【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求，同時(shí)符合國(guó)際慣例的移民法律體系，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。法律有效實(shí)施的前提，是統(tǒng)一高效的行政管理體制。（1）合并外國(guó)人就業(yè)和外國(guó)專家管理主管部門，形成單一窗口的外國(guó)人才引進(jìn)主管部門，建立雙層引進(jìn)外國(guó)人才審核制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)外國(guó)人在中國(guó)工作事務(wù)，評(píng)估國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境和對(duì)用人單位聘雇外國(guó)人進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試，提高引進(jìn)外國(guó)人才的效率。（2）明確出入境管理部門簽發(fā)永久居留的自由裁量權(quán)限?，F(xiàn)有永久居留規(guī)定的模糊表達(dá)，主觀加大了出入境部門簽發(fā)永久居留的自由裁量權(quán)。要建立積分評(píng)估制度，根據(jù)外國(guó)人的職業(yè)、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、收入水平等個(gè)人能力因素進(jìn)行加權(quán)評(píng)分，綜合評(píng)估外國(guó)人的簽證或移民申請(qǐng)條件。由外國(guó)人主管部門擬定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、積分測(cè)算、條件要求、鑒別材料真?zhèn)?。出入境部門根據(jù)積分評(píng)估情況，簽發(fā)永久居留簽證。與各類人才趨之若鶩的發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要想擴(kuò)大引才規(guī)模、提升引才質(zhì)量，就要主動(dòng)傳播中國(guó)的引才政策、講好中國(guó)的引才愿景。（1）多語(yǔ)種翻譯相關(guān)政策。區(qū)別于國(guó)內(nèi)政策，海外人才政策的對(duì)象是外國(guó)人。力爭(zhēng)每一個(gè)法律通過(guò)時(shí)，要同時(shí)啟動(dòng)文件的英、法、日等重要語(yǔ)種的翻譯工作；（2）多渠道傳達(dá)引才聲音。中國(guó)駐外使領(lǐng)館、中國(guó)政府網(wǎng)等網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)引才專欄，方便外國(guó)人查閱相關(guān)政策。引才政府主管部門要在國(guó)際主流通信工具上，開(kāi)設(shè)賬號(hào)和論壇，及時(shí)刊發(fā)中國(guó)的人才需求、各種人才政策、回應(yīng)海外人才關(guān)切，將中國(guó)的“求賢令”傳播到世界每一個(gè)角落。（轉(zhuǎn)載自：《專家工作通訊》2015年第6期 作者：海外人才引進(jìn)法制建設(shè)研究課題組）第二篇：海外高層次人才引進(jìn)協(xié)議書海外高層次人才引進(jìn)協(xié)議書經(jīng)甲方(中南大學(xué))、乙方()平等協(xié)商,自愿簽訂本協(xié)議。一、聘用崗位及職務(wù)甲方聘請(qǐng)乙方擔(dān)任中南大學(xué)客座教授。二、協(xié)議期限本協(xié)議自 2015年 1 月 1 日至 2017 年 12月 31 日，期限為3年。乙方每年到甲方工作時(shí)間不少于2個(gè)月。三、乙方工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)教學(xué)任務(wù)：科研任務(wù)：含項(xiàng)目、論文等學(xué)科及團(tuán)隊(duì)建設(shè)任務(wù)：國(guó)際交流與合作任務(wù)：四、甲方提供的基本條件若乙方獲批國(guó)家“千人計(jì)劃”短期項(xiàng)目入選人并到崗工作，甲方參照同類長(zhǎng)期“千人計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)為乙方提供工作津貼，工作津貼額度按實(shí)際到崗時(shí)間核定。若未入選，則工作津貼額度按照智力引進(jìn)相關(guān)待遇核定。甲方每年實(shí)報(bào)實(shí)銷一次乙方到中南大學(xué)工作的國(guó)際、國(guó)內(nèi)往返旅費(fèi)。乙方來(lái)校工作期間，由學(xué)院安排住宿。學(xué)院為乙方提供科研辦公場(chǎng)地，并配備儀器、設(shè)備、助手。五、雙方約定事項(xiàng)工作津貼年終考核通過(guò)后一次性給付。乙方因主觀因素導(dǎo)致未完成本協(xié)議既定工作目標(biāo)的，甲方有 權(quán)隨時(shí)解除本協(xié)議，且乙方須按甲方已支付工作津貼的50%給予甲方以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。乙方在甲方工作期間所取得的教學(xué)、科研等成果均屬職務(wù) 成果，其發(fā)表有關(guān)論文、著作或申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、專利和科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等，乙方署名的第一完成單位必須為中南大學(xué)。甲方因工作需要，或甲、乙雙方因客觀原因?qū)е聼o(wú)法履行協(xié) 議條款時(shí)，雙方可通過(guò)協(xié)商變更協(xié)議條款。乙方在協(xié)議期內(nèi)須將業(yè)績(jī)情況報(bào)甲方人事部門備案。協(xié)議期內(nèi)雙方解除協(xié)議及違約責(zé)任事項(xiàng)參照《中南大學(xué)崗位 聘任（用）暫行辦法》執(zhí)行。六、本協(xié)議一式三份，甲方、乙方及乙方所在單位各執(zhí)一份。本合同 約定事項(xiàng)違背國(guó)家法律、法規(guī)，或涂改、未經(jīng)授權(quán)代簽無(wú)效。甲方法定代表人（委托代理人）簽字： 乙方簽字：蓋 章： 蓋 章： 年 月 日 年 月 日第三篇：引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法中組發(fā)[2008]28號(hào)第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2008]25號(hào))，組織實(shí)施“千人計(jì)劃”，制定本辦法。第二條 在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，成立海外高層次人才引進(jìn)工作小組(以下簡(jiǎn)稱“工作小組”)，負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)科學(xué)院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、中國(guó)工程院、自然科學(xué)基金委、外專局、共青團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。