【文章內(nèi)容簡介】 計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機(jī)制。三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：王祥倫 副組長：張彬 王振喜成 員：唐樸影 王大明 周世武 董新華 張昭華 簡紅梅 汪友新 張曉坤 喻傳輝 王世禮陳英強(qiáng) 孟夢領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由王振喜同志兼任，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)誠信計生日常工作。四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群（一）誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。五、誠信計生模式即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生模式。（一）雙向承諾。鎮(zhèn)政府和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由510名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。形成 自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。（三）依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中村民委員會承諾的激勵措施。誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠信計生協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。六、誠信計生雙向承諾內(nèi)容（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會承諾內(nèi)容依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國家、安徽省、阜陽市、阜南縣制定的獎勵扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。誠信計生小組成員當(dāng)年沒有出現(xiàn)違反計劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的，由鎮(zhèn)計生辦給予一定獎勵。積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。免費(fèi)為乙方辦理《生殖保健服務(wù)在》、《生育證》和《流動人口婚育證明》。組織乙方應(yīng)婦檢人員每年免費(fèi)參加婦檢2次，每年為乙方提供1次免費(fèi)生殖健康檢查。免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務(wù)。免費(fèi)為乙方已婚育齡婦女落實(shí)計劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)（放環(huán)、取環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，定期為乙方提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、生育后、用藥具后隨訪服務(wù)。依法生育兩個子女的已婚育齡婦女，可以視情節(jié)采取男扎或者女扎措施。村委會免費(fèi)提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。（二）已婚育齡群眾承諾內(nèi)容：響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實(shí)行計劃生育；自覺履行人口與計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動接受計劃生育管理服務(wù)；自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務(wù)。結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，7日內(nèi)向甲方報告有關(guān)情況，新生兒或收養(yǎng)的子女死亡的，2天內(nèi)向本誠信計生小組報告，7天內(nèi)向甲方報告。生育后90天內(nèi)，在計生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。持有《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》懷孕后，不做非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，未經(jīng)區(qū)計生委批準(zhǔn)，不做非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自覺主動落實(shí)補(bǔ)救措施。自覺遵守流動人口計劃生育工作條例，如外出務(wù)工在離開戶籍所在地前，自覺辦理《流動人口婚育證明》，自覺接受戶籍地和現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)，每季度主動到當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T參加婦檢，并把婦檢結(jié)果寄回戶籍地鎮(zhèn)人口計生辦(服務(wù)所)和誠信計生小組。誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督，當(dāng)誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。七、工作步驟及評估（一）工作步驟。第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準(zhǔn)備。第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長和村民代表大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認(rèn)識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。第三階段：組織落實(shí)。一是制訂《誠信計生協(xié)議書》；二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長；三是簽訂《誠信計生協(xié)議書》；四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。（二）考核評估評估對象：以村為單位。評估內(nèi)容：（1）符合政策生育率達(dá)到91%以上；（2）誠信小組成員的婦檢率達(dá)到95%以上；（3）已婚未育的育齡婦女、已生育一孩的婦女、合法生育二孩未扎的育齡婦女等參加誠信小組率達(dá)80%以上；（4）政府計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制政策落實(shí)率達(dá)100%；（5）當(dāng)年長效避孕措施落實(shí)率達(dá)到80%以上；（6）對流出已婚育齡婦女的孕情檢查率達(dá)到90%以上；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達(dá)到90%以上。評估方法：按照“分類管理、自查自報、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評估，通過入戶問卷調(diào)查、座談等方式開展評估。同時形成評估報告。評估時間：每年年終評估一次。八、主要措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“誠信計生”是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認(rèn)識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧社會保障民生的一項(xiàng)工作來抓，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，精心組織，確?！罢\信計生”活動取得實(shí)效。并納入鎮(zhèn)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,年終單項(xiàng)工作獎勵的重要內(nèi)容。（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。一是堅持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計劃生育村民自治。（三）扎實(shí)工作，注重環(huán)節(jié)。抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取計生公開欄、標(biāo)語、村務(wù)公開、談心、演講、座談討論等靈活機(jī)動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進(jìn)行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)，樹立計生隊(duì)伍的良好形象。抓好誠信制度的完善環(huán)