農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目工作情況報(bào)告(精簡(jiǎn)篇(編輯修改稿)
2025-01-11 09:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （一）全面查清了土地承包面積底數(shù)。針對(duì)地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問題，通過試點(diǎn)工作，在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以原已 簽訂的土地承包合同，發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，采用衛(wèi)星影像、航拍、實(shí)地測(cè)量等方式，核實(shí)承包土地面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按統(tǒng)一的地塊編碼進(jìn)行標(biāo)識(shí)，形成了精確的四至空間信息和地籍圖，全面查清了土地承包面積底數(shù)，為維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。 （二）明晰了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。技術(shù)人員根據(jù)影像圖資料，對(duì)承包地塊進(jìn)行矢量化圖形勾圖后，形成的所有地塊信息向農(nóng)民群眾進(jìn)行公示，經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)后，正確無誤的農(nóng)戶承包地塊信息才作為土地確權(quán)登記的有效土地確權(quán)登記面積，最 終形成農(nóng)戶土地承包確權(quán)登記臺(tái)帳和農(nóng)戶土地承包確權(quán)合同及地籍圖，規(guī)范的登記明晰了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。 （三）維護(hù)了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過把承包地塊、面積、空間位置和權(quán)屬證書落實(shí)到戶，探索建立權(quán)屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了強(qiáng)有力的物權(quán)保障，強(qiáng)化了承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度提供強(qiáng)有力的制度保障；明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益，提供強(qiáng)有力的原始依據(jù)。 （四）奠定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 制度改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 XX 市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的試點(diǎn)，也是 XX 省唯一的全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。通過土地確權(quán)，明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，最大限度的整合現(xiàn)有土地資源。此次試點(diǎn)之一的黑泥地村，該村被該市列為產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)，采用資產(chǎn)量化與投資入股相結(jié)合，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)管理集體資產(chǎn)的綜合型管理模式，擬把該村資源整合成立有限責(zé)任公司，直接以企業(yè)身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。該村涉及承包農(nóng)戶 183 戶，現(xiàn)已完成1617宗 畝土地的工作底圖制作，隨著確權(quán)工作的不斷推進(jìn)，預(yù)計(jì) 2021 年 1 月底，該村的確權(quán)登記頒證工作將全 部完成。到時(shí)，農(nóng)戶將持權(quán)屬清晰、完整的經(jīng)營(yíng)權(quán)證參與股權(quán)量化。這一改革模式打破了集體經(jīng)濟(jì)組織封閉的經(jīng)營(yíng)管理模式，以市場(chǎng)主體身份參與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，改變了原來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織形式、治理結(jié)構(gòu)和分配制度，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。 （五）推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是黨中央關(guān)于 三農(nóng) 工作的重大部署，通過確權(quán)登記，推動(dòng)了土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，為搞活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、征地制度改革、 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入打下了基礎(chǔ)。 四、主要經(jīng)驗(yàn) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是登記試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。確權(quán)登記試點(diǎn)工作必須由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各部門積極配合，各級(jí)聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施才能保證登記試點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。如 XX 市建立試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。以政府文件成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。 （二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)是試點(diǎn)工作的保障。確權(quán)登記試點(diǎn)工作涉及面
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