【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以人為本的治國(guó)方略就無(wú)從體現(xiàn)，政府在民眾中的形象就會(huì)受到很大傷害。事后處置透過(guò)三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)萬(wàn)名兒童的生命和健康為代價(jià)，給中國(guó)上了一堂生動(dòng)的食品安全教育課。事后，食品安全監(jiān)管部門、地方政府、乳制品行業(yè)等都進(jìn)行了總結(jié)和反思，做出了各種承諾和表態(tài)。根據(jù)中華人民共和國(guó)《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，三鹿集團(tuán)最高將被罰兩億元人民幣。新華社報(bào)道，三鹿毒奶粉事件事態(tài)擴(kuò)大的主要原因是三鹿集團(tuán)公司和石家莊市政府在獲悉三鹿奶粉造成嬰幼兒患病情況后隱瞞實(shí)情、不及時(shí)上報(bào)所致。2009年1月22日，河北省石家莊市中級(jí)人民法院一審宣判，三鹿前董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑，三鹿集團(tuán)高層管理人員王玉良、杭志奇、吳聚生則分別被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集團(tuán)作為單位被告，犯了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處罰款人民幣4937余萬(wàn)元。涉嫌制造和銷售含三聚氰胺的奶農(nóng)張玉軍、高俊杰及耿金平三人被判處死刑，薛建忠無(wú)期徒刑，張彥軍有期徒刑15年，耿金珠有期徒刑8年，蕭玉有期徒刑5年。警示“三鹿奶粉”事件發(fā)生至今，從層層剝開(kāi)的事實(shí)來(lái)看，令人震驚的是一些企業(yè)職業(yè)道德的淪喪。民以食為天，食以安為本。食品行業(yè)事關(guān)生命安全，需要的不僅是技術(shù)和資本，更要講道德和良心。然而，通覽“三鹿奶粉”事件中企業(yè)的表現(xiàn)，有見(jiàn)利忘義的沖動(dòng)，有明知故犯的僥幸，有心知肚明的“默契”，就是沒(méi)有起碼的道德良知約束。為追求利潤(rùn)，一些企業(yè)置嬰兒生命健康于不顧，做出了讓母親泣血、令 社會(huì)蒙羞的行徑。這種行為重創(chuàng)了奶制品行業(yè)，更重創(chuàng)了社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制。我們痛心地看到，一些企業(yè)的“無(wú)德”行為，造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果，普通百姓對(duì)“問(wèn)題奶粉”議論紛紛，不少消費(fèi)者因此疑懼叢叢。連日來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要批示，有關(guān)部門雷厲風(fēng)行深查原因、追究責(zé)任，正是因?yàn)檫@一事件損壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，挑戰(zhàn)了社會(huì)文明的底線——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。一個(gè)以人為本的現(xiàn)代社會(huì)，絕不能放任見(jiàn)利忘義的行為，絕不允許基本道德的失守。誠(chéng)信是社會(huì)契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。作為人們共同的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，道德是構(gòu)成社會(huì)文明的重要因素，也是維系和諧人際關(guān)系、良好社會(huì)秩序的基本條件。我們放心走路，是因?yàn)槲覀兿嘈跑嚵鲿?huì)在紅燈前停下來(lái)；我們安心睡覺(jué)，是因?yàn)橄嘈盼蓓敳粫?huì)無(wú)緣無(wú)故塌下來(lái)。沒(méi)有這種基本的信任，社會(huì)就不可能正常運(yùn)行；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本秩序，也就無(wú)從存在。如果誠(chéng)信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無(wú)法生效，再快的發(fā)展也會(huì)出問(wèn)題?！叭鼓谭邸笔录俅翁嵝盐覀?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，道德建設(shè)的重要性。受“問(wèn)題奶粉”影響，消費(fèi)者對(duì)奶粉質(zhì)量安全的信任度驟降，不僅奶制品企業(yè)產(chǎn)品銷量大幅滑坡，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，廣大奶農(nóng)也因企業(yè)減少原奶收購(gòu)面臨損失。沉痛的教訓(xùn)告誡企業(yè)家們：在追逐利潤(rùn)的同時(shí)，必須堅(jiān)守住自己的道德底線，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。以犧牲道德和消費(fèi)者利益換取利潤(rùn)，最終必然付出沉重的代價(jià)“三鹿奶粉”事件所暴露的道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。道德是一切制度運(yùn)行的社會(huì)土壤。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可，必須做到依法治國(guó)與以德治國(guó)并舉。在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，一刻也不能忘記道德建設(shè)。只有在全社會(huì)深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展?？