【文章內(nèi)容簡介】 入黑名單。被列入黑名單的單位和個人將報送區(qū)紀委并按照信息公開程序錄入門戶網(wǎng)站黑名單專欄予以公示，公示期內(nèi)不得參與我區(qū)國土資源系統(tǒng)組織的土地交易、土地估價等活動。我區(qū)的土地執(zhí)法執(zhí)行“重點地區(qū)重點管理”和“黑名單”制度，對發(fā)生重大典型違法用地案件、重大信訪事件用地重點地區(qū)，根據(jù)對違法用地性質(zhì)、負面影響等特別嚴重的單位或個人，被列入禁止供地“黑名單”，在區(qū)國土資源局信息公布欄中公開，禁止其在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)參加土地競買活動。區(qū)財政局加強政府采購信用體系建設，著重從政府采購“黑名單”管理入手，要求政府采購供應商、代理機構和評審專家在我區(qū)政府采購相關活動中，出具信用承諾書，對有不誠信行為的，列入黑名單，從而使政府采購信用體系建設取得了突破性進展。區(qū)工商分局、**工商分局認真落實《廣東省企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》，按企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)情況及違法違規(guī)情節(jié)輕重，對企業(yè)分為A類、B類、C類、D類共4個管理類別，針對不同管理類別分別采取激勵、警示、懲戒和淘汰等監(jiān)管措施進行跟蹤監(jiān)管。目前我區(qū)建成區(qū)有各類主體A類4989戶，B類120戶、C類14戶、D類1戶。開發(fā)區(qū)國稅局、開發(fā)區(qū)地稅局、**國稅局、**地稅局認真落實國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》，開展納稅信用等級評定工作，對企業(yè)的稅務登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領購、財務報表等進行全面的評價，把納稅人信用等級分A、B、C、D四個等級。20102011的納稅信用等級評定工作已結(jié)束，我區(qū)納稅人被評為A級有17戶，B級2787戶，C級47戶，無D級納稅人。20122013的納稅信用等級評定工作開展將在2014年進行。評定的結(jié)果通過媒體、網(wǎng)站向社會各界公告，強化誠信納稅意識，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。區(qū)發(fā)改和招商局在企業(yè)項目備案中，要求內(nèi)資及外資企業(yè)提供由銀行開具的資金證明，確保啟動資金充足，推進項目順利建設。區(qū)水務局根據(jù)水利部制定發(fā)布的水利建設市場主體信用評價標準，開展我區(qū)水利建設市場主體信用等級評價工作，積極配合市局及其他縣市做好水利企業(yè)調(diào)查評級工作，不斷規(guī)范我區(qū)及市的水利工程招投標活動。區(qū)交通運輸局貫徹執(zhí)行《廣東省交通運輸廳道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施細則》，每年對區(qū)內(nèi)規(guī)模以上道路運輸企業(yè)開展一次質(zhì)量信譽考核。建立道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。交通主管部門在實施道路客運班線經(jīng)營許可時，參考企業(yè)的客運質(zhì)量信譽考核結(jié)果，擇優(yōu)許可。道路運輸企業(yè)上一質(zhì)量信譽等級為B級或上兩連續(xù)考核為A級的，責令其進行為期半年的整改。整改期內(nèi)，暫停辦理客運新增許可業(yè)務。整改不合格并且存在重大安全隱患的，吊銷經(jīng)營許可。該項自評分：5分四、積極開展政務誠信建設（一）推進科學民主決策，健全行政決策程序。通過行政決策機制公開透明，決策過程規(guī)范嚴謹，決策決定科學全面，決策落實有力有序，社會各界對我區(qū)工作滿意度逐步提高。一是公開重大行政決策信息。對與群眾切身利益密切相關的重大決策通過我區(qū)官方網(wǎng)站向社會公布，并廣泛聽取社會各界意見，增強行政決策透明度和公眾參與度。二是依法組織決策事項聽證。對于涉及重大公共利益和群眾切身利益以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的事項，由決策承辦單位組織聽證。如硇洲自來水調(diào)價、**島北部填海、**島航道疏浚等重大事項都進行了聽證會，充分保障了群眾的參與權與知情權。三是認真執(zhí)行專家咨詢制度。