【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)貿(mào)市場8個，培育第三方物流企業(yè)3家。成功舉辦首屆宣漢商貿(mào)文化節(jié)。大巴山國家地質(zhì)公園驗收命名。用5個月時間快速優(yōu)質(zhì)完成洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)主體工程建設(shè)。全年接待游客280萬人次。外貿(mào)出口超1000萬美元。財稅金融穩(wěn)健運行。在近幾年基數(shù)連續(xù)攀高、中石化稅收趨于穩(wěn)定和煤炭企業(yè)全面停產(chǎn)的嚴峻形勢下，地方公共財政收入在達州市率先突破10億元大關(guān)，占全市總收入的1/6。實現(xiàn)政府基金收入7億元，增長20%。地方財政總支出突破43億元，位居全市第一。財政預(yù)算績效管理和國庫集中收付全面推進。金融信用體系不斷健全，農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作扎實推進。金融機構(gòu)新增存款21億元、。一年來，我們堅持兩化互動(7)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城鎮(zhèn)吸附力顯著提升城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。深入實施“114”發(fā)展戰(zhàn)略(8)，%。完成縣城總規(guī)修編、西區(qū)新城中央公園規(guī)劃編制工作，縣城面積不斷拓展。西門運動休閑廣場、明巴大道、石嶺大道風(fēng)貌整治全面竣工。巴人廣場、西區(qū)景觀大道等項目加快建設(shè)。南壩鎮(zhèn)成功申報為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。普光、胡家、下八、柳池等小城鎮(zhèn)不斷發(fā)展壯大?！皟蛇`”(9)整治成效明顯，拆除違法建（構(gòu)）。新農(nóng)村示范縣建設(shè)整體推進，完成“3+132”新村建設(shè)(10)?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。農(nóng)村公路建設(shè)深入推進，新建通鄉(xiāng)公路51公里，硬化村道公路450公里，通車里程達5300公里，實現(xiàn)97%的村通水泥路。南（壩）上（峽）路、宣（漢）清（溪）路路基工程、達萬高速至七里連接線、普（光）石（鐵）路廠溪至新華段、明月大橋、普光中河大橋順利竣工。達（州）宣（漢）快速通道插旗山段、南（壩）樊（噲）路升級改造工程開工建設(shè)。白巖灘水庫、五寶大橋、沙灘河橋加快建設(shè)。張家壩堤防工程、百節(jié)溪景觀工程竣工投運。小農(nóng)水(11)項目全面完成。建設(shè)各類水利工程2370處。在全市“甘露杯”評選中，水利、交通兩項榮獲第一名。被評為全省農(nóng)田水利建設(shè)先進單位。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，、。整治規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)300家?！拔鍋y”(12)治理深入推進，新建垃圾定點收集池400個、生態(tài)處理池200個、垃圾中轉(zhuǎn)站15個。東林、天生污水處理站全面建成，南壩污水處理廠、清溪污水處理站加快建設(shè)。全面整頓林政秩序，加強森林保護，義務(wù)植樹450萬株，森林覆蓋率達58%，被命名為全省綠化模范縣。一年來，我們恪守以人為本、和諧共建的執(zhí)政理念，全力推進民生改善，社會凝聚力顯著提升社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育科技成果8項，榮獲市政府科技進步獎3項。，新（改、擴），恢復(fù)邊遠山區(qū)教學(xué)點16個，村小辦學(xué)條件全面改善。華融幼兒園建成投用，職教園區(qū)、胡家中學(xué)遷建、進修校附屬小學(xué)擴建工程加快推進。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步實施。公共文化服務(wù)體系不斷健全，新建社區(qū)書屋42個、村級綜合文化室123個。王維舟紀念館完成升級改造，成功舉辦紅三十三軍成立80周年系列紀念活動。普光天然氣科普館開工建設(shè)。群眾文體活動蓬勃開展，土家薅草鑼鼓歌舞《幸福生活抿抿甜》代表四川省登上央視舞臺?？h級公立醫(yī)院全面取消“以藥補醫(yī)”(13)，縣精神病醫(yī)院竣工投用，縣人民醫(yī)院通過國家三級乙等綜合醫(yī)院驗收。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級慢病(14)綜合防控示范區(qū)。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查9300人次，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。與此同時，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得以保障，國防動員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、以工代賑、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志等各項事業(yè)取得新成績。民生保障不斷加強。加快實施九大民生工程，占財政支出總量的42%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4830人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1540人，%以內(nèi)。新發(fā)放小額擔(dān)保貸款930萬元、婦女小額貼息貸款3691萬元。五大社會保險(15)，新農(nóng)合(16)%。