【文章內(nèi)容簡介】 完善利益導向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。鎮(zhèn)、村切實兌現(xiàn)承諾，認真落實對誠信計生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。（五）進一步完善陣地建設。一是建立服務活動場所（服務室、會員之家、人口學校、文化書屋等一室多用）；二是公開上墻。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務事務、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計生事務、監(jiān)督電話等公開。要將計劃生育村民誠信章程、計劃生育村規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡等上墻，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計生深入健康發(fā)展。四、工作要求要結(jié)合實際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進。加強與企事業(yè)單位的聯(lián)系，落實企業(yè)法人代表職責，簽訂信息通報協(xié)議，重點對流動人口誠信計生戶實行同宣傳、同服務、同管理、同獎勵。（一）開展誠信計生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計生工作網(wǎng)絡。對村級計生協(xié)會組織進行換屆或整頓，整合村資源，建立協(xié)會（誠信）小組組織網(wǎng)絡和協(xié)會（誠信）小組成員聯(lián)系戶的工作網(wǎng)絡。（二）開展誠信計生與深化“村為主”結(jié)合，實現(xiàn)工作重心下移。利用基層組織網(wǎng)絡，明確村主任（書記、會長）負總責，村包片工作人員（理事）做好業(yè)務工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，對與村簽訂“誠信計生”承諾的群眾，實行層級動態(tài)管理，了解其孕情服務、長效節(jié)育措施落實、生殖健康、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計生”提升誠信計生的管理水平，實現(xiàn)工作重心的真正下移。（三）開展誠信計生與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務結(jié)合，以“生殖健康服務”滿足誠信計生群眾的需求。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務領域，提高服務質(zhì)量。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎、流動服務車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務新格局，提高服務硬實力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計生的支持度和滿意率。（四）開展誠信計生與服務群眾“三生”結(jié)合，以“服務計生”激發(fā)誠信計生的活力。開展“三生”服務，發(fā)揮誠信計生小組組長的作用，及時掌握了解群眾的需求，包括獎勵扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計生戶落實各項獎勵扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。衛(wèi)生、人社、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓、中考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計生戶。（五）開展誠信計生與綜合治理人口計生問題結(jié)合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。深入實施綜合治理機制，保持部門齊抓共管人口計生工作的良好局面，給誠信計生家庭提供快捷、便利、溫馨的優(yōu)質(zhì)服務，讓誠信計生家庭真正感受到政治上享受光榮，生活上得到實惠。（六）開展誠信計生與新型人口文化結(jié)合，推動人口文化建設。打造人口文化軟實力，激發(fā)群眾參與誠信計生的熱情，增強群眾實行計劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應；建立新型生育文化宣傳陣地。打造一批生育文化路（園、區(qū)），彰顯人文計生的魅力。五、工作措施（一）提高認識，加強領導。成立“張?zhí)m鎮(zhèn)誠信計生工作領導小組”，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全鎮(zhèn)誠信計生工作的開展。其組成人員名單如下： 組 長：武衛(wèi)中 副組長：馬曉亮成 員：領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。（二）強化宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。（三）明確分工，落實責任。鎮(zhèn)計生辦要加強對誠信計生工作的指導，嚴格落實層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實村兩委負總責，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。（四）依靠協(xié)會，協(xié)調(diào)推進。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔任誠信小組長。誠信計生工作要與計劃生育“兩無一滿意”、創(chuàng)建人口計生基層群眾自治示范村、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進。（五）加強指導，督促檢查。