【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 15 提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。 三、建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的意義 (一 )建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和 諧社會(huì)的必然要求。新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)，與解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決 ”三農(nóng) ”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的新農(nóng)村建設(shè)。 (二 )建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的基本特征。新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。 (三 )建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村 ”三個(gè)文明 ”建設(shè)的可靠保證。 16 新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè) 。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。 因此，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署， 是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決 ”三農(nóng) ”問(wèn)題的綜合性措施。 四、我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是進(jìn)入 ”十五 ”發(fā)展期間以來(lái)，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在： (一 )農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高 近年來(lái)，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村 17 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)， 農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 2021 年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到 億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到 、農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2320元。 (二 )基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。 (三 )科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。 18 (四 )民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善 在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè) 法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及 。依法治村活動(dòng)廣泛開(kāi)展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成 。普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂(lè)等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。 雖然我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與 ”新農(nóng)村建設(shè) ”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。 (一 )人多地少，農(nóng)民增收后勁不足 19 我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近 80%來(lái)自農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入 較少，農(nóng)民增收后勁不足。 (二 )農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足 近年來(lái)，盡管隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來(lái)看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。雖然我區(qū)一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占我區(qū)基建投資的比重并沒(méi)有提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。同時(shí)村上不存在 進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)有文化設(shè)施，村民一般不進(jìn)行集體文化生活，也沒(méi)有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活。 20 (三 )農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段 目前我區(qū)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平重復(fù)時(shí)有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。 (四 )城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，影響社會(huì)和諧發(fā)展 2021年以來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比由 2021年的 ： 1發(fā)展到 2021年的 ： 1，差距越來(lái)越大。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。 copyright dedecms 21 (五 )村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣 我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅 80%是普通磚瓦房， 20%是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。 (六 )勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后 當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的 要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在 “小富即安 ”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神 。同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。 2021年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占 50%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為 年，僅剛達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還 22