對重大項目在實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)都組織專家進行研究、論證、審查，保證了行政決策的科學性與正確性。四是嚴格進行行政決策合法性審查。充分發(fā)揮法制部門的參謀、衛(wèi)士作用，不斷完善依法決策機制，嚴把法律關口，確保行政決策依法規(guī)范進行。五是堅持重大行政決策經(jīng)區(qū)黨政班子會議研究決定。（二）推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法。我區(qū)著力推進網(wǎng)上辦事大廳建設，目前全區(qū)各部門共有649個服務事項進駐網(wǎng)上辦事大廳。完善信息監(jiān)督平臺。通過“村務e路通”、“民聲e路通”、“重點項目重點工作督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)”、“行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)”，形成了網(wǎng)絡監(jiān)督的系列平臺，顯著推進我區(qū)行政效率、確保規(guī)范執(zhí)法。認真執(zhí)行市監(jiān)察局2013年5月印發(fā)的《關于加強對行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，進一步規(guī)范我區(qū)執(zhí)法部門權力的行使，加強重點領域在行政審批、行政處罰等方面的執(zhí)法監(jiān)督，加強電子監(jiān)察、明察暗訪、加大違法行政執(zhí)法的糾正、查處力度以及對重點領域的治理力度等措施來保證落實。（三）加大政府政務公開。我區(qū)進一步加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，一是建立健全組織機構，成立了區(qū)政務公開工作領導小組，具體指導實施工作。二是制定相關制度和規(guī)范。組織制定了《信息公開工作實施方案》，建立主動公開、依申請公開等具體工作流程，制定印發(fā)了政府信息發(fā)布審簽表、政府信息公開申請表等，明確主動公開政府信息的發(fā)布程序及依申請公開政府信息辦理的流程、時限等，規(guī)范政府信息發(fā)布和公開申請的受理、辦理工作。對到現(xiàn)場申請的，原則上要求當場答復，不能當場答復的，及時進行流轉(zhuǎn)，并做好登記和簽收工作。三是編制信息公開指南、政府信息公開目錄，確定政府信息公開中主動公開和依申請公開的內(nèi)容、受理機構、受理程序、公開方式、監(jiān)督渠道等。四是主要以開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站為基礎，采用開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站、LED電子顯示屏、報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內(nèi)容更加豐富。2013年，按照市政府政務公開工作要點的要求，我區(qū)針對政府信息進行了梳理和編目，共計產(chǎn)生各類政府信息1621條，主動公開政府信息1621條，全文電子化率為100%。重點領域信息公開取得明顯成效。在主動公開的信息中主要包括了產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目建設規(guī)劃、招標公告、企業(yè)年審、區(qū)財政預決算信息等方面的內(nèi)容。2013年發(fā)布區(qū)內(nèi)要聞1013條，利用LED大屏幕編發(fā)日常信息216條，還利用《碧海銀沙》網(wǎng)站、《**日報》等媒體開展政府信息公開工作，我區(qū)2013共接受市民咨詢362人次，咨詢電話接聽139次；截至目前我區(qū)政府網(wǎng)站累計訪問量已達910萬多人次。（四）認真做好守信和服務承諾。我區(qū)制定了限時辦結(jié)制度、首問責任制度、責任追究制度。三個制度的實施，最大程度地提高我區(qū)行政服務效率和質(zhì)量，確保行政事項按照法定時限辦結(jié)。各部門在區(qū)官方網(wǎng)站上公開行政許可的辦事程序、提交材料、辦結(jié)時限等情況，認真按照承諾時限完成工作。我區(qū)加快推進“網(wǎng)上辦事大廳”平臺建設，各部門已經(jīng)完成了編制行政許可、非行政許可、服務事項等三大類事項的辦事指南，明確了辦事內(nèi)容、承諾了辦結(jié)時限。“網(wǎng)上辦事大廳”設有查詢和評價機制，對不按承諾辦結(jié)等情況群眾可給予最差評價，有效地監(jiān)督各職能部門必須按承諾限時辦結(jié)事項。（五）加強政府債務管理。我區(qū)公共債務主要分兩部分，一是地方性債務，主要是以前在建設、教育、三農(nóng)等方面形成的歷史性債務；另一部分是當前我區(qū)大開發(fā)通過融資形成的債務。