，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保?？h中心敬老院、保東寨公墓易址擴建和殯儀館搬遷等項目啟動建設(shè)。扶貧攻堅力度不斷加大。竣工保障性住房989套。改造農(nóng)村危房2594戶。社會秩序安定和諧。第九屆村（居）委員會換屆工作基本結(jié)束。大調(diào)解(17)體系不斷完善。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道，大批疑難問題得到妥善化解?！翱萍紡娋?18)步伐加快，“治安整治”工作成效明顯?！傲濉逼辗?19)和“法治宣漢”創(chuàng)建縱深推進。“打非治違”(20)和安全立體督查深入開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，“四川省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”成功摘帽。土主鎮(zhèn)被評為全國社會管理綜合治理先進集體，君塘鎮(zhèn)被命名為四川省安全社區(qū)。成功舉辦防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力大幅提升。一年來，我們秉持務(wù)實高效、執(zhí)政為民的服務(wù)宗旨，全力推進自身建設(shè)，政府公信力顯著提升各類改革穩(wěn)步推進。事業(yè)單位分類和績效工資改革持續(xù)推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力進一步激發(fā)。部門預(yù)算改革不斷深化。村級會計委托代理服務(wù)(21)工作有序開展。公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進。聘任制公務(wù)員試點工作有序進行。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進。煤礦清理整頓和兼并重組工作取得階段性成效。行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺成功搭建。縣公共資源交易服務(wù)中心掛牌成立。縣公交公司正式運營。行政效能明顯提升。堅持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。按時辦結(jié)人大代表議案、建議127件，辦理專項工作報告9項，辦復(fù)率100%、滿意率98%。辦結(jié)政協(xié)委員提案125件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。廣泛聽取工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士等社會各界的意見和建議。取消行政審批事項9項、暫停1項?？冃Ч芾怼C關(guān)效能建設(shè)全面加強。“中國宣漢”門戶網(wǎng)站獲“2013中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。廉政建設(shè)扎實開展。嚴格執(zhí)行“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”系列規(guī)定，“四風(fēng)”(22)問題得到遏制，借事斂財?shù)炔涣硷L(fēng)氣有效糾正。嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)和新增財政供養(yǎng)人員，“三公”經(jīng)費(23)。切實解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各類違紀違法案件，立案136件，紀律處分147人。各位代表！過去的一年，我們面臨的形勢異常嚴峻，取得的成績極其不易。我們深切體會到，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和高位求進的艱巨任務(wù)，要保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，必須堅定不移抓好工業(yè)經(jīng)濟，特別是建好工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟實力大提升；必須堅定不移抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是建好西區(qū)新城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改善；必須堅定不移抓好富農(nóng)增收，特別是山區(qū)扶貧攻堅，實現(xiàn)全縣同步小康。各位代表！回顧一年來的工作，全縣上下凝心聚力、和衷共濟，開創(chuàng)了各項工作新局面。這些成績的取得，得益于縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民同心同德、奮發(fā)進取。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向駐宣部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派人士、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界朋友表示衷心的感謝！各位代表！在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，重大項目較少，發(fā)展環(huán)境欠佳等。特別是2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標增速尚未完成目標任務(wù)，其原因固然是受國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)下行、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域競爭加劇等多重影響，但同時也說明縣政府在完成全年目標任務(wù)上努力還不夠，工作還有一定差距。