【文章內(nèi)容簡介】 可靠的辦法是我們不能再用財政補貼的方式，財政補貼后期會涉及大量的人力調(diào)研、審查，這塊的成本，我相信也是不小的，得多少人馬，做大量的工作，所以拉動內(nèi)需，更好方式是交給市場機制來做。”董明珠說。拉動內(nèi)需 家電強制報廢政策更重要“這個產(chǎn)品規(guī)定在十年之內(nèi)報廢，企業(yè)就要承擔(dān)十年的責(zé)任，十年以后，消費者如果不換是自己承擔(dān)責(zé)任?！睂τ诶瓌觾?nèi)需，董明珠認(rèn)為，家電強制報廢政策比能效補貼更有效。她告訴記者：“家電老化是有規(guī)律性、科學(xué)性的，但我們的消費者不懂，于是空調(diào)買了20年了還在用，但其耗電已經(jīng)在發(fā)生變化，負(fù)荷在增加，原來用新產(chǎn)品，一年花1000元錢的電費，20年的產(chǎn)品耗電費可能兩三千元，這就是新技術(shù)帶來的節(jié)能上的差異?！庇需b于此，董明珠在2013年兩會上建議國家通過立法規(guī)定家電強制報廢，她同時表示：“過期家電存在安全隱患，電子元器件、線路等部件老化就很容易引發(fā)火災(zāi)等問題，帶來巨大的生命財產(chǎn)損失。2012年天津薊縣發(fā)生的大火，奪取了數(shù)十人生命，造成了上億財產(chǎn)損失，這一慘痛事件，就是電器產(chǎn)品線路老化著火所引起的。”根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，按照使用壽命計算，中國每年的電器理論報廢量超過5000萬臺，且以年均20%速度在增長。預(yù)計到“十二五”末期，彩電、空調(diào)、。然而，由于我國還沒有家用電器強制性報廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法滯后，家用電器的報廢處于無法可依的狀態(tài)。董明珠告訴記者：“在國外，很多國家都已制定了家用電器強制性報廢標(biāo)準(zhǔn)，以保護民眾的生命財產(chǎn)安全。比如歐盟，在上世紀(jì)90年代已開始就廢棄家電回收立法。美國從10年前開始，針對廢舊家電的處理，制定了一系列法規(guī)法令。日本也于2007年出臺《生活消費用品安全修改法》規(guī)定了洗衣機、空調(diào)、電視、電風(fēng)扇、換氣扇家用電器的安全使用年限，并于2001年4月進(jìn)一步實施了《家用電器回收法》?！睂τ谥袊ㄟ^立法規(guī)定家用電器強制性報廢標(biāo)準(zhǔn)的必要性與重要性，董明珠表示：一是杜絕安排隱患，讓超期服役的產(chǎn)品主動退出，減少安全事故。二是有利于節(jié)能減排，按照國人勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，不到不能使用時不會放棄的，然而隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，與越來越提倡環(huán)保與節(jié)能的新家電相比，舊家電耗能高、能效低的問題越來越突出，不僅對節(jié)能環(huán)保帶來更大破壞，也讓老百姓白花費了更多電費，也不利于我國啟動內(nèi)需戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。三是有利于啟動內(nèi)需，通過強制報廢制度，促使更新?lián)Q代更加合理，有利于推動技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)在國家制定了“節(jié)能惠民”“家電下鄉(xiāng)”等啟動內(nèi)需政策，這些政策執(zhí)行起來存在很多漏洞以及政策啟動期間導(dǎo)致市場透支問題，通過強制報廢制度，能夠促進(jìn)市場形成合理的、可預(yù)期的剛性需求，有利于擴大內(nèi)需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。四是有利于理清責(zé)任。電器產(chǎn)品使用超過安全壽命，用戶繼續(xù)使用產(chǎn)生的事故由其自行承擔(dān)，能夠廓清用戶和廠家的責(zé)任界限。董明珠告訴記者：“現(xiàn)在很多企業(yè)都在講終身保修，終身是個什么概念，很多企業(yè)關(guān)門了消費者還在用它的產(chǎn)品，因此要有一個強制性報廢的年限，也是企業(yè)的責(zé)任年限，在這個年限之內(nèi)，比如說這個產(chǎn)品規(guī)定在十年之內(nèi)報廢，企業(yè)就要承擔(dān)十年的責(zé)任，十年以后，消費者如果不換就要自己承擔(dān)責(zé)任?！倍髦榻ㄗh立法規(guī)定家用電器強制性報廢標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)行規(guī)定電器產(chǎn)品的經(jīng)濟使用和安全使用年限，提請用戶到期報廢和責(zé)任問題，并建立報廢家電的回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)“城市礦山”，立法回收電子廢棄物“如何將這些電子廢棄物變成‘城市的礦山’而不是‘環(huán)境的炸彈’，亟待國家層面的立法保障?！