各級人口和計劃生育工作領導小組要加強對誠信計生工作的指導，幫助協(xié)調(diào)解決各地在工作中遇到的困難；同時要切實加強對工作的監(jiān)督檢查，實行誠信計生工作開展情況定期報告制度，并將誠信計生工作列入計劃生育目標管理責任制內(nèi)容進行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保工作取得實效。六、工作步驟（一）2011年：制定方案，啟動實施。組織開展創(chuàng)建誠信計生示范村活動。選擇創(chuàng)建誠信計生示范村對象，落實全面開展創(chuàng)建誠信計生工作目標要求，啟動全面推廣誠信計生工作。、有40%的村開展誠信計生工作，舉辦村干部誠信計生工作培訓班。組織指導培育樹立誠信計生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進行觀摩。迎接市人口計生委、計生協(xié)組織的聯(lián)合調(diào)研組，對我鎮(zhèn)今年人口計生基層群眾自治暨“誠信計生”第一批村進行的評估。召開誠信計生工作經(jīng)驗交流會。（二）%的村完成創(chuàng)建誠信計生工作任務，提高誠信計生工作水平。（二）2013年：總結(jié)評估，樹立典型，推廣經(jīng)驗。全面完成創(chuàng)建誠信計生工作任務。建立基層組織網(wǎng)絡和陣地，建章立制。組織開展形式多樣的誠信計生創(chuàng)建活動和樹立典型村主題活動。迎接市開展創(chuàng)建誠信計生工作評估驗收。評比表彰誠信計生工作先進單位和個人。召開全鎮(zhèn)誠信計生工作總結(jié)評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》附件：誠信計生的評估標準誠信計生的評估標準基層人口計生服務和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展。人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開?；韭鋵崌?、省(區(qū)、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上。誠信計生公開承諾的主要內(nèi)容一、宣傳教育認真組織開展人口和計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識的宣傳教育；指導鎮(zhèn)、村開展好人口和計劃生育宣傳教育活動。二、政策落實堅持依法行政，公平、公正、文明執(zhí)法；嚴格執(zhí)行《人口和計劃生育群眾工作紀律》；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策兌現(xiàn)率達100%；計劃生育特殊家庭特別扶助政策兌現(xiàn)率達100%；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥全部免費治療；對計劃生育特殊家庭和部分計劃生育獨女戶家庭特殊困難的實施救助。三、優(yōu)質(zhì)服務（一）代理服務在全鎮(zhèn)實行村級計生專干代理服務制度，全鎮(zhèn)村級計生專干必需嚴格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計生專干代理服務制度》的規(guī)定，把應為群眾免費代理服務的事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。（二）行政免費服務項目免費辦理《再生育證明》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》；有關(guān)表格、資料、宣傳品等。（三）技術(shù)免費服務項目放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；孕情、環(huán)情監(jiān)測；在計劃生育、生殖健康服務中所開展的教育、培訓和隨訪服務；避孕藥具發(fā)放；農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補葉酸；育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。四、工作效率群眾辦理計劃生育相關(guān)事項不能超過法定工作時限?！对偕C》一般在30日內(nèi)辦結(jié)，需要進行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結(jié)。政策咨詢當場解答，信訪舉報要結(jié)果的處理時限為1個月；立案調(diào)查的信訪事項辦理時限3個月。符合分期繳納社會撫養(yǎng)費條件的審批時限為1個月。保證“誠信鏈”在自己的“鏈結(jié)”上高效運行。五、維權(quán)監(jiān)督以上承諾自覺接受政行風社會義務監(jiān)督員和誠信計生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對全鎮(zhèn)人口計生工作人員的違紀、違規(guī)行為進行舉報；對不認真踐諾的、村人口計生部門進行批評、質(zhì)詢、舉報和曝光?！傲棿胧比嫱七M誠信計生工作為創(chuàng)新計劃生育管理服務模式，提升全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)科學管理、民主管理和依法行政的整體水平?！傲棿胧?，全面推進誠信計生工作。一是建立組織機構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級在制定工作方案的基礎上，成立誠信計生工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導誠信計生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生工作營造良好的輿論氛圍。通過召開誠信計生專題培訓會，進一步提高鎮(zhèn)、村干部誠信計生工作能力和服務水平；三是協(xié)會制定章程。根據(jù)服務對象的不同，分類擬定《誠信計生承諾協(xié)議書》；四是建立誠信檔案。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個人誠信程度為標準，分為公認誠信、擔保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計生工作中來； 五是履行誠信承諾。通過宣傳教育、免費提供優(yōu)質(zhì)