在此，我代表縣人民政府向全縣人民表達深深的歉意。對上述困難和問題，我們一定會高度重視，采取扎實有效措施，在今后的工作中切實加以解決。2014年工作安排2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是全面實現(xiàn)“三年大變樣”的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央、省委、市委系列重要會議和縣第十二次黨代會部署，緊緊圍繞“五個新宣漢”建設(shè)，大力發(fā)揚“奔跑精神”，把握“科學(xué)發(fā)展、加力奔跑、快中求變”的工作基調(diào)，堅持“三區(qū)聯(lián)動(24)、四化同步(25)、五位一體(26)”的發(fā)展思路，增強發(fā)展定力、保持奔跑態(tài)勢，銳意改革、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力、促和諧，加快城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力實現(xiàn)宣漢經(jīng)濟社會發(fā)展“三年大變樣”。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，力爭12%；%，%；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭18%；社會消費品零售總額增長13%，力爭15%；地方公共財政收入增長12%，力爭14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，力爭13%；農(nóng)民人均純收入增長14%，力爭16%；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：（一）強化項目驅(qū)動，爭大引強、提質(zhì)增量，在投資拉動上實現(xiàn)新突破——加大爭引力度。準確把握國家項目資金投向，積極對接享受少數(shù)民族地區(qū)待遇縣、支持百萬人口大縣改革發(fā)展等政策，深入開展“項目落實年”活動，全力抓好項目攻堅。力爭儲備重大項目30個以上，爭取到位資金10億元以上。搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，大力實施“招商引資突破年”活動，積極開展小分隊招商、以商招商、沿鏈招商，引進一批發(fā)展前景好、財稅貢獻大的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目。力爭引進超3000萬元重點產(chǎn)業(yè)項目8個以上，到位資金98億元以上。——加快項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛包、定期督查、聯(lián)席會議等制度。開工建設(shè)重點項目26個以上，竣工投產(chǎn)24個以上。突出抓好白巖灘水庫、川東北天然氣、達（州）宣（漢）快速通道插旗山段等重大項目建設(shè)?！訌娨乇Ｕ?。加快推進土地整理、“雙掛鉤”項目，新增建設(shè)用地1000畝以上，切實保障重點項目用地需求。規(guī)范運行投融資平臺，拓展投融資渠道，充分激發(fā)民間投資活力。強化銀政銀企合作，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加強對重點工程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。繼續(xù)加大用氣、用電指標和價格爭取力度，持續(xù)強化比較優(yōu)勢。（二）做強工業(yè)經(jīng)濟，壯大園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展后勁上增添新動力——提高園區(qū)承載力。完成普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)修編，積極爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。完成園區(qū)場平工程1500畝、干道建設(shè)3公里。建成柳池工業(yè)園4萬平方米標準廠房、自來水廠、污水處理廠、普光和柳池工業(yè)園天然氣管網(wǎng)及門氣站。啟動建設(shè)柳池工業(yè)園至石柱槽火車站快速通道?！嵘a(chǎn)業(yè)集聚力。圍繞天然氣硫磺化工、冶金機械建材、農(nóng)產(chǎn)品加工三大特色產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造天然氣硫磺化工產(chǎn)業(yè)集群、合金產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。力促顏鋒鋁業(yè)、熠暉鐵合金等6個項目建成投產(chǎn)，不溶性硫磺、大川機械等7個項目開工建設(shè)。園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破240億元。——增強企業(yè)競爭力。加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型入園、技改擴能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級。圍繞煤礦清理整頓和兼并重組，盡快組建一批大型煤炭企業(yè)，確保實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能雙提升。積極培育龍頭骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。大力培養(yǎng)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、實用型企業(yè)家人才隊伍。（三）狠抓第三產(chǎn)業(yè)，凸顯亮點、積聚人氣，在擴大消費上培育新極點——繁榮商貿(mào)流通。