為防范債務風險，確保我區(qū)政府信用，我區(qū)加強領導，設立專門機構統(tǒng)籌債務清償。2010年成立了債權債務清理工作領導小組，對區(qū)屬單位歷史性債務進行全面清理，并將化債工作作為考核單位領導績效的一項重要內(nèi)容，并規(guī)定今后任何單位不得擅自舉債。我區(qū)加強制度建設，擬定了《**開發(fā)區(qū)政府性債務管理暫行辦法》，建立借用還統(tǒng)一、責權利相結(jié)合的機制，規(guī)范舉債行為。我區(qū)積極消化原有債務。在每年的財政預算中都相應安排一定的債券債務清理經(jīng)費，如2013年安排了597萬元，2014年安排240萬元。同時，確保融資貸款本息按時還付。為保證按時歸還貸款本息，每年財政都安排足夠的資金確保按時還付。2013年財政在政府性基金支出預算中安排歸還貸款本息65272萬元；2014年在土地出讓金中安排到期還本付息資金21422萬元，在財政預算資金中安排融資償債基金10000萬元，在其他資金中安排20028萬元，全年安排資金51450萬元。（六）加強公務員誠信管理。一是認真執(zhí)行《廣東省公務員考核辦法（試行）》及《**市市直機關科級及以下公務員考核實施細則（試行）》，正確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，進一步規(guī)范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，二是加強公務員的誠信教育與培訓。2013年12月，對全區(qū)公務員及參公人員進行了“為民、務實、清廉”為主題的培訓，并進行考試，成績計入《國家公務員培訓證書》，以提高公務員基本素養(yǎng)和依法行政能力，促進公務員樹立誠信意識。該項自評分：5分五、加強司法公信建設（一）完善信用信息系統(tǒng)和信息披露平臺。依托法院、檢察院、公安局、司法局行政網(wǎng)站，建立司法執(zhí)法行政系統(tǒng)誠信信息平臺，提供法務、檢務、司法等信息及時予以公示，方便公眾用戶查詢資訊。（二）健全司法信息公開制度。區(qū)法院設立開通門戶官方網(wǎng)站，公開基本院務、各類裁判文書，實時更新法院信息動態(tài)，確保法院工作陽光下運轉(zhuǎn)，與市中院、省高院、區(qū)紀委等建立鏈接；開通騰訊微博，在全市基層法院中首家進行微博庭審直播，微博開播以來網(wǎng)絡點擊量超過4萬次，案件直播最高點擊量高達6千余次，并將直播方式擴大到電視、電臺；建立健全失信被執(zhí)行人名單庫，針對久拖拒不履行法院生效判決的，定期予以通報，助推社會誠信。區(qū)檢察院做好行賄犯罪檔案查詢工作，建立健全行賄犯罪檔案查詢工作機制，實行專人負責和電話、網(wǎng)絡預約，對登記、審核、查詢、出示無行賄犯罪證明等環(huán)節(jié)實行“一站式”服務，極大便利了查詢單位。2012年3月1日以來，共辦理查詢申請281件，出具行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函281份。區(qū)政法委（司法局）制定了政務公開一系列配套規(guī)章制度。在局內(nèi)設立政務公開欄，固定性地公開該局職能、辦事程序、服務承諾、財務開支等內(nèi)容，設立投訴信箱，公開監(jiān)督電話。在互聯(lián)網(wǎng)上設立電子郵箱，對外公開本局的辦事程序和各項事務等，大力推進電子政務平臺建設。通過這些渠道及時受理、查處、整改并回復當事人，并鼓勵干部群眾積極參與監(jiān)督。區(qū)公安分局建立健全制度，以強化打擊經(jīng)濟領域犯罪活動為重點，全力確保全區(qū)經(jīng)濟秩序和諧。2013年打擊經(jīng)濟領域犯罪成績突出，共破案15起，抓獲犯罪嫌疑人12人，移送起訴15人。成功偵辦**農(nóng)村信用社陳某為首的特大系列騙取貸款案（涉案4人，涉案金額980余萬元），為我區(qū)金融秩序的穩(wěn)定和健康發(fā)展做出重大貢獻。與工商、稅務、銀監(jiān)會等部門密切配合，采取公開檢查與專門整治等形式，開展打擊傳銷、假發(fā)票、假幣和銀行卡等犯罪的專項行動，出動警力20人/次，車輛10臺/次，開展清查整治行動20次，收繳假幣2550元。（三）加強司法與政府部門聯(lián)動。區(qū)法院加強與綜治、公安、檢察、工商、宣傳等部門和單位的聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時交流情況，同心協(xié)力共創(chuàng)社會信用體系。區(qū)檢察院開展陽光檢務，制定宣傳手冊，公開部門電話，與群眾互動，接受群眾監(jiān)督。