農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目工作情況報告(精簡篇(編輯修改稿)
2025-01-11 09:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （一）全面查清了土地承包面積底數(shù)。針對地塊不實、四至不清、面積不準等問題，通過試點工作，在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎上，以原已 簽訂的土地承包合同，發(fā)放的土地承包經(jīng)營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據(jù)，采用衛(wèi)星影像、航拍、實地測量等方式，核實承包土地面積、位置、形狀、權屬和空間分布等情況，并按統(tǒng)一的地塊編碼進行標識，形成了精確的四至空間信息和地籍圖，全面查清了土地承包面積底數(shù)，為維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權奠定了基礎。 （二）明晰了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的歸屬。技術人員根據(jù)影像圖資料，對承包地塊進行矢量化圖形勾圖后，形成的所有地塊信息向農(nóng)民群眾進行公示，經(jīng)農(nóng)戶確認后，正確無誤的農(nóng)戶承包地塊信息才作為土地確權登記的有效土地確權登記面積，最 終形成農(nóng)戶土地承包確權登記臺帳和農(nóng)戶土地承包確權合同及地籍圖，規(guī)范的登記明晰了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的歸屬。 （三）維護了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。通過把承包地塊、面積、空間位置和權屬證書落實到戶，探索建立權屬清晰、保護嚴格、流轉順暢的農(nóng)村產(chǎn)權制度，為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制提供了強有力的物權保障，強化了承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障；明確了土地承包經(jīng)營權歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛，維護農(nóng)民土地承包的各項合法權益，提供強有力的原始依據(jù)。 （四）奠定了農(nóng)村產(chǎn)權 制度改革的堅實基礎。 XX 市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的試點，也是 XX 省唯一的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。通過土地確權，明晰土地承包經(jīng)營權歸屬，最大限度的整合現(xiàn)有土地資源。此次試點之一的黑泥地村，該村被該市列為產(chǎn)權制度改革試驗區(qū)，采用資產(chǎn)量化與投資入股相結合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理集體資產(chǎn)的綜合型管理模式，擬把該村資源整合成立有限責任公司，直接以企業(yè)身份參與市場競爭。該村涉及承包農(nóng)戶 183 戶，現(xiàn)已完成1617宗 畝土地的工作底圖制作，隨著確權工作的不斷推進，預計 2021 年 1 月底，該村的確權登記頒證工作將全 部完成。到時，農(nóng)戶將持權屬清晰、完整的經(jīng)營權證參與股權量化。這一改革模式打破了集體經(jīng)濟組織封閉的經(jīng)營管理模式，以市場主體身份參與競爭活動，改變了原來農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織形式、治理結構和分配制度，促進了集體經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)村城市化進程。 （五）推進了城鄉(xiāng)一體化進程。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是黨中央關于 三農(nóng) 工作的重大部署，通過確權登記，推動了土地的規(guī)范流轉，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，促進了城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，為搞活農(nóng)村產(chǎn)權制度、征地制度改革、 增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入打下了基礎。 四、主要經(jīng)驗 （一）加強組織領導是登記試點工作的關鍵。確權登記試點工作必須由政府領導掛帥，各部門積極配合，各級聯(lián)動組織實施才能保證登記試點工作任務的順利完成。如 XX 市建立試點縣、鎮(zhèn)、村三級試點工作領導小組和辦事機構。以政府文件成立了試點工作領導小組和辦公室，為試點工作提供了強有力的組織保障。 （二）落實工作經(jīng)費是試點工作的保障。確權登記試點工作涉及面
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