【文章內(nèi)容簡介】 ，往往偏離原預(yù)決算軌道。2010年全鎮(zhèn)34個村，有25個村總支出超預(yù)算，最高的村超出預(yù)算238%，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。資金管理有待加強(qiáng)。一是報銷審批欠規(guī)范。支出憑證經(jīng)手人、證明人、審批人三項(xiàng)手續(xù)不全的情況時有發(fā)生；二是帳款結(jié)報不及時。個別村財會人員不及時到鎮(zhèn)農(nóng)財中心進(jìn)行收支結(jié)報，造成財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真；三是白條支出現(xiàn)象偶有發(fā)生，支出憑證附件內(nèi)容不完備，報銷票據(jù)不規(guī)范，本應(yīng)該取得發(fā)票的以收據(jù)代替；四是非生產(chǎn)性開支需控制，有些村接待費(fèi)開支仍然較大，突破預(yù)算時有發(fā)生。2010年13個村接待費(fèi)超出額定標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的38%。有個別村的接待費(fèi)甚至超出核定額的125%。村級實(shí)事工程管理有待完善。主要表現(xiàn)在：①工程決策不夠民主。有的村級工程立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)方案、增加的工程量和資金額度等未經(jīng)村集體討論決定，隨意性較大；工程變更手續(xù)不完整，有的工程變更甚至連書面資料都沒有，隱蔽工程建設(shè)缺乏手續(xù)，工程決算超預(yù)算現(xiàn)象時有發(fā)生。②工程招投標(biāo)不夠規(guī)范。一是預(yù)算不規(guī)范。二是存在分解工程、規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象。三是工程掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較普遍。③工程監(jiān)管不夠到位。小工程監(jiān)理公司不愿來，有的村沒有派監(jiān)督人員，即使有監(jiān)督人員，業(yè)務(wù)不懂又不負(fù)責(zé)任。另外，不及時組織工程驗(yàn)收，有的村根本就沒有經(jīng)過驗(yàn)收程序，只要村干部點(diǎn)頭就算通過。，施工單位利用村負(fù)責(zé)人對裝修工程定額不熟悉的弱點(diǎn)不斷變更招標(biāo)內(nèi)容，%。民主理財、村務(wù)公開有待完善。由于種種原因造成部分村民主理財人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)不高、法制觀念淡薄、責(zé)任意識不強(qiáng)。從掌握的情況來看，全鎮(zhèn)各村民主理財小組人員平均年齡達(dá)63歲，最大的人員年齡已達(dá)83歲，有部分人是文盲、半文盲。還有部分村民主理財小組成員不知道農(nóng)村民主理財工作的具體職責(zé)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，致使民主理財小組的設(shè)立流于形式，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮，影響農(nóng)村財務(wù)管理和村務(wù)公開的質(zhì)量。財會人員素質(zhì)較低。有部分農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，還有許多財務(wù)人員不懂財務(wù)，甚至沒有會計上崗證，致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化要求。一些財會人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財務(wù)工作。三、新形勢下加強(qiáng)村務(wù)管理的對策及建議村務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響村級穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題，因此針對村務(wù)管理中存在的問題提出以下意見和建議：一是堅持依法治村，進(jìn)一步加大法制宣傳力度。對村干部和財會人員開展黨性教育、財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識，切實(shí)做到按章辦事。對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使其真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，提高群眾的參政意識。二是加強(qiáng)預(yù)決算管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅預(yù)決算執(zhí)行紀(jì)律。準(zhǔn)確把握編制預(yù)決算的原則。一是堅持發(fā)揚(yáng)民主、按章理事的原則。二是堅持增收節(jié)支、量入為出的原則。三是堅持統(tǒng)籌兼顧、有錢辦事的原則。四是堅持留有余地、持續(xù)發(fā)展的原則。嚴(yán)格編制預(yù)決算的程序。村級預(yù)算必須經(jīng)村兩委會討論并經(jīng)村民主理財小組把關(guān)，由村民代表大會通過，報鎮(zhèn)主管部門審批后方可執(zhí)行。定期調(diào)整補(bǔ)充村級預(yù)算。在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需增減收支項(xiàng)目或增加支出額度，必須在規(guī)定的時間，按照預(yù)算編制程序，再次召開村兩委會議、民主理財小組會議及村民代表大會并報鎮(zhèn)主管部門審批同意后，方可追加預(yù)算。定期報告預(yù)算執(zhí)行情況。鎮(zhèn)主管部門按季度組織審計小組對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。年終，由鎮(zhèn)代理會計協(xié)助村報賬員完成預(yù)算執(zhí)行情況報告書，提交鎮(zhèn)主管部門審核批準(zhǔn)后，在村級財務(wù)公開墻予以公示，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化村級資金管理和財務(wù)預(yù)決算審計，嚴(yán)肅查處違反預(yù)決算行為。一是要規(guī)范報銷審批手續(xù)；二是要及時做好帳款的結(jié)報工作，防止坐收坐支；三是控制非生產(chǎn)性開支。同時，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)決算審計，嚴(yán)肅查處違反預(yù)決算行為。三是加強(qiáng)村級實(shí)事工程管理，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。建立健全村級工程管理制度。健全村級工程管理制度，使村級工程建設(shè)在實(shí)際操作中有制度可依，從源頭上預(yù)防腐敗。抓好村級工程過程管理。一是抓好民主決策管理。二是抓好招投標(biāo)管理。三是抓好工程實(shí)施管理。加強(qiáng)村級工程監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化民主監(jiān)督。要對村級工程招投標(biāo)、施工進(jìn)度、工程量增減、工程質(zhì)量、資金撥付和使用、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督。二是強(qiáng)化審計監(jiān)督。三是強(qiáng)化職能部門監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對相關(guān)職能部門的到崗到位情況和管理情況的督查，并適時會同有關(guān)部門對村工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，及時督促整改。加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。要進(jìn)一步重視對村干部、村級財務(wù)人員的財務(wù)制度、工程管理知識的培訓(xùn)，如工程預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)管、工程變更、隱蔽工程管理、工程決算、竣工驗(yàn)收、工程款撥付、報銷票據(jù)等。通過培訓(xùn)，提高他們對村級工程日常管理的意識和能力。四是充分發(fā)揮民主理財小組作用，加大村級財務(wù)公開力度，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。首先，民主理財小組成員要選取辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財會知識的人擔(dān)任，不得由村干部及其親屬提任。民主理財工作不能流于形式，走過場，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。其次，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，特別對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財小組要求公開的財務(wù)活動要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。同時，對財務(wù)公開中群眾反映的問題要及時妥善處理。五是提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊(duì)伍建立崗位責(zé)任制，明確財會人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財會人員要由鎮(zhèn)主管部門進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員。切實(shí)加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。針對部分農(nóng)村財會人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人選拔到會計崗位上來。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財務(wù)定期審查制度，建立村級財務(wù)管理責(zé)任追究制度?？傊?，農(nóng)村村務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。健全農(nóng)村村務(wù)管理制度更是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要依靠黨政部門和社會共同治理，徹底解決村級村務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務(wù)。2011年9月22日第四篇：夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)提高依法行政水平近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全面強(qiáng)化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯誤造成行政訴訟，沒有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒有出現(xiàn)因事實(shí)不清、證據(jù)不足造成冤假錯案，沒有出現(xiàn)因監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動保障局、石首人民政府評為依法行政工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班。多年來，我局在依法行政工作中始終堅持一把手負(fù)責(zé)制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年，因人事變動，我們及時調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”