【文章內(nèi)容簡介】 資料，也不得允許其他部門、團體和個人在校內(nèi)組織學生統(tǒng)一征訂教輔資料。教師不得推薦或變相推薦和使用教輔資料。為方便學生作業(yè)，規(guī)范使用印制作業(yè)，本著公開公正的原則，由省中小學教材審定委員會審定確定與教材配套的印制作業(yè)。印制作業(yè)由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。對貧困家庭學生，學校應提供免費印制作業(yè)，鼓勵有條件的地方免費提供印制作業(yè)。印制作業(yè)小學僅限于3—6年級的語文、數(shù)學、外語三科；初中限于語文、數(shù)學、外語、物理、化學5科；高中限于文化課科目。每生每期每科不超過1套。六、規(guī)范教師行為1加強教師職業(yè)道德建設。中小學教師嚴格遵守教育部和省教育廳有關(guān)中小學教師職業(yè)道德規(guī)范的要求，做到愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生、教書育人、為人師表。教師要關(guān)心幫助學習困難的學生，不諷刺、挖苦、歧視學生和體罰學生。嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。提倡教師利用課外時間免費為學生補缺補差。七、規(guī)范收費行為2嚴格執(zhí)行收費政策。學校要嚴格按國家、省規(guī)定項目和標準收費。所有收費項目必須公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得向?qū)W生收取。學校面向?qū)W生的收費，必須經(jīng)物價部門許可，并出具正式票據(jù)。2嚴格服務性收費和代收費管理。學校的服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必須的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，不得與其他收費合并“統(tǒng)一”收取。2嚴格規(guī)范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。八、嚴格問責制度2嚴格工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規(guī)范辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。2嚴格責任追究。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學校出現(xiàn)的違規(guī)辦學問題，要按管理權(quán)限進行嚴格問責，并視情節(jié)輕重給予處分。對教育行政部門違規(guī)的，由上級教育行政部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改；對中小學校違規(guī)的，由主管教育部門給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號并限期整改；對民辦學校違規(guī)的，由審批機關(guān)責令限期整改，并予以警告，情節(jié)嚴重的，依法責令停止招生、吊銷辦學許可證；違規(guī)部門、學校和個人有違規(guī)所得的，退還所收費用后沒收違規(guī)所得；對個人違規(guī)的，由所在學校、單位或主管教育行政部門視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格，直至行政處分。對情節(jié)嚴重、屢教不改的，按照相關(guān)規(guī)定和程序，是教師的解除聘任合同，是局長、校長的撤銷職務。同時，對以上違規(guī)行為，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人責任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區(qū)內(nèi)違規(guī)辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正并通報當?shù)卣?。情?jié)嚴重的按管理權(quán)限給予行政處分。民辦學校除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，均按以上要求執(zhí)行。省教育廳之前下發(fā)的文件，與本《實施意見》有不一致的地方，以本《實施意見》為準。教育部關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見教基一?2009?7號各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：進入新世紀以來，我國基礎教育事業(yè)快速發(fā)展，整體上進入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。加強中小學規(guī)范管理，辦好每一所學校，成為新時期基礎教育實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。近些年來，教育部相繼出臺了一系列規(guī)章制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，加強了中小學校的管理。但目前一些地方和學校仍然存在著辦學行為不規(guī)范的突出問題，不符合素質(zhì)教育的要求，不能很好地適應基礎教育發(fā)展的新形勢，制約著新時期基礎教育持續(xù)健康發(fā)展，成為人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。為進一步全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質(zhì)教育，切實加強中小學管理，現(xiàn)提出如下指導意見：一、強化責任，進一步明確和落實地方各級教育行政部門和學校的管理職責和工作任務，整體提升本行政區(qū)域內(nèi)中小學管理水平。省級教育行政部門應加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小學管理工作的監(jiān)督指導，將其列入重要議事日程，提出整體推進的政策措施?！贫ê屯晟票镜貐^(qū)中小學校管理基本規(guī)范，組織排查突出問題，有針對性地提出加強中小學管理規(guī)范辦學行為的目標任務和工作要求。——加強對地（市）、縣級教育行政部門的指導，大力倡導科學的教育發(fā)展觀和政績觀，建立健全學業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測制度，堅決禁止下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質(zhì)教育的工作機制。——加強教育經(jīng)費統(tǒng)籌，切實保障區(qū)域內(nèi)基礎教育學校的基本辦學條件，為實施規(guī)范化管理奠定良好基礎?！M織開展全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的中小學管理隨機督導檢查，督促地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門切實履行管理職責，落實規(guī)范辦學的各項要求?！e極營造尊重教師、尊重教育的良好社會風氣，依法保障學校的辦學自主權(quán)，為學校實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量創(chuàng)造良好社會環(huán)境。