在中央組織部設(shè)立海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”)，作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。第三條 “千人計(jì)劃”圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開(kāi)始，用510年，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持2000名左右海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第四條 實(shí)施“千人計(jì)劃”的基本原則是：(一)突出重點(diǎn)。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需緊缺開(kāi)展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。(二)重在使用。創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。(三)特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的特點(diǎn)，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)。(四)統(tǒng)籌實(shí)施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。第五條 引進(jìn)的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件和特殊生活待遇。第二章 工作體制第六條 工作小組負(fù)責(zé)審定人才引進(jìn)目錄和工作計(jì)劃，制定和落實(shí)特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問(wèn)題。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé) “千人計(jì)劃”的具體實(shí)施工作。第七條 各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由科技部牽頭。重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作分別由教育部、科技部牽頭。中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作分別由國(guó)資委、人民銀行牽頭。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會(huì)保障部牽頭。第八條 工作小組成員單位和涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門，要按照各自職能，做好落實(shí)特殊政策、建設(shè)人才信息庫(kù)、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供窗口服務(wù)等工作。第九條 用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。第三章 引才標(biāo)準(zhǔn)與程序第十條 引進(jìn)的人才應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過(guò)55歲，引進(jìn)后每年在國(guó)內(nèi)工作不少于6個(gè)月,并符合下列條件之一：(一)在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者。(二)在國(guó)際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。(四)國(guó)家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第十一條 專項(xiàng)辦綜合有關(guān)地方和部門的意見(jiàn)，匯總形成人才引進(jìn)目錄和工作計(jì)劃, 報(bào)工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。(一)人才引進(jìn)目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域今后510年的人才需求，用于引進(jìn)人才的重要崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃等。(二)工作計(jì)劃根據(jù)人才引進(jìn)目錄制定，主要內(nèi)容是各領(lǐng)域每年的人才引進(jìn)規(guī)模、提供的主要崗位和項(xiàng)目、事業(yè)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)等。第十二條 用人單位物色擬引進(jìn)人選，進(jìn)行接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向牽頭組織單位申報(bào)。第十三條 牽頭組織單位組織專家對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行評(píng)審，提出建議并報(bào)專項(xiàng)辦。第十四條 專項(xiàng)辦征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才名單，由專項(xiàng)辦通知有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)特殊政策。第十五條 用人單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂工作合同，辦理引進(jìn)手續(xù)。第十六條 符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ?xiàng)辦申報(bào)。通過(guò)自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進(jìn)的人才，由專項(xiàng)辦商有關(guān)部門按既定程序個(gè)案處理。第四章 條件保障與日常服務(wù)第十七條 有關(guān)職能部門制定特殊政策措施，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、申請(qǐng)科技資金、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂、創(chuàng)新工作機(jī)制、參加院士評(píng)選、參加政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出規(guī)定，為引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。第十八條 有關(guān)職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、稅收、配偶安置、子女就學(xué)等方面制定特殊政策，妥善解決引進(jìn)人才生活方面的困難和問(wèn)題。第十九條 鼓勵(lì)和支持有條件的中央企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及部分國(guó)家級(jí)高新