【文章內(nèi)容簡介】 全按照財政部要求完成國庫和國庫支付中心機構(gòu)職能整合，離上級部門通過國庫管理機構(gòu)和國庫收付執(zhí)行機構(gòu)之間的職能和業(yè)務(wù)流程整合，建立起環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的財政資金支付（六）區(qū)鄉(xiāng)銀行網(wǎng)點的設(shè)置與財政資金安全管理的需要存在一定差距。我區(qū)是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟比較落后，銀行企業(yè)改革后收縮網(wǎng)點，全區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除盤溪鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有農(nóng)村信用社，未設(shè)有金庫，區(qū)級也只設(shè)有人行、農(nóng)行、建設(shè)、信用社，銀行系統(tǒng)不能完全滿足國庫集中收付、公務(wù)卡等財政改革的需要，并存在在非國有商業(yè)銀行開設(shè)社會保險基金財政專戶的情況。三、采取的措施辦法（一）夯實基礎(chǔ)工作，進一步健全和完善內(nèi)部制衡機制科學(xué)合理的管理制度，是加強財政資金安全管理的重要基礎(chǔ)和有力保障。財政部門按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政總預(yù)算會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)要求，細化并合理安排崗位分工，嚴格資金審核、撥付程序，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完成對賬制度，努力營造科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金內(nèi)部管理工作環(huán)境。特別是在面臨新一輪政府機構(gòu)改革和人員調(diào)整時，更要高度重視財政資金的管理，加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，及時清理銀行開戶情況，確保財政資金萬無一失。結(jié)合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，對每一個環(huán)節(jié)都要加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點不出問題。（二）進一步清理、歸并和壓縮過多的銀行賬戶。單位開設(shè)的銀行賬戶過多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。結(jié)合這次檢查工作，進一步清理、歸并和大幅度壓縮過多的銀行賬戶，建立銀行賬戶登記制度，隨時掌握銀行賬戶開設(shè)情況。同時，要慎選代理銀行，明確財政與代理銀行的職責(zé)，防范財政資金管理外部風(fēng)險，確保財政資金運行安全、高效。（三）抓深化改革，努力創(chuàng)新財政運行機制。一是加快國庫集中支付改革。2006年以來，我區(qū)開始啟動國庫集中支付制度改革，在區(qū)級全供給的預(yù)算單位全面實施財政授權(quán)支付、直接支付，建立公開、透明、規(guī)范、高效的財政運行機制，已開設(shè)零余額賬戶114個，財政直接支付、授權(quán)支付資金占地方財政預(yù)算支出的80%以上，我區(qū)要繼續(xù)鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果，促進結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合。二是完善區(qū)鄉(xiāng)財政管理，積極推行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革。通過制定新一輪的區(qū)鄉(xiāng)財政管理制度，積極推行科學(xué)規(guī)范和合理劃分區(qū)鄉(xiāng)兩級政府財權(quán)與事權(quán)，推行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。三是推進和擴大部門預(yù)算改革，構(gòu)建預(yù)算管理、支出管理、財政監(jiān)督機制。四是推進行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度改革。公務(wù)卡制度有效解決了當(dāng)前財政授權(quán)支付下現(xiàn)金支付有可能失去監(jiān)督的問題，對于深化公共財政改革，加強財政支付監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度，建設(shè)“陽光財政”等都具有重要意義。我區(qū)從2008年開始在十個單位實施公務(wù)卡結(jié)算制度改革試點，2009年在試點的基礎(chǔ)上全面推開，力爭年底全面實施公務(wù)卡結(jié)算改革工作。五是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌工作。我區(qū)的會計集中核算向國庫集中收付制度改革的轉(zhuǎn)軌和銜接正逐步、有序推進，但部分單位仍沒有轉(zhuǎn)軌。按照我區(qū)財政工作計劃，要逐步將納入會計核算中心核算的單位退出，最終取消會計核算中心。六是做好非稅收入收繳管理改革，實施財政“收支兩條線管理”，規(guī)范預(yù)算外資金管理。（四）狠抓隊伍建設(shè)和干部職業(yè)道德教育。我區(qū)財政總預(yù)算會計的整體素質(zhì)是比較好的，技術(shù)性、專業(yè)性很強，實踐經(jīng)驗很豐富，區(qū)委、政府對這支隊伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認識當(dāng)前面臨新形勢、新環(huán)境，加強自身建設(shè)，不斷適應(yīng)財政資金管理的新任務(wù)、新要求。在財政資金管理工作中，區(qū)鄉(xiāng)財政部門不僅要把好用人關(guān)，確保將政治合格、道德優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的人員充實到財政總預(yù)算會計崗位上，更要加強對財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。