，切實把各項要求落實到每一所學校?？h級教育行政部門要把加強中小學管理規(guī)范辦學行為作為“以縣為主”管理的重要內(nèi)容，完善工作機制，依法實施管理?！唧w分析當?shù)刂行W辦學行為、學生課業(yè)負擔及體質(zhì)健康狀況，研究制定符合當?shù)貙嶋H的管理辦法，建立督學責任區(qū)制度，及時糾正行政區(qū)域內(nèi)各種不規(guī)范辦學行為，切實維護區(qū)域內(nèi)中小學校正常教學秩序和辦學秩序?！訌娊逃|(zhì)量管理，指導和保障學校科學安排課程，全面落實國家教育教學基本要求。切實加強學生成長和教師隊伍建設，組織落實對校長、教師的培訓。——均衡配臵縣域內(nèi)義務教育公共資源，加大對農(nóng)村學校和薄弱學校的扶持力度，進一步縮小校際之間差距。指導中小學校合理編制經(jīng)費預算。規(guī)范學校收費，加強學校財務管理。堅決抵制截留、擠占、挪用教育經(jīng)費和學校資源的違法違規(guī)行為。——完善和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的管理功能，健全覆蓋所有學校和教學點的管理體系。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同維護校園及周邊秩序，做好學校安全教育和管理，確保師生安全。，科學規(guī)范學校內(nèi)部管理。中小學校要嚴格遵守國家法律法規(guī)，形成依法辦學、自我約束的發(fā)展機制?！婪鋵嵭ｉL負責制，健全校內(nèi)各項規(guī)章制度，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開，接受社會監(jiān)督?！獔猿钟藶楸?、德育為先。認真執(zhí)行國家課程方案，嚴格遵循教育規(guī)律，不隨意提高教學難度，不組織學生參加各種有違教育規(guī)律的競賽和不當競爭，不占用學生法定休息時間加班加點或集體補課。堅持健康第一，注重創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不擠占體育課、藝術(shù)課、綜合社會實踐等教學時間。切實加強安全教育和管理?！J真貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責和崗位要求。注重教師專業(yè)成長，努力提高教師職業(yè)道德水平和教學業(yè)務能力。保障教師身心健康?！訌妼W校財務管理和資產(chǎn)管理?？茖W編制學校預算，嚴格執(zhí)行財務制度。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學校設立小金庫和賬外賬，規(guī)范各種收費。二、抓住重點，認真解決好當前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學秩序的突出問題當前要集中力量解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內(nèi)取得明顯成效。，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。地方各級教育行政部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照不同學段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要，對學生休息時間、在校學習（包括自習）時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面作出科學合理安排和嚴格規(guī)定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，正確引導家長和社會積極參與，切實把課內(nèi)外過重的課業(yè)負擔減下來，依法保障學生的休息權(quán)利。，切實提高教育教學質(zhì)量。省級教育行政部門要研究制定實施國家課程、地方課程和學校課程的相關(guān)政策和管理制度。地（市）、縣（區(qū)）教育行政部門要全面督促落實本地區(qū)課程實施計劃，并堅決糾正任何違背教育規(guī)律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。堅持學生每天鍛煉一小時，保障學校開展團隊活動和社會實踐活動時間。鼓勵和表彰在規(guī)定教學時間內(nèi)、通過提高課堂教學效果和學生學習效率、提高教育質(zhì)量的先進學校和優(yōu)秀教師，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。，逐步完善教育評價辦法。各地要對小學、初中、高中的考試科目和考試次數(shù)在全面排查的基礎上加以科學規(guī)范。堅決制止隨意組織學校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。學?？荚嚸}要科學合理，考試內(nèi)容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數(shù)。積極探索以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和學生綜合素質(zhì)等為主要指標的綜合評價體系。不以升學率對學校排隊，不以考試成績對學生排名。加強高考信息管理，制止對高考成績的各種炒作。，嚴格規(guī)范招生秩序。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。制止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤。要及時根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學校招生范圍，每學年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)各義務教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取原則，將初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，積極倡導和逐步推行將示范性高中大部分招生指標均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。嚴格執(zhí)行高中“三限”政策。，避免簡單撤點并校。各地要按照國家規(guī)定的基本辦學要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設和改造規(guī)劃。在優(yōu)先方便學生就近入學、不加重農(nóng)民負擔的前提下，根據(jù)學齡人口變化，合理布局農(nóng)村義務教育階段學校，因地制宜地科學配臵教育資源。撤點并校要十分慎重，堅持一切從實際出發(fā)，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，認真解決城鎮(zhèn)化以及學校布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的大班額現(xiàn)象和農(nóng)村校舍閑臵等問題。，強化農(nóng)村寄宿制學校管理。地方各級教育行政部門要建立健全寄宿制學校管理制度，爭取和落實相關(guān)編制，配備必要的管理人員，促進寄宿制學校管理的規(guī)范化和科學化。特別要加強學生宿舍、食堂