捶ê徒ㄗh、對(duì)整治我國(guó)食品安全問(wèn)題的一些構(gòu)想和建議我們要確立“一切為了人，為了人的健康”和“謹(jǐn)慎義務(wù)”的執(zhí)政理念，真正把消費(fèi)者作為上帝來(lái)對(duì)待。保護(hù)消費(fèi)者健康，僅允許提供安全的食品；保護(hù)消費(fèi)者不受欺騙，嚴(yán)格防止欺詐；保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，向消費(fèi)者提供實(shí)事求是的信息。具體構(gòu)想和建議如下：完善立法和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《食品安全法》關(guān)于食品安全監(jiān)管的要求，打造一種無(wú)縫監(jiān)督與管理體制，形成一個(gè)科學(xué)合理、層次分明的完整的法律責(zé)任體系，為追究食品安全責(zé)任和補(bǔ)償食品安全問(wèn)題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障。要盡快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，全面清理整合現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)和矛盾問(wèn)題。一時(shí)難以出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要先行制定地方標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品安全、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)方法的規(guī)范性要求，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。加強(qiáng)行政管理，通過(guò)對(duì)監(jiān)管制度的整合，既要避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效率，節(jié)約監(jiān)管資源，又要防止出現(xiàn)職能交叉，相互掣肘，更好地發(fā)揮食品安全監(jiān)管體制的效能。強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服地方保護(hù)對(duì)食品安全監(jiān)管的干擾。須把食品安全作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；要求各監(jiān)管部門恪盡職守，密切配合，責(zé)任到位，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈和責(zé)任追究體系。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管力量分散，必須形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。我們常說(shuō)食品安全問(wèn)題是?九龍治水?，為什么？這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上存在著?搭便車?的尷尬。食品的監(jiān)管部門眾多，每個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都會(huì)認(rèn)為，我這里沒(méi)管住，自然會(huì)有別人來(lái)管；反過(guò)來(lái)，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問(wèn)題反讓其他部門“搭便車”，破除這種職權(quán)交叉的體制勢(shì)在必行。延長(zhǎng)和完善監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈。食品質(zhì)量監(jiān)督要覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈”，“從田野到餐桌盤”的食品質(zhì)量及制造食品的原料進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。有必要在立法上明確各監(jiān)管部門的職能范圍、明確追究責(zé)任的程序，在此基礎(chǔ)上可以考慮建立跨部門的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各個(gè)流程的食品安全，以杜絕機(jī)構(gòu)間的相互扯皮推諉的困境。尤其需要對(duì)監(jiān)管部門的失職瀆職進(jìn)行明確界定，一旦發(fā)生重大食品安全事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。可以參考的例子是，在一些西方國(guó)家，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，最高到衛(wèi)生部長(zhǎng)，最低到相關(guān)監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人必須為此負(fù)責(zé)而引咎辭職。在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)，政府的能力是有限的，因此社會(huì)力量介入食品問(wèn)題治理，應(yīng)該受政府的歡迎和提倡，并做相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。面對(duì)一波波重大食品安全問(wèn)題的沖擊而無(wú)法有效解決，很多學(xué)者認(rèn)為，由于食品問(wèn)題涉及各種利益關(guān)系和行為主體，單一地突擊哪一方都不能有效解決，而必須具備綜合的“社會(huì)治理”觀念，即在社會(huì)利益和主體多元化的現(xiàn)代社會(huì)，政府只有讓企業(yè)、民間組織、社區(qū)等主體共同參與治理，運(yùn)用法律、市場(chǎng)、協(xié)商、行政等手段，才能有效地治理社會(huì)，因此，食品問(wèn)題的治理，不僅急需對(duì)生產(chǎn)者、監(jiān)管者、銷售者等多個(gè)主體進(jìn)行有效的權(quán)力制約和立法跟進(jìn)，更需要引入社會(huì)力量參與食品安全的監(jiān)督監(jiān)管。