【文章內(nèi)容簡介】 力大為增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的項目建設(shè)也取得了較大成績，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的大好局面。民營經(jīng)濟總量迅速膨脹，發(fā)展質(zhì)量有了新的提升。全市新增私營企業(yè)***家，新增個體工商戶****戶，總數(shù)分別達到****家和*****戶。私營企業(yè)和個體工商戶注冊資金達到**.*億元，其中私營企業(yè)注冊資金**.*億元，比上年增長**.*%。全市民營規(guī)模企業(yè)達到***家。民營企業(yè)實現(xiàn)增加值**.*億元，增長**.*%；實交稅金*.**億元，增長**.*%。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大，起重機械、汽拖配件、玻璃玻纖、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入和利稅分別占民營經(jīng)濟總量的**.*%和**%。服務(wù)體系建設(shè)趨于完善，民營經(jīng)濟工作步入了良性發(fā)展軌道，兩次受到省委、省政府的表彰。城市和園區(qū)建設(shè)力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。進一步完善城市規(guī)劃民主決策體系，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作已完成綱要階段的論證，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率比上年提高**個百分點。以創(chuàng)建國家園林城市為目標，共投資*.*億元，全面實施了第三篇：XX市XX區(qū)人民政府工作規(guī)則第一章　總則第一條　XX市XX區(qū)第十五屆人民政府于二OO三年一月二十日經(jīng)XX市XX區(qū)第十五屆人民代表大會一次會議選舉產(chǎn)生，任期五年。第二條　區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)政府工作部門的局長、主任組成；區(qū)政府下設(shè)10個街道辦事處等其它派出機構(gòu)。第三條　本屆政府肩負著全區(qū)人民的重托和厚望。區(qū)政府的各項工作要認真貫徹落實“三個代表”的重要思想；認真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行市委市政府及區(qū)委的指示、決定；執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；積極聽取區(qū)政協(xié)、各民主黨派、各人民團體的意見，傾聽廣大人民群眾的要求與呼聲。堅持“勤政廉潔，開拓創(chuàng)新，務(wù)實高效、執(zhí)政為民”的工作原則。不斷提高政府的公信力。第四條　本屆政府激勵區(qū)政府各部門、各派出機構(gòu)在工作中繼承和發(fā)揚具有XX特色的“全市爭第一，全省列前茅，全國有閃光點”的爭先創(chuàng)優(yōu)精神。第五條　為了認真履行政府工作職責，形成行為規(guī)范、政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效地政府工作運行機制，提高政府行政決策的民主化和科學化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。第二章　工作制度第六條　本屆區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導下，要把握大局，審時度勢，搶抓機遇，勤政不息，認真做好貫徹上級指示精神與XX區(qū)實際相結(jié)合的文章，實行集思廣益的民主決策和符合事物客觀發(fā)展規(guī)律的科學決策。第七條　區(qū)政府實行區(qū)長負責制和副區(qū)長分工負責制。區(qū)長主持區(qū)政府的全面工作。對區(qū)委、區(qū)人大負責；副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任協(xié)助區(qū)長工作，并在自己的職權(quán)范圍內(nèi)獨立負責地行使職責，對區(qū)長負責。常務(wù)副區(qū)長協(xié)助區(qū)長主持區(qū)政府日常工作。區(qū)長因公出差期間，由常務(wù)副區(qū)長主持區(qū)政府的全面工作。第八條　區(qū)政府工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議或區(qū)政府黨組會議討論決定。第九條　區(qū)政府工作部門和區(qū)政府派出機構(gòu)實行行政首長負責制和個人分工負責制，行政首長負責本部門、本單位的工作。區(qū)政府各部門、各單位之間，要顧全大局，密切配合，克服本位主義。對工作中涉及兩個以上部門的問題，牽頭部門應(yīng)主動與協(xié)辦部門協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合共同研究解決。在未協(xié)商一致前，不得各自向下部署或行文，不得隨意上交、下卸矛盾。第十條　區(qū)政府工作部門和區(qū)政府派出機構(gòu)受區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導。區(qū)政府工作部門需要向區(qū)政府匯報的事項，應(yīng)先向分管副區(qū)長匯報；確需向區(qū)長匯報的，必須事前征求分管副區(qū)長的意見；副區(qū)長對分管工作中的重要情況和重大事件，要及時向區(qū)長報告；分管副區(qū)長對涉及面廣、政策性強的問題要認真進行調(diào)查研究和分析，積極向區(qū)長提出解決問題的建議。區(qū)政府工作部門向區(qū)政府匯報工作，必須由主要負責人匯報；主要負責人因公外出，授權(quán)主持工作的副職匯報，并報告區(qū)政府辦公室。第十一條　區(qū)政府各部門、各派出機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變職能，推進行政管理體制創(chuàng)新，不斷提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力。要強化部門責任、領(lǐng)導責任。建立健全責任考評機制和責任追究機制，嚴格標準，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。第三章　會議制度第十二條　區(qū)政府實行全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會議和區(qū)政府黨組會議制度。第十三條　區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府特邀顧問、區(qū)長助理、辦公室主任和區(qū)政府序列部門的主要負責人組成。必要時召開擴大會議，吸收區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、區(qū)屬事業(yè)單位及部分重點企業(yè)的主要負責人列席會議；視情邀請區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人武部、駐區(qū)有關(guān)單位以及民主黨派、群眾團體的負責人列席會議。會議議題由區(qū)長確定，區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議原則上每半年召開一次，必要時由區(qū)長決定隨時召開。會議的主要任務(wù)是：（一）傳達貫徹上級黨委、政府和區(qū)委的方針、政策、重要工作事項和會議精神；研究貫徹區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定。（二）總結(jié)和部署區(qū)政府的重要工作。（三）討論分析全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，通報重要工作情況。（四）討論需要由區(qū)政府全體會議決定的重要事項。