（五）加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。加強財政資金安全管理，離不開財政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財政國庫部門和監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)同配合。在推進國庫集中收付制度改革方面，財政國庫部門和財政監(jiān)督部門一直密切配合，把反腐倡廉和財政內(nèi)審工作與財政國庫管理工作有機結(jié)合起來，取得了非常好的效果。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，還要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。在有些內(nèi)部管理制度上，局內(nèi)各股室要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統(tǒng)一管理，局內(nèi)各有關(guān)股室擬辦發(fā)文，凡涉及新設(shè)財政資金專戶的，須與國庫股共同協(xié)商。四、加強財政資金安全管理的建議（一）制定規(guī)范統(tǒng)一的資金安全管理辦法。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，社會對經(jīng)濟管理人員的需求擴大，財政隊伍人員變化較快，新老交替對財政資金管理規(guī)范制度學(xué)習(xí)的要求提高，建議上級財政部門將財政資金管理的制度定期整理、更新，印制成手冊，作為財政系統(tǒng)的必讀本，并定期舉辦培訓(xùn)班，加強對財政干部的制度培訓(xùn)。（二）近年來，區(qū)鄉(xiāng)財政困難的局面沒有得到有效緩解，區(qū)鄉(xiāng)政府債務(wù)沉重，建議上級部門在制定相關(guān)財政資金管理政策方面，充分考慮區(qū)鄉(xiāng)財政的實際情況，制定更加符合區(qū)鄉(xiāng)實際的資金管理政策，實現(xiàn)地方政府財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。（三）進一步加強財政干部隊伍建設(shè)。不僅要注重財政干部的思想、政治素質(zhì)提高，更要加強財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，同時，還要關(guān)心財政資金管理人員的生活。目前，財政資金管理、核算基本實施電算化，每天面對微機操作，建議一是加強股室人員配備，適當(dāng)增加財政部門的人員編制；二是參照監(jiān)督管理、審計人員等給予財政資金管理人員特殊崗位津補貼或把對財政資金管理人員的崗位責(zé)任獎懲制度落到實處，以鼓勵財政資金管理人員更加愛崗敬業(yè)。第三篇：政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告做好新形勢下政協(xié)提案工作的調(diào)查報告科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。要做到以上幾點，必須廣泛發(fā)揚民主，聽取社會各方面的意見。提案是參加政協(xié)的民主黨派、人民團體和政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協(xié)助黨和政府密切同各族各界群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進社會主義民主政治建設(shè)的一條重要渠道。根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，10月份通過參加市政協(xié)提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區(qū)政協(xié)提案工作進行了調(diào)研。結(jié)果如下：一、提案工作的基本情況我區(qū)政協(xié)自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，事關(guān)全局，尤其是經(jīng)濟建設(shè)、城市管理、道路交通、社會事業(yè)等方面的提案數(shù)量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提案在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)承辦單位的認真辦理，463件提案已全部辦復(fù)完畢，提案人對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。（一）提案質(zhì)量明顯提高。我區(qū)政協(xié)采取多種措施，努力提高委員素質(zhì)，保證提案質(zhì)量。通過換屆后召開新委員培訓(xùn)會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調(diào)研，召開知情通報會，發(fā)放委員學(xué)習(xí)資料等形式，使委員知情明政，了解區(qū)情。幾年來，我區(qū)廣大政協(xié)委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質(zhì)量的提案，無論從數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。（二）提案重視程度明顯增強。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設(shè)的一件大事來抓。每年召開常務(wù)會議，專題研究部署提案辦復(fù)工作，對辦理質(zhì)量和時限提出明確要求。實行區(qū)長領(lǐng)辦制度，分管區(qū)長親自參與辦理，親自審核把關(guān)，親自帶領(lǐng)有關(guān)人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復(fù)作為督察內(nèi)容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發(fā)揮了提案的作用。各承辦單位認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱件，確定專人負責(zé)辦理。對反映準確、建議可行的提案積極采納落實。注意