“公述民評”的層級和影響力；開展整改承諾活動，各單位針對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和“公述民評”活動中群眾提出的意見，制定整改措施，并在一定范圍內(nèi)向社會公開承諾整改措施、目標和效果，接受群眾監(jiān)督；組織整改落實情況“回頭看”；對措施不落實、效果不明顯的，進一步整改落實。第四階段，時間為8月中旬至8月底。主要工作有2項：建立健全長效機制，擴大專項行動成果；召開階段性總結(jié)大會，總結(jié)專項行動實施情況和取得的成效，表彰先進典型，推廣先進經(jīng)驗，研究部署下一步工作。朱金坤指出，近幾年來，全區(qū)各級黨政機關(guān)和紀檢監(jiān)察組織認真貫徹中央、省、市和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，以“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，緊緊圍繞打造“勤廉余杭”，開展了“深化作風建設(shè)年”活動，取得了明顯成效。但我們也要清醒地看到，還有部分單位和干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面，和工作任務(wù)的要求、群眾的希望相比還存在一定差距，需要我們在今后的工作中著力改進和改變。朱金坤強調(diào)，要統(tǒng)一思想、提升高度，深刻認識開展以治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動為主題的深化作風建設(shè)的重大意義。要突出重點，抓好結(jié)合，以作風效能建設(shè)的實際成效推動全局工作的順利開展。今年，余杭的各項工作任務(wù)十分繁重。對此，開展治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動要與積極推進項目建設(shè)相結(jié)合，與全面提升“三力”活動相結(jié)合，與實施責任追究提升制度執(zhí)行相結(jié)合，與 “三公”問題的整治相結(jié)合，與完善三級便民服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，與繼續(xù)深化糾風治亂專項治理工作相結(jié)合，與推進“兩家兩中心”建設(shè)相結(jié)合，與進一步構(gòu)建“權(quán)力陽光”運行機制相結(jié)合，扎實推進全區(qū)各項重點項目重大任務(wù)的落實。朱金坤要求各級精心籌劃，嚴密組織，確?！靶芰羷Α毙袆尤〉脤嵭?。希望領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用；大膽創(chuàng)新，突出活動特色；加強督查，狠抓工作落實。全區(qū)機關(guān)干部要迅速行動起來，積極投入到作風建設(shè)活動中去，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，全力打造“勤廉余杭”，為余杭區(qū)順利實施“十二五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會，共建共享“品質(zhì)之城、美麗之洲”提供堅強保證。（余杭區(qū)）余杭分局亮起治庸治懶治散的效能利劍20110610 | 作者： | 來源： 浙江省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】6月3日上午，余杭分局召開系統(tǒng)大會，專題動員部署治庸治懶治散、“效能亮劍”專項行動。這是該局深化作風建設(shè)、加強干部隊伍“三力提升”的重要舉措之一。