睂τ趶娭茍髲U產(chǎn)生的電子垃圾有可能在生產(chǎn)過程中再利用的問題，董明珠很坦率地告訴記者：“我還有另外一個建議，那就是立法回收電子廢棄物。”當(dāng)前，一方面，我國面臨著各種有色金屬資源枯竭、進(jìn)口依賴不斷增強的局面。另一方面，家電、電腦、手機等產(chǎn)品的普及與更新?lián)Q代急劇加速，數(shù)以億計的電子產(chǎn)品已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入淘汰期，大量電子廢棄物攜帶的寶貴金屬資源被隨意拋棄、不當(dāng)處理。董明珠表示：“這樣做的后果直接導(dǎo)致了重金屬污染，尤其是鉛、鎘、汞等重金屬對土壤和地下水的污染，已經(jīng)越來越嚴(yán)峻，對經(jīng)濟發(fā)展、人民健康和社會穩(wěn)定構(gòu)成了巨大的威脅。如何將這些電子廢棄物變成‘城市的礦山’而不是‘環(huán)境的炸彈’，亟待國家層面的立法保障。”據(jù)了解，根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，2015年全國年再生有色金屬量將達(dá)到1200萬噸，接近全國所需金屬量的1/4，預(yù)計實現(xiàn)節(jié)能約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水約40億立方米，減少固體廢物排放約36億噸、減排二氧化硫120萬噸。對于當(dāng)前廢棄電器回收中的潛在問題，大量廢棄家電和電子產(chǎn)品流入到“游擊隊”和“小作坊”式的非正規(guī)企業(yè)，而正規(guī)回收、處理企業(yè)卻“無米下鍋”。不僅如此，不規(guī)范的回收企業(yè)將回收來的廢棄家電，經(jīng)過翻新處理后流向了二級市場以舊充新坑害消費者，或者用最原始的“火燒”或“酸洗”等方法進(jìn)行初級拆解。同時，不規(guī)范化的競爭影響了回收鏈條進(jìn)入良性循環(huán)。“企業(yè)處理城市電子廢棄物的技術(shù)要求高，資金投入量大。而以‘游擊隊’形式大量存在的不規(guī)范競爭，使得先期進(jìn)入‘城市礦山’開發(fā)的規(guī)范化企業(yè)很難實現(xiàn)盈利，更談不到技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！倍髦檎f。盡管目前我國已有規(guī)范電子廢棄物管理的法規(guī)，比如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等一系列配套政策和措施，然而這些法規(guī)的實施卻存在明顯漏洞，比如“相關(guān)主管部門對電子廢棄物的具體處理方式、標(biāo)準(zhǔn)等要求一直未明確,導(dǎo)致行業(yè)處理技術(shù)和設(shè)備良莠不齊。而更大的問題在于，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》對電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者、廢棄者的職責(zé)劃分不明晰,對生產(chǎn)企業(yè)參與處理的鼓勵政策不明確”。董明珠建議：“學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的做法，對于電器產(chǎn)品生產(chǎn)者，強制規(guī)定預(yù)留對其自身產(chǎn)品的廢舊回收費用。對于參與回收處理項目投資的企業(yè)，可以用廢舊產(chǎn)品回收投資折抵。對于廢棄者，則要求其必須到正規(guī)回收部門處理電子廢棄物，隨意拋棄或經(jīng)不規(guī)范渠道處理電子廢棄物，將承擔(dān)法律責(zé)任?！?千億元目標(biāo)怎么實現(xiàn)?“過去講空調(diào)同質(zhì)化，我的產(chǎn)品很快可以實現(xiàn)沒有可比性，這就是我的競爭力?！泵鎸Α吨袊?jīng)營報》記者的疑問，董明珠快人快語地道出了格力正在醞釀轉(zhuǎn)型的秘密。營收每年增長200億元，是董明珠為格力未來5年定下的目標(biāo)，然而，如果說2011年、2012年格力市場的成功與競爭對手美的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有一定關(guān)系的話，如今，格力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)將美的甩在后面。為此，董明珠心中一定清楚，未來要增加的市場空間并不在競爭對手手中，而是要開發(fā)一個新的市場。這個新市場，除了其作為全國人大代表提出的家電強制報廢、立法回收電子廢棄物等建議可能形成的市場擴容之后，格力仍另有商機。據(jù)董明珠透露，早在4年前，格力就已經(jīng)開始在技術(shù)研發(fā)上為這個新市場做準(zhǔn)備?！吨袊?jīng)營報》：對于格力來說，未來每年要增加的200億元的市場在哪里?是要把競爭對手PK掉，把市場拿走，還是另有增量的市場?根據(jù)業(yè)績快報，國內(nèi)市場格力占比已經(jīng)達(dá)到44%的份額，2013年又提出了200億元的增量，是否會遇到天花板呢?