區(qū)司法局制定了《開發(fā)區(qū)司法局人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作聯(lián)動機制》、《開發(fā)區(qū)司法局和信訪局建立聯(lián)動機制》等有關制度，有效推動全區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國家重點項目建設，構建和諧開發(fā)區(qū)。區(qū)公安分局聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、工商、消防、國資、電力等部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視、市政、消防設施違法犯罪專項行動，有效遏制破壞“三電”設施行為，確保一方平安。（四）加強司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設。區(qū)法院注重干警自身誠信建設，不僅對領導干部崗位進行廉政信息登記，還對所有在編在崗工作人員廉政情況進行申報登記；進行清退會員卡專項活動，并對違規(guī)配置、使用公車、經(jīng)商營利活動展開自查工作；每月開展12次審務督察，對窗口作風、窗口建設、公務用車、考勤以及八項規(guī)定內(nèi)容進行督察；定期開展法官講壇、廉政講座等形式，注重干警誠信思想建設，落實司法為民。公安部門堅持從嚴治警，對發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等重大執(zhí)法過錯問題的，堅決糾正執(zhí)法過錯和追究審批人、審核人和承辦人等有關人員的責任。區(qū)檢察院開展警車、粵O牌車的專項督查活動，嚴格警車使用；加強上下班紀律，嚴格考勤及請假制度；抓緊落實廉政風險防控機制，認真執(zhí)行檢察人員八小時外行為禁令，不斷提高拒腐防變意識和抵御風險能力。本項自評分：5分六、誠信文化建設（一）多層次、多渠道開展宣傳工作。一是豐富宣傳形式，營造良好氛圍。注重創(chuàng)新宣傳方式，在區(qū)網(wǎng)站開設“三打兩建在行動”專欄，在新浪網(wǎng)開通微博，定期發(fā)放最新動態(tài)和圖片，吸引網(wǎng)民的關注和支持。注重向深度延伸，向廣度拓展，向農(nóng)村、社區(qū)推進，采用戶外宣傳、懸掛條幅，印發(fā)海報、制作專欄、發(fā)送手機短信等形式廣泛宣傳信用體系建設，舉行大型戶外宣傳活動20多場次，懸掛宣傳條幅200多條，印發(fā)宣傳海報500多份，制作專欄多塊、專題23期等，取得了明顯的社會宣傳效果，營造健康良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。二是加強輿論引導，持續(xù)宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳教育作用，制作了《重拳出擊，開發(fā)區(qū)“三打兩建”捷報傳》電視專題片和DVD光碟，在《**日報》刊發(fā)《開發(fā)區(qū)“三打”利劍出鞘，護航發(fā)展》專題文章，大力宣傳我區(qū)“三打兩建”工作情況及成效。區(qū)黨政領導親自參與大型宣傳活動，區(qū)黨委、管委會主要領導親自接受**電視臺、**日報等主流新聞媒體專訪，暢談我區(qū)要借力“兩建”，助力“二次創(chuàng)業(yè)”。我區(qū)行動新聞、消息被中央、省級主流媒體采用共16篇，在市級媒體刊登、播放新聞簡訊43篇次，在各種主流媒體、網(wǎng)絡媒體刊發(fā)250多篇次。（二）加強誠信文化宣傳教育培訓活動。一是通過舉辦各種形式的誠信建設知識講座，普及信用建設的法律法規(guī)。區(qū)團委去年3月結(jié)合35學雷鋒中國志愿者日開展了“誠信、守法、包容、友善”學雷鋒活動及助力建設誠信社會萬人簽名活動。數(shù)十名志愿者在霞海市場門前搭建起“便民服務一條街”。泉莊街道辦、可口可樂公司、海濱船廠等政企單位志愿者參與了服務活動，用行動傳遞正能量。區(qū)食品藥品監(jiān)督部門按照省市有關要求，做好食品安全宣傳活動。區(qū)發(fā)改招商局印發(fā)信用基本知識，發(fā)至各單位，對信用知識進行宣傳。二是加強誠信文化教育。區(qū)教育局認真落實《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于在中小學開設誠信教育課的通知》，要求全區(qū)中小學從2013年秋季起開設誠信教育課，明確將誠信教育課納入小學和初中階段地方課程，每學年保證810個學時教學活動時間。把對青少年學生的誠信教育作為一項長期堅持的重點工作來抓，采用課堂教育為主，課外、校外活動為輔的形式，把德育活動作為向?qū)W生宣傳誠信知識的重要載體，使誠信教育滲透到各項德育活動之中。三是舉辦誠信教育培訓，打造城信開發(fā)區(qū)。我區(qū)在**大廈舉辦村官“廉潔誠