第十四條　區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府特邀顧問、區(qū)長助理和區(qū)政府辦公室主任組成；區(qū)人武部部長、區(qū)政府辦公室副主任和區(qū)政府綜合部門的主要負責人列席會議。區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長決定召開，區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：（一）傳達上級黨委、政府和區(qū)委的方針、政策、重要事項、會議精神；研究貫徹區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定。（二）討論通過由區(qū)人民政府制定發(fā)布的政府規(guī)章和重大政策規(guī)定。（三）討論通過提請區(qū)人民代表大會審議的全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）、全區(qū)財政預(yù)算（草案）及其執(zhí)行情況等報告。（四）總結(jié)安排區(qū)政府一個階段的工作。（五）分析全區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展形勢，通報有關(guān)重要情況。（六）其它需要區(qū)政府常務(wù)會議決定的重要事項。第十五條　區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長組成；區(qū)長助理、辦公室主任和人武部部長列席；區(qū)政府辦公室副主任及有關(guān)部門主要負責人列席相關(guān)議題的匯報討論。區(qū)長辦公會議由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：（一）傳達貫徹上級政府及其有關(guān)部門召開的、需要在全區(qū)或相當范圍內(nèi)執(zhí)行的工作會議精神。（二）討論、決定區(qū)政府、區(qū)政府工作部門的重要請示、報告事項。（三）研究審定重大基建和技改項目、重大預(yù)算開支項目和較大預(yù)算外開支項目。（四）研究決定區(qū)政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的重要事項。（五）研究通過區(qū)委提名的人事任免事項。（六）研究通過以區(qū)政府名義表彰的事項。（七）研究需要區(qū)長辦公會議決定的其他事項。第十六條　區(qū)政府專題會議由區(qū)長、副區(qū)長或區(qū)長、副區(qū)長委托區(qū)政府辦公室主任、副主任召集，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位或派出機構(gòu)的負責人出席。涉及兩位以上副區(qū)長分管的工作，可共同召集會議。專題會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是：（一）研究協(xié)調(diào)區(qū)政府領(lǐng)導各自職責分工范圍內(nèi)的問題。（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。（三）研究上級黨委、政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導對某一涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見。（四）研究擬定需要提交區(qū)政府集體研究決策的有關(guān)問題。第十七條　區(qū)政府黨組會議由黨組書記主持，黨組成員參加。黨組會議堅持民主集中制原則，會議議題由黨組書記確定。會議的主要任務(wù)是：（一）通報重要情況，研究重大問題。（二）組織學習，交流思想，開展批評和自我批評。（三）研究加強區(qū)政府機關(guān)思想政治工作和公務(wù)員隊伍建設(shè)以及機關(guān)作風建設(shè)的有關(guān)問題。（四）研究人事工作。第十八條　區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的會議紀要由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時報區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)；區(qū)政府專題會議、黨組會議的會議紀要由會議主持人簽發(fā)；區(qū)政府辦公室主任、副主任受委托召開的區(qū)政府專題會議的會議紀要由委托的區(qū)長或副區(qū)長圈閱同意后印發(fā)。第十九條　區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議研究的議題，由分管區(qū)長擬定提交，區(qū)政府辦公室秘書科統(tǒng)一匯總后由辦公室主任請示區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長審定。區(qū)政府專題會議的議題由區(qū)長或副區(qū)長研究確定。第二十條　提交區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議研究的議題涉及兩個以上部門職責范圍的，必須由主辦部門主要負責人與其他部門主要負責人協(xié)商一致，協(xié)商不成的，報請區(qū)政府分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)。提交會議研究的議題材料（篇幅一般不超過2000字），會前須經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導審核后，于會前負責印制20份報區(qū)政府辦公室秘書科。第二十一條　區(qū)政府召開的會議必須由部門主要負責人參加。部門主要負責人確因特殊情況不能到會時，要事先向區(qū)政府辦公室主任請假，同時安排有關(guān)副職參加會議。第二十二條　區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、專題會議和黨組會議的會務(wù)工作由區(qū)政府辦公室秘書科負責，有關(guān)部門予以協(xié)助。凡會議確定辦理的事項，區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理按照工作分工嚴格督辦，勤加指導，狠抓落實，及時反饋工作結(jié)果，以免流于形式。區(qū)政府督查室負責協(xié)助區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理督辦，并將落實情況及時報告區(qū)政府領(lǐng)導。第二十三條　區(qū)政府召開專題工作會議，與會議內(nèi)容無關(guān)的區(qū)領(lǐng)導不陪會。專題工作會議主席臺只安排主持人和講話人，不安排其他區(qū)領(lǐng)導陪會和講話。第二十四條　區(qū)政府各工作部門召開的會議，只召集到下一級對口科、室負責人，區(qū)政府領(lǐng)導不陪會，不請各街道辦事處和鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導參加。第四章　公文報送和審批管理制度第二十五條　公文報送和審批，必須嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定程序辦理。第二十六條　各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門報送區(qū)政府的請示性公文，必須以正式文件上報區(qū)政府辦公室。除區(qū)政府領(lǐng)導直接交辦的事項外，公文不得直接報送區(qū)政府領(lǐng)導個人。凡由區(qū)有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)解決的事項，不再上報區(qū)政府。第二十七條　區(qū)政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)需要請示的事項，要先向主管部門請示；確需向區(qū)政府請示的事項，由主管部門向區(qū)政府呈報。非常設(shè)機構(gòu)不得直接向