啟動建設(shè)西區(qū)綜合市場，加快打造城市核心商圈。力促川東物流、煙葉物流竣工投產(chǎn)。新（改、擴）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場5個。實現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯1000萬美元以上。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，%以內(nèi)?！蛟炀仿糜?。做好百里峽旅游資源深度普查與景區(qū)規(guī)劃營銷工作。加快洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)續(xù)建，完成景區(qū)道路油化，全力承辦好達州市第四屆旅發(fā)大會。培育打造以毛壩鎮(zhèn)為核心的秦巴臘梅觀光園。加大旅游宣傳推介，豐富旅游產(chǎn)品，不斷提升游客接待能力，力爭全年接待游客305萬人次。——發(fā)展非公經(jīng)濟。認真落實支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，力爭全年建設(shè)面積達38萬平方米。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)補助機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，力爭全年新增私營企業(yè)320戶、個體工商戶1000戶。（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育品牌、提升效益，在促農(nóng)增收上拓寬新渠道——夯實基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施“128”工程(27)，加快四川現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，啟動明月、峰城高標準農(nóng)建工程。完成白巖灘水庫樞紐工程，啟動灌區(qū)工程項目。加快土溪口水庫前期工作，開工建設(shè)江口電站至南津橋段堤防工程。完成小農(nóng)水重點縣建設(shè)、州河城區(qū)段疏浚和農(nóng)村飲水安全工程，新建水利工程2140處，整治病險水庫5座、山平塘562口，建成3萬畝以上農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)?！怀鎏厣a(chǎn)業(yè)。切實保障糧食安全，糧食總產(chǎn)確保57萬噸。抓好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建和西南玉米增產(chǎn)模式攻關(guān)。狠抓“牛、菌、煙、藥、茶、果”六大特色產(chǎn)業(yè)。完成俊峰牧業(yè)、七里牧場等規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，新增蜀宣花牛1萬頭。升級完善方斗食用菌產(chǎn)業(yè)園，建成雙方菌業(yè)現(xiàn)代化工廠，新發(fā)展食用菌5000萬袋。，力爭收購10萬擔(dān)。加快推進藥茶果產(chǎn)業(yè)萬畝基地建設(shè)，新發(fā)展中藥材、茶葉、脆李各1萬畝?！r(nóng)持續(xù)增收。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實規(guī)范農(nóng)村土地、林地流轉(zhuǎn)秩序。積極打造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場交易平臺。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、金融、保險服務(wù)。加大“宣品天下”、“蜀宣花?！钡绕放仆茝V力度。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)村專合組織50個，培育家庭農(nóng)場、種植大戶100個。培訓(xùn)新型農(nóng)民3500人以上。實現(xiàn)勞務(wù)收入35億元。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、建管并舉，在人居環(huán)境上呈現(xiàn)新變化——加快城鄉(xiāng)建設(shè)。深化“114”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化。完成西區(qū)新城城市形象和縣城環(huán)形道路規(guī)劃設(shè)計、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(28)總規(guī)修編和17個建制鎮(zhèn)(29)控規(guī)編制。力爭南壩創(chuàng)建為國家級重點鎮(zhèn)，胡家、雙河創(chuàng)建為第二批全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”。完成西區(qū)景觀大道建設(shè)，加快推進西區(qū)新城中央公園一期、巴人廣場、濱河路東延線、縣城供水工程等項目。啟動建設(shè)觀湖長廊、濱河路西延線等項目。持續(xù)推進“兩違” 整治，堅決遏制新增“兩違”建設(shè)。完成棚戶區(qū)改造1217戶、農(nóng)村危房改建3000戶。以“幸福美麗新村建設(shè)”為載體，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，強力推進“一環(huán)二帶三片”新村建設(shè)工程(30)，全面完成“3+42”新村建設(shè)(31)任務(wù)?！七M暢通工程。改建通鄉(xiāng)公路50公里，硬（油）化通村公路450公里。完成柏（樹）七（里）路升級改造。加快達（州）宣（漢）快速通道插旗山段、南（壩）樊（噲）路升級改造、五寶大橋建設(shè)。啟動達州東鄉(xiāng)客運樞紐站、雙（河