相比之下，后者更急需發(fā)展。就食品安全領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，要重視行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范行業(yè)自律方面的作用和獨(dú)立性，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)所能發(fā)揮的作用相對(duì)有限。此外，還要特別重視媒體在食品安全監(jiān)督方面的職能，媒體可以和高校食品安全研究機(jī)構(gòu)合作，適時(shí)發(fā)布來(lái)自權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的食品安全相關(guān)信息，從而對(duì)監(jiān)管部門形成監(jiān)管壓力。提高食品安全違法的成本必須堅(jiān)持重典治亂，提高違法的成本，增加違法者的痛感。生產(chǎn)者之所以敢鋌而走險(xiǎn)，在于其鋌而走險(xiǎn)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本，正是這種經(jīng)濟(jì)利益讓生產(chǎn)者在誘惑面前放棄了道德理性。因此，食品安全法也應(yīng)該通過(guò)懲罰性的賠償，來(lái)增加生產(chǎn)假冒偽劣食品者的成本，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使生產(chǎn)者由經(jīng)濟(jì)人向道德人轉(zhuǎn)變。具體而言，可以提高賠償?shù)念~度和處罰的力度。現(xiàn)有的 10 倍賠償顯然是一個(gè)有待爭(zhēng)論的額度，因?yàn)閷?duì)于普通消費(fèi)者而言，他們維權(quán)的成本就可能超過(guò)了 10 倍賠償?shù)臄?shù)額，而一次 10 倍賠償?shù)臄?shù)額也可能傷不了故意生產(chǎn)者的筋骨。建立企業(yè)誠(chéng)信制度賺錢是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的固然重要，但企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是面向廣大人民的，不能因一己私欲，而生產(chǎn)損害人民群眾生民健康的產(chǎn)品。而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，塑造一個(gè)誠(chéng)信的企業(yè)可以從源頭上防止食品安全的產(chǎn)生。誠(chéng)信建設(shè)，說(shuō)到底就是法制建設(shè)，誠(chéng)實(shí)信用，是民法中的帝王條款，是傳統(tǒng)美德的法律化。今后應(yīng)當(dāng)把企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)基礎(chǔ)的，常規(guī)的工程，建立量化考核體系，堅(jiān)持不懈，因?yàn)檫@是人命關(guān)天的大事，只有這樣，企業(yè)，商人才會(huì)把消費(fèi)者當(dāng)做真正的上帝，食品安全才會(huì)有保證。按照查獲情況重獎(jiǎng)舉報(bào)者，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過(guò)街人人喊打，無(wú)藏身之地，從而凈化食品市場(chǎng)。加強(qiáng)基層監(jiān)管部門人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障力度，讓罰款與部門利益脫鉤，嚴(yán)禁罰款返還、變相“坐收坐支”。我國(guó)食品安全法明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全工作。絕大多數(shù)食品安全問(wèn)題發(fā)生在基層，也解決在基層，地方政府是否建立了工作責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)是近期檢查和問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)。結(jié)語(yǔ)要提升消費(fèi)者信心，政府就得有實(shí)在的舉措?！傲闳萑獭辈荒芡Ａ粼诳陬^上，該懲罰的，罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)；該追究的，不能不了了之。違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收入，才能形成“高壓線”、帶來(lái)威懾力。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。民以食為天，食以安為先，我們相信，只要有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管，市場(chǎng)積極配置資源，企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，食品安全問(wèn)題終會(huì)解決，讓我們企盼這一天早日到來(lái)，我們都可以吃上放心的食品。參考文獻(xiàn)：[1] 夏成瑜．中國(guó)企業(yè)為何屢屢自砸品牌 ．《聯(lián)合早報(bào)》2008．9[2] 聶建江．道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石 ．《人民日?qǐng)?bào)》[3] 薛理泰．三鹿奶粉事件引人深思．《中國(guó)日?qǐng)?bào)》[4] 于澤遠(yuǎn)．飼料中加三聚氰胺是公開(kāi)的“行業(yè)秘密” ．《聯(lián)合早報(bào)》2008．10第四篇：化學(xué)與生活二輪復(fù)習(xí)專題（1）化學(xué)與生活部分下列說(shuō)法中正確的是A．污水處理中的化學(xué)方法有混凝法、中和法、沉淀法、氧化還原法等B．青霉素是一種廣譜抗生素，在身體有炎癥時(shí)可以自行服用C．玻璃、陶瓷、水泥、光導(dǎo)纖維的化學(xué)組成都是硅酸鹽D．微量元素在人體內(nèi)含量極少，對(duì)維持生命不是很重要下列敘述正確的是A．溶